Заглушки на канализацию должникам

Содержание

Об установке должнику заглушки на канализацию УК МКД обязана предупредить Роспотребнадзор

Перед ограничением коммунальной услуги по водоотведению (установкой заглушки на унитаз) УК МКД – если она предупредила должника письмом, за которым должник на почту не явился, – должна дождаться, когда истечет срок хранения письма на почте, а кроме того, сообщить в Роспотребнадзор о начавшемся ограничении. Нарушение этих правил наказуемо по ч. 9 ст. 9.22 КоАП (нарушение транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка временного прекращения/ограничения водоотведения, транспортировки сточных вод).

На это указали суды, рассматривая дело об оспаривании штрафа по упомянутой статье КоАП (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2019 г. № 305-ЭС19-10248).

Ранее УК – за долги – приостановила жителю обслуживаемого МКД услугу по водоотведению: «осуществила монтаж водоограничительных устройств силами подрядчика». Обиженный должник нажаловался в Роспотребнадзор, тот организовал внеплановую проверку и установил, что:

  • УК предварительно направила должнику письменное уведомление о предстоящем ограничении;
  • должник не явился на почту за этим письмом;
  • ограничение водоотведения фактически случилось тогда, когда письмо еще было на почте, – до истечения максимального срока хранения корреспонденции оставалась еще целая неделя;
  • УК не сообщила в Роспотребнадзор о том, что начала ограничивать услугу водоотведения.

Акт проверки повлек составление протокола по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ и минимально возможный штраф (100 тыс. руб.).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что Роспотребнадзор был абсолютно прав:

  • УК управляет спорным МКД и является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги по транспортировке сточных вод, эксплуатирующим канализационные сети внутри обслуживаемого дома;
  • следовательно, обязана соблюдать установленные законом требования в сфере водоотведения;
  • Правила предоставления коммунальных услуг в МКД разрешают – с соблюдением определенной процедуры – ограничивать должникам предоставление коммунальных услуг, однако требуют и соблюдения «иных» правил, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
  • при этом ст. 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) разрешает ограничивать должникам водоотведение, транспортировку сточных вод, но с условием предварительного уведомления об этом в указанный срок абонента, органы МСУ, Роспотребнадзор, а также МЧС (в некоторых случаях);
  • правда, основания для ограничения, указанные в ст. 21, не включают в себя «долги по оплате», но суд это ничуть не смутило. Судьи ограничились указанием на ч. 8 ст. 21 Закона № 416-ФЗ, согласно которой особенности ограничения водоотведения собственников и помещений в МКД устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством;
  • далее суды сослались на то, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644;
  • а эти правила, во-первых, устанавливают определение «транзитной организации» как организации, эксплуатирующие водопроводные /канализационные сети и оказывающие услуги по транспортировке воды/сточных вод, а во-вторых, устанавливают, что по договору транспортировки сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Закона № 416-ФЗ;
  • кроме того, эти же Правила предусматривают, что договоры водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 645, а их существенными условиями являются условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод;
  • далее, в типовом договоре по транспортировке сточных вод установлено, что транзитная организация вправе временно прекратить или ограничить транспортировку и прием сточных вод, но только в случаях, установленных Законом № 416-ФЗ, и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод, установленного Правилами холодного водоснабжения;
  • и этот же типовой договор обязывает сторону в течение одних суток со дня временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод уведомить о таком прекращении или ограничении другую сторону, орган местного самоуправления и территориальный орган Роспотребнадзора;
  • наконец, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В суде округа дело рассматривать отказались – ведь сумма штрафа не превышает 100 тыс. руб.

ВС РФ, рассмотрев жалобу УК о применении упомянутых актов к жилищным правоотношениям, не усмотрел оснований для их пересмотра в кассационном порядке.

Учет оборудования к установке

Обособленному учету подлежат основные средства, которые не могут использоваться по назначению сразу после их доставки на объект покупателя. Эта группа активов требует предэксплуатационной наладки, доработки, установки или оснащения дополнительными техническими элементами. В категорию таких основных средств могут включаться как единичные экземпляры оборудования, так и масштабные технические комплексы.

Понятие оборудования к установке в бухгалтерском учете

В бухгалтерском учете термин «оборудование к установке» объединяет комплекс амортизируемых материальных активов, которые до даты ввода в эксплуатацию должны подвергаться ряду подготовительных мероприятий. Эти объекты характеризуются такими свойствами:

  • предполагается долгосрочное использование оборудования;
  • высокая стоимость приобретения;
  • после начала эксплуатации актив способен влиять на размер получаемой предприятием материальной выгоды;
  • не могут быть запущены без первичного монтажа на специальной платформе, рабочем объекте, для некоторых видов оборудования требуется подвод коммуникаций, создание опор или подготовка фундамента;
  • требуется сборка основных элементов;
  • оборудованию может потребоваться настройка и программирование.

В группу основных средств, подлежащих установке, включают производственные, технологические активы, оборудование энергетического и лабораторного типа.

ВАЖНО! Нельзя отражать в составе оборудования к установке транспортные средства, машины сельскохозяйственного и строительного назначения, инструменты, используемые производственными рабочими, хозяйственный инвентарь и отдельно стоящие станки.

Особенности учета оборудования к установке

Основные средства, подлежащие предэксплуатационной сборке, настройке и установке приходуются предприятием на отдельный от других внеоборотных активов синтетический счет. По этим объектам обособленный учет на спецсчете ведется до приобретения оборудованием свойств работоспособного актива. После всего комплекса монтажных и наладочных работ производится запуск основного средства. В этот момент оформляется документация по вводу в эксплуатацию установленного оборудования, в учете составляется проводка перевода актива в состав ОС.

Техника отражается в учетных данных по суммарному объему понесенных затрат на ее покупку и предэксплуатационную подготовку:

  • оплаченная поставщику стоимость оборудования;
  • затраты, осуществленные на этапе доставки актива и его отгрузки на объект покупателя;
  • расходы, связанные с пуско-наладочными и монтажными мероприятиями;
  • величина ресурсов, затрачиваемых новым владельцем оборудования, на обеспечение необходимых условий хранения техники до ее запуска;
  • возведение опор для оборудования, платформ, фундамента.

При одновременной закупке нескольких единиц активов, требующих сборки и последующей установки, накопленные по их подготовке общие затраты подлежат распределению между задействованными объектами. Монтаж может быть произведен своими силами или с привлечением специалистов сторонних организаций. Процесс монтажа подразумевает проведение таких работ, как:

  • установка на площадке, отведенной для эксплуатации этого типа техники;
  • сборка составных элементов;
  • подсоединение измерительных и контрольных приборов, инженерных сетей;
  • проверка правильности наладки;
  • оценка работоспособности актива, исправности всех его деталей;
  • изолирование проводки.

ЗАПОМНИТЕ! Оборудование, требующее монтажа, которое на отчетную дату не успели ввести в эксплуатацию, должно быть отражено в бухгалтерской отчетности.

В форме Баланса для него предусмотрена строка 1190, в которой стоимость таких активов суммируется с денежной оценкой прочих внеоборотных объектов.

Постановка на учет предприятия техники, подлежащей сборке и установке, осуществляется на основании документации, подтверждающей факт приема-передачи актива (например, подписанный акт ОС-14). Направление техники в монтаж отражается актом ОС-15. Это мероприятие сопровождается переводом стоимости устанавливаемого основного средства на счет вложений во внеоборотные средства.

Объем расходов, понесенных в связи с монтажными мероприятиями, зачисляется на стоимость актива на основании одного из двух документов:

  • акт выполненных подрядной организацией работ;
  • бухгалтерская справка.

Последний бланк используется в случаях, когда предэксплуатационные работы выполнялись сотрудниками владельца оборудования, сторонние организации для монтажа не привлекались. После окончания подготовительного этапа проверяется работоспособность техники, правильность ее подключения, безопасность нового рабочего места для персонала. Следующий шаг – ввод в эксплуатацию. С этого момента оборудование причисляется к категории основных средств.

Счет и типовые проводки

Обозначение принадлежности актива к основным средствам, которые не могут быть введены в эксплуатацию сразу после приобретения и требуют дополнительных монтажных и настроечных работ, осуществляется путем отнесения их стоимости на 07 счет. Этот счет является активным, его предназначение – обособленный учет технических средств, которые на дату приобретения не готовы к вводу в действие.

Получение оборудования фиксируется дебетовым оборотом по 07 счету, передача в сборку, монтаж или настройку – по кредиту счета.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Дебетовое сальдо по 07 счету должно быть отражено в Балансе.

При помощи синтетического 07 счета повышается эффективность контроля сохранности устанавливаемого оборудования. Фирма, которой поручена сборка технических средств, приходует его составные части на забалансовом 005 счете дебетовым оборотом. При обратной передаче оборудования заказчику работ стоимость готового к эксплуатации основного средства снимается с 005 счета кредитовой записью.

Заказчик предэксплуатационного комплекса работ использует в своем учете такие типовые корреспонденции:

  1. Дебетование счета 07 с одновременным проведением кредитовых оборотов по счету 20 или 23 – запись свидетельствует об изготовлении хозяйственным способом технического оборудования для комплектования производственных линий.
  2. Д07 – К75 – подтверждение факта осуществления учредителем неденежного взноса в капитал компании в форме оборудования, требующего сборки.
  3. Д07 – К79 – оборудование было доставлено из филиала или обособленного подразделения предприятия.
  4. Д07 – К86 – приобретение техники является частью программы целевого финансирования;
  5. Д07 – К60 или 76 – основное средство, подлежащее монтажу, закуплено у поставщика.

После оприходования и постановки технических средств на баланс решается вопрос о том, кто будет заниматься сборкой, монтажом и отладкой. Процедура передачи объекта в монтаж отражается через проводку Д08 – К07. Все сопутствующие работам расходы будут причисляться к стоимости актива при помощи дебетовых оборотов по 08 счету в корреспонденции с 60 или 10 счетом. При подтверждении готовности объекта к вводу его в производственную деятельность составляется акт, осуществляется перевод техники по учетным данным в группу эксплуатируемых основных средств. Бухгалтер должен составить запись между Д01 и К08.

Если оборудование к установке вместо монтажных работ было продано третьим лицам, то в учете делаются записи выбытия такой техники и появления прочего дохода:

  • Д62 – К91 – отражение размера дохода, полученного от сделки по продаже актива, без учета НДС;
  • сумма налога показывается отдельной проводкой между Д91 и К68;
  • все принятые ранее к учету затраты по приобретению основных средств, требующих проведения дополнительных работ по сборке, установке и настройке, должны быть списаны через кредитовый оборот по счету 07 и дебетование счета 91.

В ситуации, когда выбытие актива обусловлено не продажей, а его порчей, владелец оборудования инициирует служебное расследование. Итогом следственных мероприятий будет вывод о наличии или отсутствии преднамеренности в действиях причастных лиц. Комиссионный состав выявляет виновных лиц (если они имеются) и выясняет обстоятельства произошедшего. При порче объекта его стоимостная оценка списывается записью Д94 – К07.

Безвозмездное дарение оборудования сторонним организациям показывается в учете корреспонденцией Д91 – К07. Если актив предполагается использовать на территории филиала организации или обособленного подразделения, его передают на баланс этой структуры Д79 – К07.

>Установка заглушки на канализацию должника: как должна действовать УО

За что можно установить заглушку должнику

Если собственники помещений многоквартирного дома не платят за ЖКУ, УО направляет должнику требование об уплате задолженности. Однако на практике многие недобросовестные жильцы такие уведомления игнорируют. Причина этому одна – для отключения или ограничения некоторых услуг требуется доступ в помещение должника, но неплательщики обычно не пускают представителей УО в свои квартиры. Чтобы установить заглушку на канализацию должника вам не потребуется доступ в помещение, поэтому данный метод набирает популярность.

Перед установкой вы должны рассчитать долг за КУ. Если задолженность превышает сумму оплаты за два месяца, рассчитанных исходя из норматива потребления, можно планировать мероприятия по блокировке водоотведения неплательщика.

Как рассчитать задолженность, чтобы ограничить КУ рассказывают эксперты справочной системы «Управление МКД»

Для того, чтобы правильно рассчитать задолженность для ограничения КУ, воспользуйтесь готовым алгоритмом расчета от ведущих экспертов отрасли

Порядок уведомления об ограничении или приостановлении водоотведения

Если вы уведомили должника ненадлежащим образом, нарушили процедуру уведомления или отключил услугу без уведомления, вместо оплаты долга вы можете получить штраф до 50 000 рублей. Поэтому перед тем, как отключать КУ внимательно изучите порядок уведомления и отключения этой услуги.

Порядок ограничения или полного прекращения подачи коммунальной услуги из-за долга описан в пунктах 119–122 Правил № 354.

Вы обязаны отправить должнику предупреждение о том, что в случае неуплаты долга за ЖКУ в течение 20 дней вы ограничите, а, если эта мера окажется неэффективной, прекратите предоставлять услугу.

Скачайте бланк уведомления об ограничении КУ

Уведомление можно вручить неплательщику любым способом, если у вас будет подтверждение того, что должник получил ваше предупреждение.

Если должник не заплатит за КУ, вы имеете право ввести ограничение поставки КУ. Если долг останется и после этих мер, можно полностью остановить предоставление неоплаченной КУ. Это можно сделать по прошествии 10 дней с начала ограничения.

Оплачивать расходы по ограничению КУ обязан должник (Постановление Правительства от 2006 г. № 491). После полной оплаты задолженности и работ по монтажу заглушки вы должны в течение 2 дней восстановить водоотведение.

Принцип действия (или Как технически ограничить водоотведение из помещения должника)

Заглушки на канализацию бывают двух типов – одни полностью блокируют КУ, другие могут частично пропускать водоотведение. В большинстве случаев устанавливать запорное устройство приходится с крыши, поскольку мало кто из должников предоставляет доступ в квартиру представителям УО. Технически установка выглядит так: в стояк на тросе опускается заглушка и видеокамера. Видеокамера позволяет найти нужное место и помогает правильно установить устройство. В подходящее место манипулятор ставит заглушку. На всю процедуру в среднем уходит до 40 минут.

Перед установкой блокирующего устройства вы должны выяснить диаметр и материал трубы, а также устройство трубопровода.

Кто и как должен устанавливать заглушку

Работу по ограничению водоотвода можно поручить подрядной организации или выполнить самостоятельно. Для данной работы не нужен специальный допуск или сертификация.

Если вы решите провести работу самостоятельно, закупите необходимое оборудование и обучите вашего сотрудника работе с манипулятором. Если выполнить установку неправильно, заглушка может сорваться и заблокировать весь стояк. Тогда вам придется за свой счет восстанавливать поврежденное общее имущество, а возможно и выплачивать компенсацию жителям за причиненные неудобства.

Преимущество подрядной организации в том, что вы сэкономите на оборудовании и обучении сотрудника, а также освободитесь от материальной ответственности в случае, если в ходе работ общему имуществу будет причинен ущерб. Пропишите в договоре подряда условия и ответственность в ситуациях, когда причиняется вред общему имуществу МКД или имуществу собственника. Однако если подрядчик не сможет в срок удалить заглушку, к ответственности привлекут вас.

Законность установки запорного устройства

В самой процедуре установки заглушки ничего незаконного нет, но она должна быть выполнена по правилам. Нельзя устанавливать ограничительное приспособление без уведомления. Если вы установили заглушку и не предупредили собственника о предстоящих работах, он вправе подать на вас в суд.

Когда нужно восстановить водоотведение (или Когда нужно снять заглушку)

В п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг сказано, что предоставление КУ следует возобновить в течение двух дней после устранения причины блокировки. Другими словами, в течение 2 дней после полного погашения долга вы должны удалить заглушку и восстановить водоотведение.

Ответственность за самовольное снятие заглушки

Если вы обнаружили, что потребитель самостоятельно удалил заглушку и незаконно восстановил подачу КУ, составьте акт о нарушении. Нарушитель может не участвовать в составлении акта, если подключение было выявлено за пределами квартиры (через кровлю или иным способом). Отправьте потребителю заказным письмом копию акта.

После того, как вы заактировали незаконное подключение, остановите подачу коммунальной услуги повторно. Уведомлять об этом не нужно.

Доначислите нарушителю плату за потребленную КУ. При расчете учитывайте объем потребленного ресурса в период с даты несанкционированного подключения до даты его устранения. Если дата подключения неизвестна, используйте дату последней проверки, а для расчета объема выведенного ресурса возьмите круглосуточную пропускную способность трубы. Эту информацию вы найдет в технической документации на МКД.

Ответственность за нарушение сроков восстановления водоотведения

Если вы нарушите сроки восстановления подачи КУ, вас привлекут к ответственности. За нарушение режима бесперебойной подачи КУ надзорные органы оштрафуют вас по статье 7.23 КоАП. Максимальный штраф за это нарушение составляет 10 000 руб.

Потребители также могут подать на вас в суд с требованием выплатить им моральную компенсацию, если вы нарушили сроки восстановления подачи КУ. Данный вид компенсации регулирует Закон о защите прав потребителя (ст. 15). В случае, если суд удовлетворит иск собственников, вам придется выплатить не только моральную компенсацию, но и штраф за нарушение прав потребителя в размере 50% от суммы иска.

Что такое заглушка на канализацию для должников и как ее снять

Ситуации, когда жильцы многоквартирных домов по каким-либо причинам не могут оплачивать счета за коммунальные услуги, встречаются все чаще, чтобы стимулировать их к решению данной проблемы, государственные жилищно-эксплуатационные службы ЖЭС или частные управляющие компании прибегают к различным методам. Один из последних способов воздействия – заглушка на канализацию для должников, вызывающая неоднозначное мнение в обществе по поводу законности ее установки.

Так как заглушка на канализацию часто ставится гражданам, исходя из бюрократического подхода к их сложным жизненным ситуациям, в сети предлагается ряд способов самостоятельного демонтажа или разрушения данных устройств. Также существуют и правовые варианты решения проблем с заглушками и есть прецеденты, когда подобные дела суд решал в пользу жильца, обязав уплатить ему компенсацию управляющую компанию.

Рис. 1 Внутридомовая схема канализации

Что такое заглушка на канализацию для должников

Согласно правительственному постановлению РФ от 06.05.2011 354 (в последней редакции от 22.05.2019) о предоставлении коммунальных услуг пользователям или собственникам помещений, управляющая организация (исполнитель) имеет право применять меры по приостановке или полному отключению квартир неплательщиков от некоторых источников жизнеобеспечения. В законодательстве не указаны конкретные коммунальные услуги, от которых может быть отрезана квартира, запрет действует лишь на отключение отопления и холодной воды. Соответственно управляющая организация имеет право прекращать подачу электроэнергии, газа, горячей воды и перекрывать водоотведение.

За исключением электроэнергии, щиток разводки которой установлен в общем коридоре, для отключения газа или горячей воды требуется доступ в квартиру – это не всегда возможно, если жилец просто не открывает дверь. Поэтому исполнители пользуются методами перекрытия коммуникаций без доступа в квартиры, и единственный из них после отключения электричества на общей площадке – установка заглушки на канализацию должникам. Монтаж заглушки производится через выход канализационного стояка на крыше без доступа в жилое помещение, она опускается на длинном тросе и автоматически перекрывает выходной канализационный канал из квартиры после срабатывания автоматической системы.

Рис. 2 Принцип работы и размещение заглушки для отключения услуги водоотведения

Разновидности заглушек

При установке заглушки через стояк на крыше важно определить месторасположение квартиры должника и подвести ее к выходному канализационному патрубку. Для этого приспособление опускают на тросе с помощью специального манипулятора, используя видеообзор из камеры для наблюдения за процессом монтажа. По достижении заданной точки манипулятор активирует заглушку, при этом она изменяет свою форму и перекрывает входное отверстие в стояк, после чего установочный аппарат извлекается из стоякового трубопровода на поверхность. Все заглушки для канализационных труб можно разбить на две основные разновидности типов: цилиндрические и пневматические.

Цилиндрические

Канализационная заглушка цилиндрического типа представляет собой одну или несколько металлических пластин, размещенных вертикально по неполной окружности. После опускания в стояк манипулятор раздвигает фрагменты, точнее освобождает пластины от сжатия, они за счет пружинного механизма расширяются и плотно перекрывают любые боковые отверстия в стояке. Устройство закрывает боковые стенки, а не сам канал, поэтому проблем с другими проживающими выше по стояку не возникает.

Некоторые полукруглые разновидности имеют зубцы на боковых кромках, за счет упругости материала при сжатии манипулятором они изначально имеют меньший диаметр, чем внутренний размер стоякового трубопровода. После опускания в заданную точку стояка, манипулятор отпускает заглушку, она распрямляется и удерживается в трубопроводе за счет торцевых зубчатых пластин.

Помимо металла, цилиндрическая заглушка канализации нередко изготавливается из пластика (полипропилена), обычно используются его прозрачные модификации, с резиновой поверхностью или бронированной анти – вандальной конструкции.

Одна из разновидностей заглушек данного типа – приспособление с сеткой на жестком каркасе (отверстиями в пластине) вместо сплошной заслонки, ее установка ничем не отличается от других моделей, но позволяет должнику пользоваться холодной и горячей водой.

Поставляемые на рынок заглушки для труб и соответствующие им монтажные аппараты представлены широким модельным рядом, их марки с названиями Терминатор, Таракан, Спрут, Грот, Кит, Оникс имеют различное конструктивное исполнение.

Рис. 3 Заглушка на канализацию для должников цилиндрического типа

Следует отметить, что установка каких-либо конструкций в стояк по сути является нарушением правил технической эксплуатации канализационных систем, посторонние предметы могут привести к забиванию проходного канала (к примеру, за острый край заглушки зацепятся тряпки или предметы женской гигиены).

Пневматические

Заглушка на канализационную трубу пневматического типа представляет собой прочной шар из пластичных материалов (каучук) с игловидными выступами на наружной оболочке. Он подгружается в стояк с помощью манипулятора и просовывается в боковой канализационный отвод. После размещения компрессор подает в шар воздух, он увеличивается в объеме и перекрывает боковой патрубок.

Данная конструкция имеет по одному основному достоинству и недостатку: шар не перекрывает проходной канал в стояке, но должнику, в отличие от цилиндрической конструкции, намного легче его повредить и демонтировать.

Рис. 4 Пневматические виды заглушек на канализацию

Заглушки на канализацию должникам – законна ли их установка

Чтобы дать ответ на вопрос, правомочна ли управляющая организация ставить за неуплату заглушку для канализации должникам, следует рассмотреть основополагающий документ, коим является правительственное постановление РФ №354. Основные положения по действиям коммунальных служб в отношении должников указаны в параграфе XI пункты 114 – 119, их содержание выглядит следующим образом:

1. Исполнитель обязан при коммунальных задолженностях у жильцов пломбировать электрощиты, сантехнику и прочее оборудование как внутри, так и за пределами квартиры потребителя-должника.

2. Вне зависимости от наличия или отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией, от сетей которой отрезается должник, операции по отключению проводит организация, занимающаяся техобслуживанием инженерных коммуникаций дома.

3. Для проведения работ не требуется постановление решения суда, основанием служит заявление организации, поставляющей ресурс или предоставляющей услуги.

4. При неполном внесении квартплаты исполнитель обязан до ограничения или остановки оказания услуг заведомо предупредить неплательщика. Под неполной платой подразумевается сумма выше 2-х месячной оплаты за одну услугу коммунальщиков.

5. При частичной оплате квартплаты вся сумма разбивается между услугами и расходами по технической эксплуатации, отчислениями на капремонт пропорционально их размеру.Следует отметить, что данный пункт исключает юридическую лазейку, который мог воспользоваться должник, уплатив минимальную сумму квартплаты с заявлением, что он оплачивает только услуги водоотведения с расчетом, чтобы ему не установили заглушку.Рис. 5 Сетчатая заглушка на канализацию для должников

6. Срок, до которого исполнитель не может вводить санкции, ограничен двумя месяцами, по его истечении должнику направляется предупреждение с требованием оплатить задолженность в 20-дневный срок. Если долг не выплачен, вводится ограничение на предоставление услуги с предъявлением соответствующего уведомления, а спустя 10 дней она приостанавливается.

Из вышеизложенного следует, что размещение канализационной заглушки управляющей организацией абсолютно правомерно, но так как спустя 20 дней после предупреждения услуга в соответствии с постановлением №354 ограничивается, то первая заглушка должна представлять собой сетку или пластину с отверстиями. По истечении 10-дневного срока она может быть заменена на глухую модификацию и поставлена без предупреждения.

Многих интересует вопрос – должны ли они оплачивать работы по установке канализационных заглушек, ответ на него приводится в пункте 121(1) раздела XI постановления №354.

В документе прямым текстом указано, что все расходы исполнителя по введению ограничения, приостановке и восстановлению коммунальной услуги несет должник, в отношении которого проводились данные действия.

Понятно, что уйти от неоправданно высокой оплаты услуг сторонних организаций (от 6000 до 10000 рублей), которых может нанимать по криминальному сговору исполнитель, ни у кого не получится – расходы будут внесены в жировку по квартплате и взысканы в принудительном порядке.

Рис. 6 Специальное оборудование, которое помогает установить заглушки

Поставили заглушку на канализацию – что делать

У потребителей, оказавшихся в ситуации с перекрытым канализационным отводом, есть несколько способов решения проблемы, условно их можно разделить на правовые и противозаконные. Меры, предпринимаемые должником-потребителем, состоят из следующих действий:

  1. Полная оплата долга по квартплате, в этом случае исполнитель в течение 2-х дней должен снять заглушку.
  2. Обычно с управляющей организацией всегда можно прийти к соглашению человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, в виде письменного договора с исполнителем о реструктуризации долга. В этом случае заключается соглашение между сторонами с поэтапной месячной оплатой образовавшейся задолженности, правда за последний месяц квартплату придется внести в полном объеме.
  3. Так как по мнению многих правозащитников данный метод борьбы с неплательщиками является унижением человеческого достоинства и даже приравнивается к пыткам, если у потребителя-должника есть уважительные причины неуплаты квартплаты в срок, можно обратиться с исковым заявлением в Европейский суд по правам человека ЕСПЧ после прохождения всех судебных инстанций РФ.

Понятно, что граждане с такими возможностями вряд ли окажутся в ситуации должников по квартплате, ведь для подачи иска потребуются услуги дорогостоящих адвокатов. К тому же цена вопроса не слишком велика и заявление с большой вероятностью может быть отклонено к рассмотрению.

  1. Поводом обращения в российские судебные инстанции может стать нарушение прав пользователя при установке глухой канализационной заглушки. Так как по закону исполнитель не имеет право отключать должникам холодную воду, а применение заглушки фактически приводит к ее перекрытию из-за невозможности слива, есть некоторая вероятность добиться в судебных инстанциях решения об отмене установки. Понятно, что судиться с государственной жилищно-эксплуатационный службой из одного филиала с судом проблематично, однако если управляющая кампания является частной структурой, шансы на выигрыш дела возрастают.
  2. Еще одна юридическая зацепка для обращения в судебные инстанции – перекрытие канализации неплательщику в коммуналке с несколькими собственниками, у которых нет задолженностей по квартплате. Аналогичная ситуация – если в одной квартире проживают жильцы с раздельными расчетными счетами за квартплату и одна из сторон не имеет коммунальных долгов.
  3. Можно обратиться к «черным» сантехникам, имеющим аппарат для установки и снятия заглушек, но для этого понадобится свободный доступ на крышу через закрытый технический этаж, да и сумма услуги может оказаться довольно существенной.
  4. Если потребителю-должнику поставили заглушку, он уже “попал” на деньги в сумме около 10000 рублей, которые в принудительном порядке высчитают с него за установку и демонтаж устройства. Не подлежит сомнению, что в эту сумму входит и цена самой заглушки, стоимость которой не слишком высока и она не всегда может быть использована повторно.

Поэтому потребитель-должник может самостоятельно попытаться снять заглушку практически без последствий, одновременно оказав неплохую услугу компании – ее специалистам не придется выезжать на объект и тратить время для ее демонтажа.

Рис. 7 Установка заглушек на унитаз – схема

Порядок установки и снятия заглушки на канализацию

Практически во всех многоэтажных домах имеется центральный стояк, проходящий через все этажи и оканчивающийся фановой трубой на крыше, необходимой для вентилирования и доступа воздуха в канал. Поэтому теоретически и практически установка заглушки через трубопровод с крыши в любую квартиру не представляет особых сложностей, операции проводят в следующей последовательности:

  1. С помощью специальной камеры и подсветки изучается состояние канализационного стояка (поверхности внутренних оболочек труб) в зоне перекрытия, исходя из этого определяется вид заглушки.
    При этом учитывается и материал изготовления стояка – на гладкий поливинилхлоридный (ПВХ) пластик и шероховатые изнутри чугунные трубы устанавливаются разные виды заглушек.
  2. Далее приступают к погружению заглушки, в пластиковую трубу из ПВХ опускают модели с острыми зубцами для фиксации на гладких стенках, в чугунные стояки помещают саморасширяющиеся конструкции.
  3. После того, как пользователь внесет квартплату в полном объеме, представители фирмы-установщика снова возвращаются на крышу и опускают манипулятор в канализационную шахту. Управляемый оператором прибор сжимает раздвижную конструкцию или выпускает воздух из шара, после чего извлекает заглушку на поверхность.

Рис. 8 Размещение цилиндрических заглушек в канализационном тройнике

Как убрать заглушку в канализации и можно ли это сделать самостоятельно

Учитывая, что потребитель-должник имеет право на законных основаниях не допускать в свою квартиру работников управляющей организации, доказать факт снятия заглушки проблематично. Квартиросъемщик всегда может заявить, что ничего не знает о ее судьбе и высказать предположение, что она была плохо установлена и сама провалилась в стояковую шахту.

Существуют разные методы того, как убрать заглушку с канализации самостоятельно, зависящие от ее конкретной конструкции, материала изготовления трубопровода стояка, основные из них:

Универсальный. Так как заслонка располагается на выходе патрубка стояка, к которому через гофру подключен унитаз, проще всего убрать заглушку из канализации с демонтажем сантехнического прибора. Для этого откручивают два винта крепления унитаза к полу, перекрывают вентиль и отсоединяют от него гибкую подводку холодной воды, после чего прибор уносят из туалетной комнаты. Далее снимают гофру и наблюдают в коротком выходном патрубке стояка непосредственно саму заглушку.

Если установлена пневматическая модель в виде надувного шара, его прокалывают острым предметом и извлекают руками. В случае размещения в стояковом канале цилиндрической заслонки ее уничтожают физическим способом – повреждают металлические (полимерные) пластины стальным ломиком или гвоздодером, высверливают отверстие по периметру патрубка длинным сверлом с помощью дрели, после чего проход освобождается или заглушка проваливается в канализацию. Если стоит сетка, ее можно обрезать ножницами по металлу или расширить ломиком ячейки для лучшего прохождения стоков.

Если при установке заглушки операторы использовали страховочный трос, у фирмы появится возможность вытащить поврежденное изделие и доказать его намеренную порчу пользователем-должником без каких-либо для него последствий (за все заплачено), поэтому для подстраховки желательно полностью удалить заглушку (пробку) из канала.

Рис. 9 Комплектация манипулятора Терминатор для блокировки водоотведения

Когда в стояке полимерные трубы. Для реализации данного метода придется разбирать заднюю стенку за унитазом, если она выложена плиткой, расходы на ее демонтаж и восстановление могут оказаться довольно существенными. Проще жильцам, у которых задняя стенка отделана пластиковыми панелями, закрыта листом ДСП – в этом случае демонтаж и повторный монтаж конструкции не повлекут значительных финансовых расходов.

Сущность метода снятия заглушки в стояке из ПВХ состоит в вырезании его фрагмента и замене на две детали – отрезок канализационной трубы с раструбом и компенсационную муфту, которая может передвигаться по трубе на определенное расстояние без разгерметизации соединения. После покупки этих деталей вырезают небольшой участок канализационного трубопровода вверху, достают его из нижнего раструба, после чего заглушку легко извлекают руками из отводного тройника. Далее вставляют в отрезок трубы компенсационную муфту, поднимая ее вверх до упора, ставят узел на место вырезанного участка, подсоединяя раструб трубы к верхнему краю обрезанного стояка, и сдвигают муфту вниз, опуская в раструб тройника.

Рис. 10 Принцип монтажа участка стояка с компрессионной муфтой вместо вырезанного фрагмента трубы для снятия заглушки

Чугунная труба стояка. Для реализации данного способа также придется разбирать заднюю стенку за унитазом, чтобы получить доступ к чугунному стояку. Так как сущность метода состоит в вырезании окошка в трубе, которое потом нужно закрыть, заранее приобретают в торговой сети подходящие хомуты с резиновыми уплотнителями, вырезают полусферическую накладку из отрезка 110 мм ПВХ трубы (ее внутренний диаметр подходит под чугунный стояк) и резиновую прокладку под нее.

С помощью болгарки в удобном месте прорезают в канализационной трубе прямоугольное окошко и сооружают из подсобных материалов крюк, который привязывают к прочному тросу. Далее опускают трос в вырезанное отверстие и стараются крюком подцепить раздвижную заглушку, после чего тянут ее вверх. При данном способе нет необходимости ее полного удаления, достаточно сдвинуть полуцилиндр вверх на некоторое расстояние, чтобы освободить выходное канализационное отверстие.

Аналогичным методом несложно снять заглушку с канализации самостоятельно, если на стояке установлена ревизия с люком – для этого откручивают винты и снимают крышку, после чего с помощью троса с крюком сдвигают вверх цилиндрический затвор.

Также можно вырезать участок чугунного стояка, вытащить заглушку и заменить удаленный фрагмент на разборные детали из труб ПВХ по вышеизложенной методике.

Применение химических препаратов. Общеизвестно, что кислота разъедает металл, если металлическая заглушка помещена в полимерный ПВХ трубопровод, после снятия унитаза в патрубок заливают любую кислоту и ожидают некоторое время, пока она не разъест сталь.

Так как чугунные трубы стояка и его патрубок сделаны из толстого слоя металла, теоретически кислоту можно использовать и в этих трубах – она будет контактировать только с частью патрубка в квартире, которая находится до заглушки. Для профилактики можно обмазать стенки патрубка герметиком или иным жидким полимером для предотвращения контакта кислоты с его металлической поверхностью.

Рис. 11 Вырезание фрагмента чугунной трубы для извлечения заглушки

Полезные советы

Если управляющая организация практикует установку канализационных заглушек в квартиры пользователей должников, один из полезных советов – не допускать подобной ситуации. Помимо значительных неудобств с проживанием без канализации, сумма долга за коммунальные услуги еще более вырастет за счет оплаты работ по установке затворного устройства.

Если из двух зол выбирать меньшее, лучше допустить работников исполнителя в квартиру и позволить им поставить заглушку на горячую воду, без нее можно жить намного комфортнее, чем без канализации.

Практически беспроигрышный вариант – заранее просверлить в стояковой трубе сквозное отверстие и вкрутить в него болт или вставить штырь – тогда заглушку не смогут опустить и установить сверху, деньги за ее монтаж не придется платить, да и в квартиру можно никого не пускать.

Единственная проблема, которая может возникнуть для жильцов нижних этажей – возможность установки заглушки снизу при помощи штанг, в этом случае сверлить трубу и ставить штырь (вкручивать болт) придется на уровне входного канализационного патрубка в стояк и заглушку не смогут поставить с любой стороны.

Чтобы не сверлить стояковые трубы, можно снять унитаз с гофрой и вставить посередине выходного канализационного патрубка с упором в заднюю стенку стояка достаточно длинный кусок арматуры с таким расчетом, чтобы он не провалился вниз – в этом случае сливное отверстие не удастся перекрыть ни снизу, ни сверху.

Как пользоваться туалетом, если поставили за долги заглушку

Туалетом можно пользоваться при частичном прекращении услуги по водоотведению, когда вместо глухой заглушки установлена крупноячеистая сетка. Теоретически фекалии можно смывать большим количеством горячей воды, в которой они постепенно растворяются, проталкивая их в сток вантузом. После того, как установлена глухая модификация, а различные методы снятия заглушек не применялись или не принесли положительного результата, никакой речи о пользовании туалетом и канализацией быть не может.

Пользователь-должник может договориться с соседями, посещать санузлы на работе, в здании ЖРЭО или управляющей компании, на предприятиях общественного питания (Макдональдс), в местах культурного отдыха (кинотеатры, театры, кафе, бары), биотуалеты на улицах или строительных объектах, платные заведения. В экстренных ситуациях могут выручить зеленые насаждения или высокие сугробы зимой, расположенные недалеко от места проживания должника.

Рис. 12 Установка и снятие заглушек с канализации при помощи манипуляторов

Установка заглушки на канализацию для должников является довольно экстремальной мерой воздействия на должника, несопоставимой по характеру привнесенных неудобств с отключением электроэнергии, горячей воды, газа, к тому же потребителю-должнику придется оплачивать немалую сумму за ее установку и демонтаж. Хотя на практике, чтобы освободить канализацию, любую заглушку можно снять или повредить, лучше не допускать долгов по квартплате, а в случае возникновения подобной ситуации договориться с руководством исполняющей компании о постепенной ежемесячной выплате части задолженности по совместно составленному графику. Facebook Twitter Мой мир Вконтакте Одноклассники

Блог

Одной из наиболее действенных мер по борьбе с неплательщиками за услуги ЖКХ является установка канализационных заглушек. Обычно 2-3 дня, проведенные в квартире «без унитаза», помогают собственникам осознать насколько важно заплатить долг. При этом есть и обратная сторона медали, потому что установка заглушки может обернуться для управляющей компании штрафом за нарушение лицензионных требований. В данной статье подробно рассмотрим Постановление Верховного Суда РФ от 5 марта 2019 г. № 47-АД19-2, в котором суд усмотрел в действиях управляющей организации по установке заглушки — нарушение лицензионных требований.

Управляющая компания г.Оренбурга уведомила абонента о наличии просроченной задолженности за содержание жилого помещения в размере 49 566 рублей 5 копеек. В уведомлении, в числе прочего, указано на то, что на абонента будет возложена обязанность возместить стоимость услуг специализированной организации по приостановлению коммунальной услуги водоотведения в случае приостановления именно данной услуги. После чего управляющей организацией были введены меры по приостановлению коммунальной услуги (водоотведение) путем установки ограничивающего устройства (заглушки) на индивидуальном отводе квартиры неплательщика. Должнику такие действия не понравились, и он обратился в прокуратуру, которая перенаправила жалобу в органы государственного жилищного надзора. В результате проведенной проверки органами государственного жилищного надзора сделан вывод о том, что приостановление коммунальной услуги (водоотведение) путем установки заглушки проведено с нарушением установленного порядка.

Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением районного суда города Оренбурга и постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 16.08.2018 № 4а-480/2018, генеральный директор управляющей компании признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанные судебные постановления управляющая организация попыталась оспорить в Верховном суде.

При рассмотрении дела ВС РФ со ссылкой на ч.2.3 ст.161 ЖК РФ указал, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подпункту «а» пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.

Далее ВС РФ цитирует нормы п.114-119 Правил 354, регламентирующие порядок ограничения и приостановки коммунальных услуг.

Соглашаясь с выводом судебных инстанций о наличии в совершенном директором управляющей организации деянии состава вменяемого административного правонарушения, ВС РФ исходил из следующего:

  1. Приведенная в уведомлении формулировка свидетельствует о несоблюдении норм пунктов 118, 119 Правил № 354, из которых следует, что задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги подлежит расчету в отдельности, а ограничению либо приостановлению в случае неполной оплаты потребителем подлежит конкретная (не полностью оплаченная) коммунальная услуга.

  2. Доказательств того, что управляющей организацией собственнику указанной квартиры было направлено извещение о задолженности по коммунальной услуге водоотведение в материалах дела не имеется.

  3. По смыслу указанных норм приостановлению предоставления коммунальной услуги должно предшествовать ограничение ее предоставления. При отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.

  4. В рассматриваемом случае вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в уведомлении от 11.07.2017 не отражен. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток в материалах дела не имеется. Предоставление коммунальной услуги водоотведение путем установки ограничивающего устройства (заглушки) было приостановлено обществом, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям пункта 119,114 вышеуказанных Правил.

  5. В соответствии с пунктом 122 Правил № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в числе прочего, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

  6. В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в частности, разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

К счастью, не всегда суды встают на сторону обиженных собственников, так, например, в Решении Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18 мая 2018 г. по делу № 2-1654/2018 ( по иску должника), суд указал, что управляющая компания, оказывающая коммунальные услуги жильцам многоквартирного дома, вправе ограничить предоставление указанных услуг жильцам отдельной квартиры при наличии у них значительной задолженности по оплате соответствующих услуг, в порядке установленном вышеуказанными правилами. Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания действий ответчика в части установки ограничивающего устройства на трубу канализации незаконными не имеется.

Перефразируя известную пословицу » Семь раз подумай, и проверь документы, направленные должнику, прежде чем установить заглушку».

Компания «Бурмистр.ру» разработала уникальную CRM-систему для управляющих компаний и ТСЖ. Вся необходимая информация о сервисе .

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *