Полномочия МВД

Полномочия Управления МВД России по городу Краснодару:

1) осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел на территории города Краснодара;

2) анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, а также, в пределах своей компетенции, миграционных процессов на территории города Краснодара, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит в ГУ МВД России по Краснодарскому краю и в органы государственной власти города Краснодара предложения по совершенствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств;

3) обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в ГУ МВД России по Краснодарскому краю и в органы государственной власти города Краснодара предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края в установленной сфере деятельности, а также нормативных правовых актов МВД России;

4) участвует в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ, законов Краснодарского края в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

5) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;

6) обеспечивает совместно с органами исполнительной власти города Краснодара и Краснодарского края, органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов;

7) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно — розыскную деятельность;

8) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;

9) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;

10) принимает в соответствии с федеральным законом меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;

11) обеспечивает участие подчиненных органов внутренних дел и, в пределах своей компетенции, внутренних войск в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

12) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертно-криминалистическую деятельность;

13) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность в области оборота оружия на территории города Краснодара;

14) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности ведомственной охраны на территории города Краснодара;

15) участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения на территории Краснодарского края; организует и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; координирует деятельность органов исполнительной власти города Краснодара в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

16) организует охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам;

17) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

18) обеспечивает производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

19) обеспечивает участие подчиненных органов внутренних дел в осуществлении контроля (надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, а также в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

20) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование;

21) обеспечивает в соответствии с федеральным законом проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации;

22) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение возложенных на органы внутренних дел обязанностей в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов;

23) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Краснодара, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

24) анализирует оперативную обстановку на территории города Краснодара, вырабатывает и реализует меры по повышению эффективности применения сил и средств подчиненных органов внутренних дел и, в пределах своей компетенции, внутренних войск;

25) обеспечивает планирование и координацию, осуществляет контроль деятельности подчиненных органов и организаций, а также их инспектирование;

26) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или на территории города Краснодара, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

27) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в управлении, подчиненных органах и организациях;

28) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны подчиненными органами и организациями, повышение устойчивости работы этих органов и организаций, а также, в пределах своей компетенции, внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

29) участвует в пределах своей компетенции в организации территориальной обороны Российской Федерации;

30) организует и осуществляет регулярное информирование населения, органов государственной власти города Краснодара, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций о своей деятельности, представляет отчет об этой деятельности законодательному (представительному) органу государственной власти города Краснодара, а также обеспечивает отчеты должностных лиц перед представительными органами муниципального образования и перед гражданами;

31) организует и осуществляет предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений о деятельности управления средствам массовой информации;

32) осуществляет постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности управления, подчиненных органов и организаций;

33) обеспечивает функционирование и ведение информационных банков (баз) данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной информации, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории города Краснодара, органам исполнительной власти города Краснодара, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам содержащихся в них сведений;

34) осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов МВД России, а также интересов Главного управления, управления.

35) организует кадровое обеспечение управления, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников и государственных служащих;

36) обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими управления, подчиненных органов и организаций оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины; организует воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу с этими сотрудниками и государственными служащими;

37) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в управлении, подчиненных органах и организациях;

38) осуществляет материально-техническое обеспечение управления, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований, а также материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении управления;

39) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности управления, подчиненных органов и организаций, ведение информационных банков (баз) данных правовой информации в установленной сфере деятельности, а также правовую пропаганду;

40) обеспечивает подготовку сотрудников — водителей транспортных средств, проходящих службу в управлении, подчиненных органах и организациях, к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

41) организует в пределах своей компетенции государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах, находящихся в оперативном управлении управления, подчиненных органов и организаций;

42) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

43) организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов управления;

44) разрабатывает и реализует меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников управления; оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую помощь сотрудникам и государственным служащим в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности;

45) разрабатывает и осуществляет в пределах своей компетенции профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, государственных служащих и членов их семей, работников и граждан — бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России;

46) осуществляет на территории города Краснодара пенсионное обеспечение граждан — бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России;

47) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МВД России.

Министерство внутренних дел РФ: структура и полномочия

Положение о МВД утверждено Указом Президента 19.07.2004г

МВД России является фед. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке гос. политики в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России). В структуру центрального аппарата МВД России входят: Служба криминальной милиции; Служба милиции общественной безопасности; Служба тыла;Федеральная миграционная служба МВД России; Главное управление кадров; Главное организационно-инспекторское управление; Главное правовое управление; Главное управление собственной безопасности; Управление делами; Управление информации, региональных и общественных связей;Контрольно-ревизионное управление; Управление международного сотрудничества; Управление мобилизационной подготовки; Следственный комитет при МВД России; Главное командование внутренних

войск. МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности

Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Назначение лиц на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел и

освобождение от этих должностей осуществляет Президент РФ по представлению Министра.

В МВД России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей,директора ФМС России, входящих в нее по должности,а также других лиц. Состав коллегии МВД России утверждается Президентом.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

1) формирует основные направления гос. политики в

установленной сфере деятельности;

2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации гос. политики в установленной сфере деятельности;

3) разрабатывает и представляет Президенту РФ и в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ, …. по вопросам,

относящимся к сфере деятельности МВД России;

4) самостоятельно принимает НПА по вопросам,

относящимся к сфере деятельности, за предыд пункта.

5) определяет основные направления деят-ти органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их

деят-ю;

6) обобщает практику применения зак-дат-ва РФ и анализ реализации гос. политики, меры по совершен-ю

7) участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

8) подготавливает проекты отзывов и заключений на проекты зак-дат-х и иных нормативных правовых актов РФ;

9) организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ:

оперативно-разыскную деятельность;производство дознания и предварительного следствия

по уголовным делам;экспертно-криминалистическую деятельность;розыск лиц и похищенного имущества;контроль за оборотом гражданского и служебного оружия;выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов …;лицензирование отдельных видов деятельности;выдачу разрешений на приобретение, хранение,перевозку взрывчатых материалов промышленного назначения контроль частной детективной и охранной деятельности;

10) участвует обеспечения безопасности дорожного

движения;

11) обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, ….;

12) организует производство по делам об админ правонарушениях, отнесенных к компетенции ОВД и ВВ;

13) обеспечивает гос защиту судей, …..;

15) обеспечивает проведение гос. Дактилоскопической регистрации;

16) участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения;

17) организует и обеспечивает мобилизационную

подготовку и мобилизацию в системе МВД России;

18) участвует в организации территориальной обороны

РФ;

20) участвует в обеспечении исполнения гражданами

воинской обязанности;

22) организует и осуществляет защиту в судах

интересов Президента РФ и Правительства РФ, МВД

России;

23) участвует в стандартизации и каталогизации

оборонной продукции, ее закупку через торги как

Заказчик;

25) организует кадровое обеспечение системы МВД

России, подготовку, переподготовку, повышение, ….26)

осуществляет профилактические, лечебные,

санаторно-курортные, оздор-е сотрудников и членов их

семей;

27) обеспечивает в системе МВД России собственную

безопасность и защиту сведений;

28) организует централизованное обеспечение ОВД и ВВ техникой, вооружением, боеприпасами ….;

30) внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность ОВД и ВВ;

31) осуществляет информационно-правовое обеспечение ОВД и ВВ;

34) организует прием граждан, рассмотрение устных и письменных обращений граждан;

35) комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов МВД России;

Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ » О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разработан в связи с вступлением в силу ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и направлен на регулирование денежного довольствия, пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, обеспечение жилыми помещениями, медицинским обслуживанием, а также предоставление иных социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

С момента зачисления в Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя курсанты являются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, и время обучения в университете засчитывается в стаж их службы (выслугу лет) в органах внутренних дел. Курсанты не являются студентами, и получают не стипендию, не заработную плату, а денежное довольствие.

Денежное довольствие курсанта

Денежное довольствие курсантов образовательных учреждений системы МВД России осуществляется на основании приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ».

Денежное довольствие курсанта 1 курса состоит из:

  1. Должностного оклада курсанта – 6500 руб.
  2. Оклада по специальному званию «рядовой полиции» — 5000 руб.
  3. Ежемесячной надбавки за особые условия службы – 15% должностного оклада – 975 руб.
  4. Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета 3 окладов денежного содержания в год – 25 % ОДС- 2875 руб. ежемесячно. (Размер данной премии в дальнейшем зависит от результатов экзаменационной сессии, и выплачивается в следующих размерах при наличии:

а) оценок «отлично» или «отлично» и «хорошо» — 25 %;

б) оценок «хорошо» — 20 %;

в) оценок «отлично» и «удовлетворительно», или оценок «хорошо» и «удовлетворительно», или оценок «отлично», «хорошо» и «удовлетворительно» — 15 %;

г) оценок «удовлетворительно» — 10 %;

д) оценки «неудовлетворительно» или отметки «не зачтено», которые пересданы на оценку не ниже «удовлетворительно» или отметку «зачтено», — 5 %.)

Итого: начислено 15350 руб. минус 1996 руб. (подоходный налог 13%)

к выплате 13354 руб.

Кроме того, 1 раз в год курсантам выплачивается материальная помощь к каникулярному отпуску (как правило, к летнему каникулярному отпуску) в размере оклада месячного денежного содержания, т.е. – 11500 руб.

Курсанту, поступившему в Университет и имеющему стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел 6 месяцев и более, устанавливается должностной оклад в размере 13000 руб.

Курсантам третьего курса за стаж службы от 2-х лет, дополнительно выплачивается ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 10 % ОДС — 1150 руб.

Вещевое обеспечение

Следующей составляющей обеспечения социальными гарантиями курсантов образовательных учреждений системы МВД России является обеспечение их форменным обмундированием.

Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ и в соответствии со ст. 69 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 г. № 342 — ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ». Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается Министерством Внутренних дел Российской Федерации.

Курсанту предоставляется комплект форменного обмундирования согласно установленным нормам.

В случае расторжение контракта и увольнения сотрудников внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктами 2,5,6,7, 10,13,14,15,20, 22 части 2 либо пунктами 4,5,7,9 части 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию и отрицательным мотивам), сотрудник органов внутренних дел (курсант и слушатель) возмещает стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, а так же указанный сотрудник возмещает затраты на обучение, в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ (Постановление правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 » Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ», приказ МВД РФ от 6 марта 2013 года № 129 «Об утверждении перечней видов учебного оборудования материальных запасов и услуг связи, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника органов внутренних дел РФ в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России»).

Продовольственное обеспечение

Согласно приказу МВД России от 19 апреля 2010 года № 292 «О некоторых вопросах продовольственного обеспечения в органах внутренних дел Российской Федерации в мирное время» курсанты и слушатели образовательных учреждений системы МВД РФ, не имеющие специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, с момента зачисления в образовательное учреждение до момента присвоения им специальных званий начальствующего состава (5 курс), 3 раза в сутки обеспечиваются питанием за счет федерального бюджета и согласно установленным нормам. Продовольственное обеспечение во время несения службы по охране общественного порядка питание осуществляется за счет средств ГУ по г. Москве и комбинатами питания по г. Москва.

Для курсантов первых-четвертых курсов в университете организовано трехразовое бесплатное питание.

На основании рапортов курсантов издается приказ по университету о зачислении их на продовольственное обеспечение. Приказ издается один раз в полугодие.

Медицинское обслуживание

Курсанты университета, как и все сотрудники органов внутренних дел РФ так же имеют право на бесплатное медицинское обеспечение в медицинских организациях системы МВД России.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 19 июля 2011 г. № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник полиции имеет право на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских организациях системы МВД РФ. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций системы МВД России, медицинская помощь сотруднику оказывается в иных организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, с последующим взаиморасчетом Министерства внутренних дел РФ с этими организациями.

В случае заболевания курсанта для лечения ему необходимо обратиться в Поликлинику № 4 ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве», расположенную на территории университета по адресу: ул. Академика Волгина, д. 12 – старый корпус. На других площадках университета находятся здравпункты данной поликлиники. При необходимости, фельдшером здравпункта или врачами поликлиники курсант может быть направлен в Центральную поликлинику № 2 МВД России или другие медицинские учреждения, где он так же может получить необходимую медицинскую помощь. В случае, если курсант обратился в иное медицинское учреждение и проходил там лечение, то факт его лечения должен быть подтвержден документом из данного медучреждения.

Обязательное государственное страхование

Согласно статье 43 Федерального ЗаконаРоссийской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции, в том числе и курсантов, осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Страховыми случаями, с наступлением которых возникает право на получение страховой суммы, являются:

а) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных в период прохождения службы;

б) установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы;

в) получение застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

При наступлении страховых случаев страховые суммы выплачиваются страховой компанией, в настоящее время это — ООО СК «ВТБ страхование», в следующих размерах:

— при получении легкой травмы – 50000 руб.

— тяжелой – 200000 руб.

Размер страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.

Степень тяжести травмы определяет «ЦВВК ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России». Освидетельствование проходит заочно, по представленным медицинским документам, по результатам выдается справка о степени тяжести травмы.

Порядок оформления страховых выплат по травмам

По каждому случаю травмы, по решению начальника Университета, руководство факультета проводит проверку, в ходе которой устанавливаются время, место, обстоятельства получения травмы. В целях проведения проверки от вас требуется представить руководству курса все документы, подтверждающие факт травмы (б/л, медицинские справки, выписные эпикризы из больниц и др.). Проверка должна быть утверждена руководителем университета. На основании выводов проверки курсант, получивший травму, направляется на освидетельствование ЦВВК для определения степени тяжести травмы, где получает соответствующую справку. Справка о степени тяжести травмы, вместе с заявлением о выплате страховых сумм и другими необходимыми документами направляется в страховую компанию для принятия решения о выплате страховых сумм.

Организацию по реализации страхования в университете осуществляют сотрудники отдела социальной работы управления по работе с личным составом университета, они располагаются в кабинетах 237а, 357, 358 старого корпуса объекта по ул. Академика Волгина, д.12.

Дополнительные выплаты отдельным категориям курсантов

Курсантам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выплачивается дополнительная материальная помощь к каникулярному отпуску в размере 3 –х месячных денежных окладов – 19500 руб. (приказ МВД России от 19 декабря 2011 года № 1258 «Об утверждении порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел РФ).

Выпускникам Университета, относящимся к этой категории, на основании приказа МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» выплачивается:

— единовременное пособие в размере 5-ти минимальных размеров оплаты труда (500 руб.);

— денежная компенсация в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, по нормам, утверждаемым Правительством РФ (в 2015 году юношам – 149614,90 руб., девушкам – 157613,18 руб.).

Курсанты данной категории так же имеют право на бесплатное проживание в общежитии Университета.

Куранты из числа детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также курсанты, у которых родители являлись сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск МВД России и погибли при выполнении служебных обязанностей, просьба обратиться в отдел социальной работы (каб. 237а, 357, 358 старого корпуса) для сверки соответствующих списков, в целях обеспечения их соответствующими социальными гарантиями.

Жилищное обеспечение

Специализированный жилищный фонд университета включает в себя 5 общежитий:

  1. ул. Академика Волгина, д.14 — стоимость 1 койко-места – 805 руб. в месяц
  2. ул. Кольская, д. 2, кор. 2 – 1007 руб.
  3. ул. Коптевская, д. 63 – 1020 руб.
  4. Окружной проезд, д. 4 – 966 руб.
  5. Московская область, поселок Черкизово, ул. Главная, д. 84 – 794 руб.

Общежития рассчитаны на проживание 1 877 человек, оборудованы необходимой мебелью и инвентарем. Общая площадь составляет 34,6 тыс. кв.м., в т.ч. жилая — 19,6 тыс. кв.м. Личный состав проживает в благоустроенных комнатах, рассчитанных на 2-4 человека.

Плата за проживание, формируемая на основании действующих тарифов на коммунальные услуги, удерживается из денежного довольствия обучающихся, проживающих в общежитии.

Проживание в общежитие регламентировано приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 31 августа 2015 г. № 989 «Об утверждении положения о находящемся в государственной собственности специализированном жилищном фонде переданном в оперативное управление Московскому университету МВД России имени В.Я. Кикотя». Заселение производится по решению жилищно-бытовой комиссии Университета и на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного на установленный приказом срок.

Решение задач, поставленных государством перед органами внутренних дел, невозможно, если каждый сотрудник, в том числе курсант или слушатель проходящий службу, не будет уверен, что государство гарантирует надежную защиту его прав и свобод, не только как человека и гражданина, но и как представителя государственной власти, занятого опасным тяжелым трудом. Личный состав органов внутренних дел находится под особой и надежной защитой государства, которым законодательно определены меры социальной защиты.

Статья 25. Сотрудник полиции

1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

2. Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случае:

1) нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа;

2) прикомандирования к государственным органам, а также к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.

3. Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются Правительством Российской Федерации. На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

6. Сотрудник полиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Сотрудник полиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

8. Отдельные должности в полиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими.

9. Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.

Комментарий к Ст. 25 федерального закона «О полиции» в РФ

1. Пункт п. 2 ч. 2 ст. 25 комментируемого Федерального закона О Полиции предусматривает возможность прикомандирования сотрудников полиции к государственным органам, а также к организациям. Однако перечень организаций, не относящихся к государственным органам, в рассматриваемом Федеральном законе не приведен.

2. Сотрудники полиции одновременно являются должностными лицами органов внутренних дел. Поэтому следует иметь в виду, что согласно ст. 19 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации перечень министерств, ведомств и организаций, к которым могут быть прикомандированы сотрудники органов внутренних дел, определяется министром внутренних дел Российской Федерации и утверждается Правительством РФ.

3. В настоящее время такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 июля 1994 г. N 877. В данный перечень не входят профсоюзы работников полиции <255>.
———————————
<255> См.: О признании частично недействительным (незаконным) Приказа МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038: решение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2000 г. N ГКПИ 00-1195 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. N 7.

4. Порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел к представительным органам государственной власти и органам государственного управления определен в п. п. 10.1 — 10.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

5. Лица рядового и начальствующего состава полиции для работы в качестве помощника по трудовому договору (контракту) прикомандировывают

‘f1я на основании представления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы к соответствующему исполнительному органу государственной власти. При этом служба в органах внутренних дел для данных лиц приостанавливается (ч. 8 ст. 38 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

6. Сотрудники полиции могут быть в установленном порядке назначены представителями в иностранные государства (п. 10.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

7. В любом случае решение о прикомандировании должно приниматься с учетом желания сотрудников и интересов подразделений органов внутренних дел (п. 10.2 указанной Инструкции).

8. Исходя из ч. 3 комментируемой статьи 25 закона О Полиции все права, предоставленные полиции в целом, вправе реализовывать сотрудник полиции в пределах территории, обслуживаемой территориальным органом внутренних дел, в штате которого он служит. Таким образом, на обслуживаемой территории при наличии к тому повода и фактического основания (отсутствии обстоятельства, исключающего производство по делу) каждый сотрудник полиции обязан, к примеру, в соответствии с подведомственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ, возбуждать уголовные дела (п. 8 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона). Причем именно его подпись будет иметь юридическое значение.

Уголовное дело будет считаться возбужденным с момента подписания сотрудником полиции соответствующего постановления, а не с момента его утверждения начальником органа внутренних дел (начальником полиции). Утверждение постановления руководителем — форма реализации ведомственного контроля (ч. 2 ст. 49 настоящего Федерального закона) за действиями (решениями) сотрудника полиции.

9. За пределами территории обслуживания органа внутренних дел, в котором служит сотрудник полиции, последний не только реализует права (обязанности) полиции в порядке, определяемом министром внутренних дел РФ, но и действует в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 27 и ч. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона.

10. Порядок ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определен Инструкцией о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение, утвержденной Приказом МВД России от 17 ноября 1999 г. N 938 <256>, Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 718 «О награждении оружием граждан Российской Федерации» <257> и другими нормативными правовыми актами.
———————————
<256> См.: Бюллетень текущего законодательства. МВД России. Вып. 5. Ч. 2. М., 1993.

<257> См.: Собр. законодательства РФ. 2005. N 50. Ст. 5304.

11. Постоянное хранение и ношение боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками полиции допускается с разрешения начальника главного управления и управления МВД России, министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, РУБОП, ОУМТиВС, УВД (ОВД) УРО, образовательного или научно-исследовательского учреждения МВД России, горрайлиноргана внутренних дел, командира (начальника) подразделения при органе внутренних дел.

12. К боевому огнестрельному оружию, выдаваемому для постоянного хранения и ношения сотрудникам полиции, относятся 9-мм пистолет Макарова (ПМ), 5,45-мм пистолет ПСМ. В исключительных случаях на период осложнения оперативной обстановки по решению начальника органа внутренних дел на постоянное хранение и ношение сотрудникам полиции могут выдаваться автоматы или пистолеты-пулеметы.

13. Иные типы табельного боевого ручного стрелкового оружия, состоящие на вооружении в органах внутренних дел Российской Федерации, могут выдаваться сотрудникам только на время выполнения оперативно-служебных задач.

14. К специальным средствам, выдаваемым для постоянного хранения и ношения сотрудникам полиции, относится имеющийся на вооружении в системе Министерства внутренних дел РФ слезоточивый газ в аэрозольной упаковке.

15. Одновременно с выдачей боевого огнестрельного оружия и специальных средств сотруднику полиции выдается соответствующее снаряжение для их открытого и скрытого ношения, а также принадлежности по уходу за материальной частью. Ношение боевого огнестрельного оружия без использования соответствующего снаряжения (кобуры, ремня, револьверного шнура) запрещено.

16. Сотрудник полиции, получивший боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства для постоянного хранения и ношения, обязан обеспечить сохранность боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств, постоянно поддерживать их в технически исправном состоянии.

17. На службе выданные сотруднику полиции боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства находятся при нем. При ношении боевое огнестрельное оружие должно быть закреплено пистолетным (револьверным) шнуром.

18. В местах постоянного проживания сотрудника полиции боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства могут храниться лишь при наличии прочного металлического ящика с внутренним замком, прикрепленного к стене или полу. К огнестрельному оружию, боеприпасам, специальным средствам не должны иметь доступ посторонние лица и дети.

19. Одетые в гражданскую одежду сотрудники полиции носить огнестрельное боевое оружие, боеприпасы и специальные средства обязаны только скрытно, исключая возможность их хищения.

20. Демонстрация сотрудником полиции боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств окружающим (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством), а также передача их другим лицам запрещаются.

21. При необходимости выезда сотрудника полиции в командировку с боевым огнестрельным оружием, боеприпасами и специальными средствами об этом делается отметка в командировочном удостоверении с указанием вида огнестрельного оружия, его серии и номера, количества патронов и наличия средств, а запись скрепляется печатью органа (подразделения) внутренних дел, воинской части.

22. При отсутствии возможностей надежной сохранности боевого оружия и боеприпасов по месту временного проживания командированные сотрудники полиции должны сдать их в дежурную часть ближайшего органа внутренних дел.

23. Сотрудники полиции, награжденные именным боевым огнестрельным оружием, регистрируют его в органе внутренних дел по месту жительства в установленном порядке.

47. Задачи и основные полномочия Министерства внутренних дел.

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» разрешено иметь в Министерстве внутренних дел Российской Федерации трех заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя, а также до 15 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства, Следственный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Установлена предельная численность работников центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации в количестве 2970 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации — 2222 человека, военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации — 545 человек и федеральных государственных служащих — 203 человека.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

5) обеспечение охраны общественного порядка;

6) обеспечение безопасности дорожного движения;

7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

8) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

9) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел) и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — внутренние войска), организация их деятельности.

МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

МВД России имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

1) формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России;

4) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;

6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск и ФМС России;

7) участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

8) подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

9) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

-оперативно-разыскную деятельность;

-производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

-экспертно-криминалистическую деятельность;

-розыск лиц и похищенного имущества;

-контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства Российской Федерации об оружии;

-выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации;

-лицензирование отдельных видов деятельности;

-выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

-контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны;

10) участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

11) обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории Российской Федерации;

12) организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

13) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

14) разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации;

15) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение государственной дактилоскопической регистрации;

16) участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

17) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе МВД России, а также контролирует и координирует деятельность ФМС России по мобилизационной подготовке и мобилизации;

18) участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации; организует совместные действия с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами по осуществлению обороны Российской Федерации;

19) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; участвует в выполнении мероприятий гражданской обороны и повышении устойчивости работы ФМС России в условиях военного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

20) участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организует и осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных сотрудников;

21) организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений — в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

22) организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также интересов МВД России;

23) участвует в работе по стандартизации, метрологии и сертификации;

24) обеспечивает проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией;

25) организует кадровое обеспечение системы МВД России, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и реализует меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России; принимает участие в разработке и реализации программ кадрового обеспечения, а также в осуществлении подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки кадров ФМС России;

26) разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников и военнослужащих, членов их семей, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров системы МВД России и ФМС России, а также лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России;

27) обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также собственную безопасность в ФМС России, участвует в защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в ФМС России;

28) организует централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой, специальной и шифровальной техникой, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими средствами, а также финансовыми средствами за счет федерального бюджета; разрабатывает и реализует меры по укреплению и развитию материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск; принимает участие в организации и развитии материально-технической базы ФМС России;

29) обеспечивает проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД России;

30) обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность органов внутренних дел и внутренних войск, а также развитие связи и автоматизированного управления в системе МВД России;

31) осуществляет информационно-правовое обеспечение органов внутренних дел, внутренних войск и ФМС России, ведение баз данных правовой информации в установленной сфере деятельности;

32) представляет в установленном порядке в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета и финансированию ФМС России;

33) обеспечивает взаимодействие органов внутренних дел и внутренних войск с территориальными органами ФМС России;

34) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

35) организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов МВД России;

36) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций;

37) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

МВД России в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы МВД России, а также жилищное строительство;

4) иметь служебный жилищный фонд;

5) формировать и вести федеральные учеты, базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти;

6) взаимодействовать с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

7) учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации печатные и электронные средства массовой информации для опубликования нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

8) учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты МВД России, а также ФМС России;

9) образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее — Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации.

Назначение лиц на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел и освобождение от этих должностей осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Министр:

1) информирует Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предложения по основным направлениям государственной политики в установленной сфере деятельности;

3) организует работу центрального аппарата МВД России, утверждает его внутренний распорядок;

4) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц системы МВД России по самостоятельному решению возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска задач;

5) образовывает в пределах своей компетенции входящие в систему МВД России органы, воинские части внутренних войск, организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации; определяет порядок образования и ликвидации временных структур;

6) издает нормативные правовые акты МВД России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти; заключает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности;

7) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию МВД России;

8) вносит Президенту Российской Федерации:

-представления о назначении на должности и освобождении от должностей, которые подлежат замещению лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, а также о назначении на воинские должности и освобождении от воинских должностей, которые подлежат замещению высшими офицерами;

-предложения о включении воинских должностей военнослужащих и должностей начальствующего состава органов внутренних дел в соответствующие перечни должностей, подлежащих замещению лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел и высшими офицерами;

-представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава органов внутренних дел сотрудникам и воинских званий высших офицеров военнослужащим в системе МВД России, а также в ФМС России;

-предложения об учреждении знаков отличия и знаков различия, других официальных символов в системе МВД России, а также в ФМС России;

-представления о награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России, сотрудников, федеральных государственных служащих и работников ФМС России, других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на МВД России и ФМС России задач, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;

9) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации:

-проект положения об МВД России;

-предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации;

-предложения о предельной численности сотрудников и военнослужащих системы МВД России;

-предложения о размере ассигнований на содержание сотрудников и военнослужащих системы МВД России в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;

-предложения о фонде оплаты труда и предельной численности федеральных государственных служащих и работников системы МВД России;

-проект положения о ФМС России по представлению директора ФМС России;

-предложения по представлению директора ФМС России о фонде оплаты труда и предельной численности сотрудников, федеральных государственных служащих, работников ФМС России и ее центрального аппарата в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;

10) вносит в Правительство Российской Федерации представления об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации сотрудникам, военнослужащим, федеральным государственным служащим и работникам системы МВД России, сотрудникам, федеральным государственным служащим и работникам ФМС России, а также другим лицам, оказывающим содействие в выполнении возложенных на МВД России и ФМС России задач;

11) утверждает:

-положения о структурных подразделениях центрального аппарата МВД России, положения (типовые положения, уставы) об органах, подразделениях и организациях системы МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-структуру и штатное расписание центрального аппарата МВД России в пределах установленных Президентом Российской Федерации фонда оплаты труда и численности сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России, типовые структуры и типовые штатные расписания органов, подразделений и организаций системы МВД России, нормативы их штатной численности;

-положение о коллегии МВД России;

-составы образуемых МВД России координационных и совещательных органов (советов, комиссий), в том числе межведомственных;

-положения об образуемых в МВД России консультативных и экспертных органах и их составы;

-состав коллегии ФМС России;

-временные нормы снабжения вещевым имуществом отдельных категорий сотрудников, выполняющих особые задания;

-положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и почетных грамотах МВД России и ФМС России, а также их описание;

-знаки отличия в системе МВД России, а также в ФМС России и их описание;

-ежегодный план деятельности ФМС России, отчет о его исполнении, а также показатели деятельности ФМС России;

12) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции сотрудников и федеральных государственных служащих системы МВД России;

13) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в системе МВД России;

14) прикомандировывает сотрудников и военнослужащих к органам государственной власти Российской Федерации, а также к организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) устанавливает в пределах своих полномочий порядок отбора на службу (работу) в органы внутренних дел, а также порядок направления на обучение в образовательные учреждения системы МВД России;

16) представляет МВД России в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами государственной власти иностранных государств;

17) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России решения должностных лиц МВД России, органов, подразделений и организаций системы МВД России, а также ФМС России, если иной порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;

18) заключает отраслевое тарифное соглашение;

19) определяет порядок применения действительных и условных наименований в органах внутренних дел и внутренних войсках, присваивает в установленном порядке такие условные наименования;

20) устанавливает и определяет на основании решений Правительства Российской Федерации временные нормы положенности вооружения, боеприпасов и других материально-технических средств для органов внутренних дел и внутренних войск, принимающих участие в проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий;

21) устанавливает временные нормы продовольственного пайка сотрудникам и военнослужащим системы МВД России при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, а также при выполнении ими отдельных оперативно-служебных и боевых заданий;

22) вносит в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета и финансированию ФМС России;

23) награждает сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России, а также граждан, оказавших содействие в выполнении возложенных на МВД России задач, ведомственными наградами и применяет в отношении их другие предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;

24) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия) для награждения сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России и ФМС России, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на МВД России и ФМС России задач;

25) назначает на должность и освобождает от должности по представлению директора ФМС России руководителей ее территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

26) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения ФМС России и контролирует их исполнение;

27) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В МВД России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, директора ФМС России, входящих в нее по должности, а также других лиц.

Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  • Авторы
  • Резюме
  • Файлы
  • Ключевые слова
  • Литература

Николаенко Е.А. 1 Махина С.Н. 1 1 Белгородский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени И.Д. Путилина Настоящая статья посвящена исследованию служебно-правового положения курсантов образовательных учреждений высшего образования системы МВД России. Учитывая, что в российском обществе в настоящее время административная реформа продолжается, а вопросы оптимизации организационно-штатного построения органов внутренних дел продолжают иметь важное значение, вопросы подготовки специалистов для органов внутренних дел в образовательных организациях системы МВД России продолжают являться актуальными. Особое внимание в настоящее время необходимо обращать на четкие критерии организации построения государственной службы и место субъектов государственной службы в ней, на степень законодательной урегулированности административно-правового статуса служащих органов внутренних дел, а равно сложности в его правоприменении, что может быть устранено путем проведения соответствующей нормотворческой работы в этом направлении. Авторами проведен спектральный анализ нормативных правовых актов, регламентирующих порядок поступления, обучения и прохождения службы в органах внутренних дел курсантами образовательных организаций высшего образования системы МВД России. По результатам исследования определены основные особенности данной категории субъектов, которые в том числе могут находить свое практическое значение при прохождении обучения в ведомственных образовательных организациях других государственных органов. 140 KB целевой прием контракт профессиональный отбор сотрудник органов внутренних дел служба в органах внутренних дел курсант 1. Саркисов О.Р. Подготовка кадров органов внутренних дел: организационно-правовые аспекты //Вестник экономики, права и социологии, 2013, № 3. – 250 с. 2. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ//Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. № 49 (ч. 1). — Ст. 7020 3. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. № 53 (ч. 1). — Ст. 7598 4. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации, — 2011. № 7. — Ст. 900 5. О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 18 июля 2014 г. № 595. Российская газета, № 223, 01.10.2014. 6. Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 06.12.2012 № 1259// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. № 50 (ч. 6). — Ст. 7075. 7. Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14.07.2010 № 523. Российская газета (федеральный выпуск). № 264/1. -2010. 8. Об утверждении Порядка и условий приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 марта 2015 г. № 321. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 36. — 2015 9. О примерной форме контракта о прохождении службы в полиции Российской Федерации: приказ МВД России от 19 января 2012 г. № 34. Российская газета. № 29. – 2012 10. Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. № 1. — Ст. 60 Эффективность правоохранительной и государственной деятельности напрямую взаимосвязана с обеспечением ее профессионалами.

Подготовка квалифицированных специалистов для органов внутренних дел на протяжении всех исторических этапов ее развития являлась и является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел, так как это создает прочный фундамент построения и успешного функционирования всей системы органов внутренних дел.

В России, как и в других зарубежных странах, на протяжении многих лет сложилась практика подготовки специалистов для органов внутренних дел в ведомственных вузах. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» образовательным организациям высшего образования системы МВД России предоставлено преимущественное право подготовки специалистов для замещения должностей офицерского состава в органах внутренних дел.

Анализируя сложившееся действующее законодательство, а, также основываясь на опыте организации кадровой работы в ОВД, можно утверждать, что курсантов ведомственных образовательных организаций следует определять как особых субъектов государственной службы, которым присущи следующие особенности.

1. Особое нормативно-правовое регулирование. С момента зачисления в образовательную организацию системы МВД России гражданин приобретает статус сотрудника органов внутренних дел, в основе которого лежат не только Федеральные законы «О полиции» , «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», но и ведомственные приказы МВД России, регулирующие вопросы профессионального отбора, приема на обучение, отчисления, восстановления, перевода в другие образовательные организации и так далее, так и — статус обучающегося, основной правовой основой которого является Федеральный закон «Об образовании».

2. Особое служебно-правовое положение.

Федеральные законы «О полиции» и «О службе» законодательно закрепляют понятия «сотрудник органов внутренних дел» и «сотрудник полиции», и в том числе определяют правовое положение сотрудника органа внутренних дел и сотрудника полиции, устанавливая их права, обязанности, ответственность, ограничения и запреты, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, исключающие возможность поступления на службу и пребывания на службе. Так, сотрудником полиции считается гражданин Российской Федерации, который осуществляет свою служебную деятельность на соответствующих должностях в органах внутренних дел и которому согласно установленному порядку присвоено специальное звание «полиции». Сотрудником органов внутренних дел признается гражданин, хотя в данном случае необходимо уточнить, что именно гражданин Российской Федерации, который взял на себя обязательства прохождения на соответствующих должностях службы в органах внутренних дел и которому присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. По своей структуре полиция является одним из структурных звеньев всей системы органов внутренних дел в целом. В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О полиции» проходящими службу в полиции наряду с другими категориями сотрудников определены и курсанты образовательных организаций системы МВД России, в связи, с чем действие Федеральных законов «О полиции» и «О службе» в том числе распространяется и на курсантов ведомственных вузов.

До 2012 года нормативное определение понятия «курсант» закреплялось только уставами образовательных организаций МВД России. В настоящее время Уставы ведомственных образовательных организаций с учетом требований Федерального закона «Об образовании», определяя понятие «курсант» закрепляют не только осваиваемые ими образовательные программы и наличие предусмотренного специального звания, но и форму обучения, источник финансирования, порядок возникновения правоотношений между Российской Федерацией и гражданином.

Действующий Федеральный закон «Об образовании», определяя формы обучения, уровень осваиваемой образовательной программы, режим пребывания в образовательной организации, выделил отдельную главу, посвященную различным категориям обучающихся, одними из которых наряду со студентами впервые являются курсанты.

Под ними понимаются лица, которые осваивают образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы магистратуры или программы специалитета, причем только с понятием «адъюнкт» Федеральный закон «Об образовании» связывает прохождение службы в органах внутренних дел. Специальная же глава, регулирующая вопросы реализации профессиональных образовательных программ и деятельности образовательных организаций, дает определение понятию курсанты, рассматривая их как военнослужащих, не имеющих воинских званий офицеров, и как сотрудников из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава.

3. Специальный порядок обязательного профессионального отбора. В настоящее время в соответствии с приказом МВД России «О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» граждане, желающие поступить в ведомственные вузы на обучение, обращаются в территориальные органы внутренних дел по месту их жительства для предоставления определенных документов и прохождения необходимых мероприятий, связанных с изучением данных о кандидате. Кандидаты на обучение изучаются в ходе медицинского освидетельствования; психофизиологических исследований, профессионального психологического отбора, тестирований; проверки достоверности сведений, предоставленных кандидатом; сдачи испытаний по физической подготовке; оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. На первоначальном этапе изучение данных о кандидате проводят территориальные органы внутренних дел, так называемые «комплектующие органы» в соответствии с Планами комплектования.

Процедура медицинского освидетельствования граждан, поступающих на обучение, имеет свою специфику и проходит в 2 этапа: в ходе предварительного и окончательного освидетельствования. К гражданам, желающим поступить на обучение в образовательные организации системы МВД России, к состоянию здоровья предъявляются определенные требования в зависимости от факультета подготовки специалистов с учетом группы предназначения. Предварительное освидетельствование проводится военно-врачебными комиссиями МСЧ МВД России, не раньше, чем за 6 месяцев до вступительных экзаменов, а окончательное освидетельствование непосредственно ВВК образовательных организаций МВД России перед их зачислением на обучение.

Профессиональный психологический отбор, являющийся одним из элементов изучения кандидата, проводится путем прохождения психофизиологических и психологических исследований (обследований), медицинских обследований, тестирований, в ходе которых выясняются деловые и личные качества гражданина необходимые для выполнения служебных обязанностей, а также возможные факторы риска общественно опасного поведения.

После успешного прохождения кандидатами на обучение всех необходимых мероприятий материалы изучения данных о кандидате направляются в образовательную организацию системы МВД России. Прием граждан на обучение осуществляется на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний, результатов сдачи единого государственного экзамена и проводимых образовательными организациями дополнительных испытаний.

4. Особый порядок возникновения правоотношений между Российской Федерацией и гражданином. В соответствии с Федеральным законом «О службе» основания возникновения правоотношений в органах внутренних дел могут быть посредством: назначения на должность, поступления на службу в органы внутренних дел после прохождения конкурса, восстановления в должности и зачисления на обучение в образовательную организацию системы МВД России. Только с гражданами успешно прошедшими обязательный профессиональный отбор и вступительные испытания в ведомственной образовательной организации возникают правоотношения в результате зачисления на обучение. Гражданин после его зачисления в образовательную организацию системы МВД России для обучения по очной форме в должности курсанта считается поступившим на службу в органы внутренних дел.

5. Целевой прием на обучение. Территориальные органы внутренних дел с учетом перспективной потребности органов внутренних дел в квалифицированных специалистах и в соответствии с Планом комплектования образовательных организаций системы МВД России осуществляют профессионально-ориентационные мероприятия и профессиональный отбор граждан с целью их поступления на обучение в ведомственные образовательные организации системы МВД России по очной форме, предполагая их возвращение после окончания обучения в тот территориальный орган внутренних дел, который их направил.

6. Контрактная система службы. В настоящее время Федеральным законом «О службе» установлена контрактная система прохождения службы в органах внутренних дел, в связи, с чем все граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел в обязательном порядке заключают контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Согласно приказу МВД России «О примерной форме контракта о прохождении службы в полиции Российской Федерации» контракт о прохождении службы в органах внутренних дел заключается между гражданином или сотрудником и Министром внутренних дел Российской Федерации или руководителем, который имеет право назначения на соответствующую должность. В практической деятельности возникают спорные вопросы, связанные с заключением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел с гражданами, поступающими на обучение, в связи с тем, что комплектующие органы внутренних дел самостоятельно осуществляют профессионально-ориентационные мероприятия и профессиональный отбор кандидатов на обучение, тем самым, предполагая их возвращение после окончания обучения для дальнейшего прохождения службы в данный комплектующий орган. Данное условие является обязательным, так как соблюдается целевой прием на обучение и обеспечивается неразрывная связь кандидата с комплектующим органом, направившим его на обучение. Правом назначения на соответствующую должность обладают руководители образовательных организаций системы МВД России, а не комплектующие органы внутренних дел. В связи, с чем наблюдается практика заключения контрактов, не только образовательными организациями системы МВД России, но и территориальными органами внутренних дел. Мы считаем, что данный вопрос может быть разрешен путем разработки трехстороннего контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, который бы состоял из двух частей, заполняемый как комплектующим органом на стадии направления в образовательную организацию системы МВД России, так и образовательной организацией на стадии зачисления.

6. Несовершеннолетние сотрудники органов внутренних дел. Только при поступлении на обучение по очной форме в образовательную организацию системы МВД России возможно изучение и зачисление кандидатов на обучение, не достигших возраста 18 лет, и соответственно, заключение контракта о прохождении службы в органах внутренних дел при соблюдении обязательного условия — письменного согласия его законных представителей (усыновителей, родителей, попечителей, опекунов).

7. Финансовые обязательства обучающихся. Впервые Федеральным законом «О службе» определены основания прекращения службы в органах внутренних дел, с наступлением которых возникает обязанность сотрудника возместить МВД России затраты понесенные при его обучении в соответствии с условиями заключенного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в ведомственной образовательной организации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы.

8. Особый порядок присвоения специальный званий. Гражданам, зачисленным на обучение по очной форме в образовательные организации системы МВД России в должности курсанта, присваиваются первые специальные звания рядового состава. Исключительные случаи присвоения специальных званий курсантам определены в Федеральном законе «О службе» при переводе на последний курс в виде звания младшего лейтенанта полиции, и по окончании обучения в ведомственной образовательной организации присваивается очередное специальное звание лейтенант полиции.

9. Специальный порядок прекращения обучения и службы в органах внутренних дел. В случае наступления оснований прекращения обучения или службы в органах внутренних дел курсант подлежит отчислению из ведомственной образовательной организации, и потом возникают правовые основания либо его перемещения по основаниям, не препятствующим дальнейшему прохождению службы, либо увольнения со службы в органах внутренних дел. Если ранее действующие положения нормативных правовых актов содержали возможность откомандирования курсантов для дальнейшего прохождения службы в территориальные органы внутренних дел, направившие их на обучение, то в настоящее время порядок перевода курсанта для дальнейшего прохождения службы в органы внутренних дел предопределен, заключенным с ним контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел. Ранее срока окончания обучения в ведомственной образовательной организации курсант может быть переведен в территориальный орган внутренних дел для дальнейшего прохождения службы исключительно только в случае отчисления из ведомственной образовательной организации не раньше третьего курса по определенным основаниям, которые не препятствуют дальнейшему прохождению службы.

10. Специальные меры поощрения. В соответствии с Федеральным законом «О службе» к курсантам ведомственных образовательных организаций за добросовестное исполнение должностных обязанностей, достигнутые результаты в служебной деятельности и за успешное исполнение задач повышенной сложности наряду с общими мерами поощрения, предусмотренными для всех сотрудников органов внутренних дел, такими как: объявление благодарности, награждение почетной грамотой, выплата денежной премии, награждение ценным подарком, награждение ведомственными наградами, досрочное присвоение очередного специального звания, занесение фамилии сотрудника на доску почета или в книгу почета, присвоение очередного специального звания на одну ступень выше, награждение холодным или огнестрельным оружием, могут применяться и специальные меры поощрения, а именно: установление именной стипендии и предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательной организации.

11. Специальные дисциплинарные взыскания, применяемые в отношении курсантов. В соответствии с Федеральным законом «О службе» сотрудник органов внутренних дел, допустивший нарушение дисциплины и в иных случаях, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности с наложением одного из дисциплинарных взысканий: перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, выговор, замечание, предупреждение о неполном служебном соответствии, строгий выговор и увольнение со службы. Вместе с тем, только к курсантам ведомственных образовательных организаций могут налагаться специальные дисциплинарные взыскания такие как: назначение вне очереди в наряд, лишение очередного увольнения из расположения образовательной организации, отчисление из образовательной организации.

С целью урегулирования отдельных вопросов прохождения службы и систематизации нормативных правовых актов, касающихся вопросов поступления кандидатов на обучение, прохождения курсантами обучения и службы, распределения курсантов по территориальным органам внутренних дел, перераспределения, прекращения службы в органах внутренних дел предлагается принять единый нормативный правовой акт, который бы в силу специфики данной категории субъектов государственной службы, регулировал все вопросы, связанные с ними либо внести изменения в Федеральный закон «О службе», так как до настоящего времени на законодательном уровне некоторые вопросы остаются не урегулированными.

Рецензенты:

Самсонов В.Н., д.ю.н., профессор кафедры административно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, Белгород.

Лобанов К.Н., д.пол.н, начальник кафедры психологии и педагогики Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, г. Белгород.

Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — далее федеральный закон «О службе»

Библиографическая ссылка

Николаенко Е.А., Махина С.Н. ОСОБЕННОСТИ СЛУЖЕБНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ КУРСАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 2-3.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=23795 (дата обращения: 02.12.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания» (Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления) «Современные проблемы науки и образования» список ВАК ИФ РИНЦ = 0.791 «Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074 «Современные наукоемкие технологии» список ВАК ИФ РИНЦ = 0.909 «Успехи современного естествознания» список ВАК ИФ РИНЦ = 0.736 «Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований» ИФ РИНЦ = 0.570 «Международный журнал экспериментального образования» ИФ РИНЦ = 0.431 «Научное Обозрение. Биологические Науки» ИФ РИНЦ = 0.303 «Научное Обозрение. Медицинские Науки» ИФ РИНЦ = 0.380 «Научное Обозрение. Экономические Науки» ИФ РИНЦ = 0.600 «Научное Обозрение. Педагогические Науки» ИФ РИНЦ = 0.308 «European journal of natural history» ИФ РИНЦ = 1.369 Издание научной и учебно-методической литературы ISBN РИНЦ DOI

Особенности административно-правового статуса курсантов образовательных организаций системы МВД России Текст научной статьи по специальности «Право»

12.3. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА

КУРСАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ

Николаенко Елена Алексеевна, адъюнкт. Место учебы: Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина. E-mail: nikolaenko.oea@mail.ru

Аннотация: В настоящей статье анализируются вопросы определения административно-правового статуса курсантов образовательных организаций системы мВд России. Статус обучающегося — это значимая социально-юридическая категория, которая является сердцевиной юридического выражения взаимоотношений государства и личности. В научном толковании принято выделять общесоциальный статус личности и вытекающие его разновидности, такие как: политический, религиозный, правовой, экономический, моральный, нравственный и так далее. В данной статье речь пойдет о правовом статусе курсантов образовательных организаций системы МВД России и его особенностях. По результатам исследования определены основные особенности правового статуса данной категории субъектов, которые имеют важное практическое значение в процессе обучения курсантов в ведомственных образовательных организациях.

Ключевые слова: курсант, обучающийся, служба в органах внутренних дел, правосубъектность, правоспособность, дееспособность, сотрудник органов внутренних дел, административно-правовой статус.

FEATURES OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS OF STUDENTS EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE RUSSIAN INTERIOR MINISTRY

В процессе выполнения основных функций образовательные организации системы МВД России в зависимости от формы обучения и от освоения образова-

тельной программы аккумулирует несколькими понятиями обучающихся: курсанты, адъюнкты, аспиранты, слушатели, студенты, экстерны, относя их к переменному составу. Как правило, курсанты и слушатели являются основным вузовским контингентом ведомственной образовательной организации системы МВД России, которые реализуют конституционное право на образование.

Задачи и функции образовательных организаций системы МВД России обуславливают и особенности правового статуса обучающихся в этих организаций. В процессе реализации своего конституционного права на образование гражданин Российской Федерации становится участником административно-правовых отношений и приобретает правовой статус обучающегося, так как включается механизм обеспечения данного права.

Понятие «правовой статус» в юридической литературе достаточно изучен и в общетеоретическом плане и по отдельным отраслям права. Он занимает центральное место в правовом институте всей государственной службы, так все остальные составные его элементы призваны обеспечивать функционирование государственной службы и служащих.

В основе понятия правового статуса обучающегося образовательной организации системы МВД России лежит понятие статуса личности. Правовой статус личности в научной литературе классифицируется на определенные составляющие:

1) общий правовой статус, определяемый основным законом Российской Федерации — Конституцией и являющийся одинаковым и единым для всех граждан;

2) специальный правовой статус принадлежит лицу, относящемуся к некоторой категории граждан, так например: сотрудников органов внутренних дел, государственных служащих, военнослужащих внутренних войск, позволяющий выполнять им возложенные специальные функции;

3) особый административно-правовой статус относится к статусу государственных служащих, которые осуществляют административно-правовые полномочия по привлечению лиц к ответственности за совершенными ими правонарушения;

4) индивидуальный правовой статус характерен для статуса конкретного лица, который отражает всю совокупность принадлежащих только ему обязанностей и прав, в зависимости от пола, возраста, семейного положения, гражданства и так далее.

Граждане Российской Федерации, имея общий правовой статус, могут также иметь и несколько других специальных правовых статусов. Например, гражданин, может являться курсантом образовательной организации, сиротой, жителем пограничной зоны и так далее. В данном случае его специальный статус накладывается на общий статус гражданина. Большинство прав и обязанностей граждан, которые имеются в административно-правовых отношениях, как правило, производны от прав и обязанностей, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и находят свое отражение в соответствующих законах и иных административно-правовых актах.

Возникновение административно-правового статуса курсанта образовательной организации системы МВД России связано с юридическим фактом зачисления на обучение в ведомственную образовательную организацию системы МВД России по очной форме. С этого момента гражданин Российской Федерации приобретает два специальных правовых статуса: статус со-

трудника органов внутренних дел и статус обучающегося.

В юридической литературе имеются различные мнения ученых-административистов по вопросу составных элементов правового статуса, но традиционно принято рассматривать следующие основные его элементы: права и обязанности, правосубъектность, ответственность и гарантии.

Также дискуссионным является вопрос о включении в основные элементы правового статуса гражданства. Так, на примере курсантов образовательных организаций системы МВД России и в целом сотрудников органов наличие гражданства Российской Федерации является одним из квалифицирующих признаков при рассмотрении вопроса о возможности поступления гражданина на службу в органы внутренних дел, в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на службу в органы внутренних дел может быть принят только гражданин Российской Федерации.

Рассмотрим базовые элементы и особенности правового статуса курсантов образовательных организаций системы МВД России:

1. Права и обязанности.

Зачисление на обучение по очной форме в ведомственную образовательную организацию системы МВД России в должности курсанта (слушателя) считается поступлением гражданина Российской Федерации на службу в органы внутренних дел, тем самым действие нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, в полной мере распространяется и на курсантов образовательных организаций системы МВД России как на сотрудников органов внутренних дел. В соответствии с Федеральным законом «О полиции» курсанты образовательной организации системы МВД России считаются проходящими службу в полиции, которая является составной частью органов внутренних дел.

Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О службе») и Федеральный закон «О полиции» в специальных главах устанавливают элементы правового статуса сотрудника органов внутренних дел и сотрудника полиции в частности. Так, глава 3 Федерального закона «О службе», являясь базовой для всех сотрудников органов внутренних дел, дает определение понятию «сотрудник органов внутренних дел», закрепляет его основные права и основные обязанности; устанавливает ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел; устанавливает требования к служебному поведению; ответственность; определяет форменную одежду, ведомственные знаки отличия и знаки различия сотрудников органов внутренних дел.

В главе 6 Федерального закона «О полиции» находят свое законодательное закрепление элементы правового положения непосредственно сотрудника полиции: где дается определение понятию «сотрудник полиции», устанавливаются специальные звания сотрудника полиции, его основные права и основные обязанности; определяются гарантии правовой защиты сотрудника полиции; ответственность; меры ответственности в целях противодействия коррупции.

Федеральные законы «О службе» и «О полиции» не определяют перечень прав и обязанностей курсанта образовательной организации системы МВД России как сотрудника органов внутренних дел.

Специальные полномочия сотрудников органов внутренних дел по замещаемой им должности определяются должностным регламентом (должностной инструкцией). Вместе с тем, типовые должностные регламенты по должности «курсант» отсутствуют, данное обстоятельство вносит определенные трудности в процесс определения перечня специальных полномочий курсанта как сотрудника органов внутренних дел, поскольку исходя из специфики их правового статуса, им представлен единственный комплекс полномочий, связанных с получением высшего образования.

Курсант, являясь сотрудником органов внутренних дел и субъектом образовательных отношений, в соответствие с образовательной программой участвует в мероприятиях по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, а также может выполнять другие обязанности, которые возложены на органы внутренних дел, так как в соответствии с Федеральным законом «О службе» это считается частью их подготовки. Однако, конкретный перечень прав и обязанностей курсантов, а также перечень мероприятий, в которых они могут участвовать и выполнять обязанности, возложенные на сотрудника органов внутренних дел, и их статус при выполнении данных мероприятий, не определяются.

В части 2 статьи 27 Федерального закона «О полиции» определены общие полномочия всех сотрудников полиции, которые они обязаны выполнять независимо от их должности, времени суток и места нахождения в случаях: если стали очевидцами правонарушения, совершаемого в общественном месте, либо о нем сообщают другие очевидцы, а также в установленных случаях оказывать первую помощь гражданам.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В Федеральном законе «Об образовании» в прямой постановке определены только правовые статусы педагогических работников и руководителей образовательных организаций. Основные права и обязанности курсанта как обучающегося находят свое закрепление в уставах образовательных организаций системы МВД России.

Вместе с тем, непременными факторами и условиями, влияющими на правовой статус курсанта, следует рассматривать: контракт о прохождении службы в органах внутренних дел; служебное время и время отдыха; персональные данные и ведение его личного дела; изменение существенных условий контракта; аттестация; прохождение службы; денежное довольствие; гарантии на службе; поощрения и награждения; служебная дисциплина и так далее.

2. Правосубъектность.

Гарантированное равенство прав и свобод человека и гражданина, закрепленное в Конституции РФ, находит свое отражение и в административно-правовой сфере. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О службе» гражданин Российской Федерации может поступить на службу в органы внутренних дел независимо от расы, пола, происхождения, национальности, должностного и имущественного положения, отношения к религии, места жительства, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Важное значение для рассмотрения вопроса о возможности поступления кандидата на службу в органы внутренних дел является владение государственным

языком России, хотя в рассматриваемом законодательстве степень владения государственным языком не устанавливается.

Административная правоспособность человека не может быть передана кому-либо или быть отчуждаемой, нормы административного права могут лишь определять и изменять ее содержание и объем. Посредством административной правоспособности личности формируется его административная дееспособность, с помощью которой определенное лицо реализуют свои субъективные права и обязанности в конкретных административно-правовых отношениях.

Основной закон Российской Федерации в статье 60 закрепляет право самостоятельной реализации каждым гражданином Российской Федерации своих прав и обязанностей с возраста 18 лет, то есть с момента совершеннолетия. Отдельные права в административно-правовой сфере гражданин Российской Федерации может совершать и в более раннем возрасте. Так, в соответствии с Федеральным законом «О службе» в ведомственную образовательную организацию системы МВД России по очной форме имеет право поступить гражданин РФ, не достигший возраста 18 лет и не старше 25 лет. Возможность реализации правоспособности курсанта начинается с юридического факта зачисления на обучение по очной форме в образовательную организацию системы МВД России и ограничивается периодом пребывания в ней.

Исходя из специфики, осуществляемой органами внутренних дел своей служебной деятельности, государство предъявляет определенные требования к кандидатам на службу в органы внутренних дел. Поэтому процедуре зачисления предшествует процедура прохождения обязательного профессионального отбора, включающая в себя различные этапы: изучения кандидата на обучение, прохождение кандидатом профессионального психологического отбора, психологических тестирований, полиграфа, медицинского освидетельствования и так далее, а также прохождение вступительных испытаний. Соответственно, гражданин РФ не достигший возраста 18 лет, до момента зачисления на обучение, обязан успешно выдержать соответствующие мероприятия, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, а реализовать свои субъективные права и обязанности с учетом норм действующего законодательства он может через своих законных представителей, которыми, как правило, являются родители, опекуны, усыновители, попечители. Так, в соответствии с приказом МВД России «Об утверждении Порядка и условий приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации» прием на обучение в ведомственные образовательные организации системы МВД России возможен только с согласия законных представителей кандидата на обучение, это также касается и заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел с гражданами, не достигшими возраста 18 лет.

В статье 14 Федерального закона «О службе» определены основания, ограничивающие административную дееспособность личности, согласно которым не может проходить дальнейшую службу в органах внутренних дел сотрудник, признанный по решению суда ограниченно дееспособным или недееспособным. Данное обстоятельство влечет за собой основания прекращения службы в органах внутренних дел.

Кроме того, Федеральный закон «О службе» устанавливает и определенные запреты по привлечению к мероприятиям курсантов, не достигших возраста 18 лет. Так, запрещается привлекать курсантов, не достигших возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для их здоровья или жизни, а также для участия в мероприятиях по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, а также выполнение ими других обязанностей, которые возложены органы внутренних дел. Следовательно, в данной ситуации можно говорить о том, что обязанности курсанта, не достигшего возраста 18 лет, определяется конкретными жизненными обстоятельствами.

Среди ученых имеются различные точки зрения по вопросу отнесения курсанта, не достигшего 18 лет, к полноценному сотруднику органов внутренних дел, наделенному всей совокупностью для реализации прав и обязанностей. Интересным по данному вопросу будет мнение С.В. Коростылева, который считает, что курсанты ведомственных образовательных организаций системы МВД России должны в течение трех лет обучения проходить службу без удостоверений и знаков, а на предпоследних курсах обучаться на полных основаниях сотрудника органов внутренних дел. М.Ф. Савелий считает, что курсантам ведомственных образовательных организаций специальное звание необходимо присваивать после принятия присяги, по окончании третьего курса и только после достижения 18 лет.

Никулин В.А. считает, что курсант ведомственного вуза с самого начала обучения должен принимать присягу и ему должно быть присвоено специальное звание независимо от того достиг ли он возраста 18 лет или нет, так как он выполняет приказы и поручения начальников, заступает в наряды, осуществляет уборку закрепленной территории и т.д.

3. Ответственность

Ответственность как один из элементов правового статуса курсанта как сотрудника полиции определяется в статье 33 Федерального закона «О полиции», согласно которому каждый сотрудник в установленном порядке несет ответственность за свои противоправные как действия, так и бездействия. В статье 15 Федерального закона «О службе» находят свое отражение основания наступления ответственности сотрудника органов внутренних дел и ее виды, среди которых уголовная, административная, дисциплинарная и материальная ответственности.

Курсанты в предусмотренных законодательством случаях могут быть привлечены к любому виду ответственности. Специфика ответственности курсанта образовательной организации системы МВД России дополняется ответственностью, связанной с добросовестным освоением образовательной программы, невыполнение которой может повлечь за собой основания отчисления из образовательной организации.

Дисциплинарная ответственность как наиболее часто применяемая на практике в органах внутренних дел является одним из средств достижения стоящих перед органами внутренних дел задач и целей и применяется в случаях обеспечения ее функций.

4. Гарантии

Непременным элементом правового статуса курсанта являются гарантии. Глава 9 Федерального закона «О службе» определяет общие гарантии социальной защиты сотрудника органов внутренних дел, в соответствии с которыми сотруднику гарантируется выплата денежного довольствия; медицинское, жилищное и

санаторно-курортное обеспечение; страховые гарантии; гарантии, в связи с увольнением; продовольственное, пенсионное и вещевое обеспечение.

Гарантии правовой защиты сотрудника полиции, закрепленные в статье 30 Федерального закона «О полиции», связаны с непосредственным выполнением сотрудником служебных обязанностей, возложенных на полицию, где он является представителем государственной власти, в связи, с чем вопрос о применении к курсантам образовательных организаций системы МВД России гарантий правовой защиты остается не определенным.

Кодекс административного судопроизводства и Уголовно-процессуальный закон не устанавливают ограничений для сотрудников полиции в их показаниях. Они определяются наравне с иными доказательствами. Вместе с тем, совершение преступления сотрудником органов внутренних дел в уголовном судопроизводстве является обстоятельством, отягчающим наказание.

Таким образом, перечислив особенности административно-правового статуса курсантов образовательных организации системы МВД России, следует говорить о том, что отдельные нормы требуют дальнейшего совершенствования в части их правового обеспечения. В связи с чем, предлагается разработать типовые должностные регламенты по должности «курсант» и четко определить их круг прав и обязанностей по замещаемой должности.

Список литературы:

1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. БЗО Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 816 с.

2. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3//Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. № 49 (ч. 1). — Ст. 7020.

3. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации, -2011. № 7. — Ст. 900.

4. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента от 1 марта 2011 г. № 248// Собр. законодательства Рос. Федерации, -2011, № 10, ст. 1334.

5. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2012. № 53 (ч. 1). — Ст. 7598.

6. Об утверждении Порядка и условий приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 марта 2015 г. № 321. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 36. — 2015

7. О примерной форме контракта о прохождении службы в полиции Российской Федерации: приказ МВД России от 19 января 2012 г. № 34. Российская газета. № 29. — 2012

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

8. Савелий М.Ф., Коростылев С.В. Охранная деятельность. 2010. № 12. С. 23.

9. Никулин В.А. К вопросу об административно-правовом статусе курсантов образовательных учреждений МВД России// Право и государство: теория и практика. 2012. № 5. С. 95-97

Рецензия

на статью Николаенко Е.А. на тему: «Особенности административно-правового статуса курсантов образовательных организаций системы МВД России»

Научная статья посвящена вопросам определения правового статуса курсантов образовательных организаций системы МВД России, его элементов и особенностей, которые имеют важное теоретическое и прикладное значение. Предложенная аннотация к научной статье является полной и достаточно информативной. В статье исследованы и проанализированы основные и факультативные элементы правового статуса курсантов ведомственных образовательных организаций системы МВД России, выделены специфические особенности их правового статуса. Обращено внимание на нормативное закрепление «пакета» прав, обязанностей и ответственности курсантов образовательных организаций системы МВД России, которые сопровождают его пребывание в стенах образовательной организации и вне ее в период обучения. Особое внимание в настоящее время необходимо обращать на место субъектов государственной службы в системе государственной службы и степень законодательной уре-гулированности административно-правового статуса служащих органов внутренних дел, а равно сложности в его правоприменении, что может быть устранено путем проведения соответствующей нормотворческой работы в этом направлении.

Таким образом, актуальность выбранной автором темы не вызывает сомнений.

В статье автор обоснованно сформулировал направления совершенствования законодательства о разработке типового должностного регламента (должностной инструкции) курсанта образовательной организации системы МВД России, что приведет к четкому урегулированию их административно-правового статуса и определит их перечень прав и обязанностей по замещаемой должности, включая права и обязанности, как сотрудника органов внутренних дел, так и обучающегося.

Проведенное Е.А. Николаенко исследование содержит идеи и предложения, имеющие большое теоретическое и практическое значение на современном этапе. Статья написана последовательно и юридически грамотно.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что научная статья Е.А. Николаенко на тему: «Особенности административно-правового статуса курсантов образовательных организаций системы МВД России» в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к подобного вида работам. Она имеет существенную научную и практическую значимость и может быть рекомендована к опубликованию.

Научный руководитель:

Доктор юридических наук, профессор кафедры АПД Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина, профессор С.Н. Махина

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *