Видеонаблюдение в детском саду

Содержание

Видеонаблюдение в детском саду: требования закона

Видеофиксация происходящих вокруг событий на многих объектах давно вошла в нашу жизнь и принесла много положительных моментов. Дошкольные учреждения тоже не стали исключением в этом плане. В некоторых ДОУ видеокамеры фиксируют все, что происходит снаружи здания. А вот жизнь детей непосредственно в помещении ДОУ зачастую остается неизвестной родителям. Что закон говорит о произведении видеонаблюдения в дошкольной организации? Где камеры должны находиться обязательно, а где размещение камер – это желание родителей и сотрудников образовательной организации?

Видеонаблюдение в ДОУ – мониторинг происходящего снаружи здания

Обеспечение безопасности детей в дошкольном учреждении – одна из основных задач согласно закону об образовании. С целью предотвращения террористических угроз и других противоправных действий, препятствующих безопасному нахождению детей и сотрудников в дошкольных учреждениях, действующее законодательство РФ предусматривает обязанность руководителей ДОУ устанавливать видеокамеры, которые позволят передавать информацию о происходящем на охраняемой зоне.

В судебной практике уже есть прецедент, когда руководителя дошкольной организации суд по требованию прокуратуры обязал установить видеокамеры для передачи информации с территории охраняемой зоны. Данное дело было рассмотрено Костромским областным судом и по нему было вынесено апелляционное определение от 4 апреля 2016 года №33-723. В рамках данного дела под охранной зоной понимается – центральных вход, крыльцо, холл первого этажа, раздевалка.

Обязанность по финансированию видеонаблюдения «снаружи здания» была возложена на администрацию муниципального района.

Представители дошкольной организации пытались отстоять свою позицию по отказу установки системы видеонаблюдения, приводя в обоснование следующие доводы:

  • действующее законодательство не предусматривает обязанность образовательных организаций по установке систем видеонаблюдения;
  • здание ДОУ было построено еще в 1965 году, то есть до момента вступления в силу федерального закона, который регулирует вопрос установки системы видеонаблюдения.

Указанные доводы были отвергнуты судом. При этом суд указал следующее.

Существуют императивные нормы закона, которые четко говорят о необходимости видеонаблюдения в образовательных организациях. Прокуратуры и судебный орган ссылаются на следующие документы:

  1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждена Президентом РФ 05.10.2009 года. Согласно п.п. «д» п. 11 указанного документа основной задачей среди прочих по противодействию терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
  2. ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ о противодействии терроризму, согласно которому в России должны обеспечиваться защита прав и свобод граждан. Один из основных принципов противодействия терроризму – это приоритет мер по предупреждению терроризма.
  3. ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, который регулирует вопросы технической безопасности зданий и сооружений. В данном нормативном акте указано на обязанность образовательных учреждений предусмотреть меры, способствующие снижению возможности совершения криминальных действий. В некоторых случаях, оговоренных законом, в таких зданиях должны быть установлены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, которые обеспечивают защиту от угроз несанкционированного вторжения и террористических проявлений.
  4. СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. Пункт 6.48 указанного документа предусматривает, что в целях комплексной безопасности образовательных организаций и их учащихся необходимо разместить на первом этаже помещения для охраны, а также установить там систему видеонаблюдения, пожарную и охранную сигнализацию и канал передачи тревожных сообщений в ОВД, вневедомственную охрану или в службу 112. Указанные требования распространяются, в том числе и на дошкольные учреждения.

Финансирование установки видеокамер в дошкольном учреждении с целью обеспечения безопасности детей и сотрудников должно производиться за счет местного бюджета. Данный вывод можно сделать из положений п. 6.1. ч. 1 ст. 15 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которому местные власти наделены полномочиями по участию в профилактике терроризма. Кроме того, п. 42 указанной выше концепции по противодействию терроризму закрепляет положение, предполагающее, что расходы на мероприятия по противодействию терроризму несут региональные и местные власти за счет своих бюджетов.

Вывод: Видеонаблюдение в дошкольном учреждении на первом этаже является обязательным. В данном случае получать согласие на произведение видеозаписи и обработку полученной информации от работников и родителей воспитанников получать не нужно.

Видеонаблюдение в ДОУ – контроль внутри помещений

Производить видеофиксацию в дошкольном учреждении закон не запрещает, даже в помещениях, где дети играют, спят и т.д. Проблемы возникают, когда речь заходит об использовании, просмотре полученной информации. Так как закон не обязывает обеспечивать видеозапись непосредственно в группах ДОУ, то возникает закономерный вопрос о необходимости получения согласия персонала и родителей воспитанников на произведение видеозаписи и на дальнейшее использование полученной информации.

Единого подхода к данному вопросу среди специалистов нет. В законе также четко не оговорен данный вопрос, судебная практика по нему пока не сформирована.

Среди специалистов сложилось три разных подхода:

  • согласие не нужно получать ни от родителей, ни от сотрудников, так как ДОУ – это публичной место и здесь нет места частной жизни;
  • согласие нужно получать только от родителей;
  • согласие нужно получать и от работников, и от родителей.

На наш взгляд, наиболее верной является вторая точка зрения. Согласия от работников ДОУ получать не нужно, но уведомить в письменной форме об изменившихся условиях труда — произведение видеозаписи — необходимо. Кроме того, необходимо внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка, где будет отражена информация о произведении видеонаблюдения в дошкольном учреждении для обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников.

В целях исключения конфликтных ситуаций и возможных судебных разбирательств с законными представителями детей в условиях правовой неопределенности по вопросам видеонаблюдения в ДОУ рекомендуем получать письменное согласие родителей на произведение видеозаписи.

Обратите внимание! В помещениях, где стоят камеры, обязательно необходимо сделать объявление о том, что ведется видеонаблюдение.

Видеонаблюдению также должно предшествовать издание приказа об установке видеокамер. В данном документе целесообразно отразить следующие вопросы:

  • указать ответственных лиц за работу системы видеонаблюдения;
  • указать ответственных лиц, которые ознакомят с документацией по видеонаблюдению сотрудников ДОУ и родителей воспитанников;
  • утвердить локальный акт, который будет регулировать вопросы видеонаблюдения в дошкольном учреждении;
  • утвердить изменения в ПВТР.

Вывод: Видеонаблюдение в помещениях ДОУ, где оно необязательно в силу закона, возможно с согласия родителей. Для произведения видеофиксации руководству ДОУ необходимо произвести следующие действия:

  • получить письменные согласия законных представителей воспитанников на видеонаблюдение;
  • уведомить сотрудников об установке системы видеонаблюдения;
  • внести изменения в ПВТР;
  • разработать локальный акт о работе с системой видеонаблюдения;
  • издать приказ об установке системы видеонаблюдения;
  • повесить объявления о видеофиксации во всех помещениях, где размещены камеры.

Важно! Информация, полученная в ходе видеонаблюдения, может быть использована только в целях обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников. Это означает, что руководство ДОУ должно предпринять все необходимые меры, чтобы видеоматериалы не попали в свободный доступ.

Вопрос из практики

В наш блог поступил вопрос от одного из читателей – будет ли меняться пакет документов в зависимости от того, где будут размещаться видеокамеры – внутри здания или снаружи?

Ответ. При ответе на данный вопрос стоит учесть, что видеонаблюдение снаружи здания детского сада является обязательной мерой в силу закона. Поэтому получать согласие родителей воспитанников и работников образовательной организации на установку системы видеонаблюдения и на видеозапись не требуется. Но вот уведомить всех заинтересованных лиц о том, что производится видеосъемка, необходимо. Происходит это путем размещения соответствующего объявления. Также при установке камер наружного наблюдения изменения вносятся в ПВТР, и разрабатываются локальные акты по видеонаблюдению, если ранее они не были разработаны и утверждены.

Как автоматизировать административную деятельность в ДОУ?

Для этого удобно использовать Систему контроля деятельности образовательного учреждения. В ней есть:

  • Формирование приказов и договоров с родителями;
  • Основной табель посещаемости детей и дополнительных услуг;
  • Организация и учет питания по СанПиН;
  • Управление кадрами, расчет персональных надбавок сотрудникам;
  • Ведение медицинских журналов;
  • Управление бюджетом, платежный календарь;
  • Циклограммы и карты оперативного контроля;
  • Электронный документооборот;
  • и многое другое.

Подробнее о программе читайте .

Приложение:

Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. СП 118.13330.2012.

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Пилотный проект по видеонаблюдению в детских садах признан успешным

Пилотный проект по видеонаблюдению в дошкольных отделениях признан успешным. Об этом mos.ru сообщил инвестор проекта «Окно в детский сад» компания МГТС. В Департаменте информационных технологий города Москвы mos.ru рассказали, что на сегодняшний день 379 камер следят за обстановкой в 57 садиках. У проекта уже порядка полутора тысяч пользователей.

В МГТС пояснили, что услугу ввели в коммерческую эксплуатацию в конце 2015 года. Чтобы подключить сервис, образовательные организации заключают с компанией госконтракт на обслуживание. Родители могут смотреть трансляцию с камер на странице услуги.

«Образовательные учреждения открывают доступ к услуге родителям на условиях, которые определяют самостоятельно. Все отношения с родителями — зона ответственности детских садов», — отметили в МГТС.

В среднем в каждом учреждении устанавливают по семь камер, видеонаблюдение ведётся в игровых комнатах, спортивных и музыкальных залах, то есть исключительно в зонах общего пользования. «В рамках услуги родители получают возможность в режиме онлайн проконтролировать, как их дети ведут себя в социальной среде, обучаются, играют, участвуют в групповых занятиях», — подчеркнули в МГТС.

Доступ к видео родители получают через личный кабинет на странице сервиса «Окно в детский сад». Чтобы подключиться к сервису, нужно заключить договор с образовательной организацией. Администрация оформит услугу и передаст родителю или законному представителю ребёнка учётную запись к сервису (то есть логин и пароль). Авторизоваться на странице сервиса «Окно в детский сад» можно только с помощью учётной записи московского портала госуслуг pgu.mos.ru.

На одного ребёнка может быть оформлено до пяти доступов, то есть для мамы, папы, бабушки и так далее. При этом для получения услуги родителям необязательно иметь постоянную регистрацию в Москве. «Онлайн-просмотр, в том числе с мобильных устройств, возможен в любом месте, где есть интернет, — пояснили в МГТС. — Количество пользователей портала варьируется изо дня в день. Расписание трансляций также определяется администрацией детского сада в зависимости от внутреннего распорядка дня группы».

Также родители имеют право запросить архивные данные видеонаблюдения. Их владельцами считается администрация образовательной организации. Установка камер всегда согласована с родителями воспитанников и сотрудниками дошкольного учреждения.

Видеонаблюдение в детском саду

Видеонаблюдение в детском саду — мера обеспечения безопасности периметра и помещений, к которой все чаще прибегают обеспокоенные родители и заведующие. Камеры видеонаблюдения в ДОУ:

  • повышают ответственность педагогических работников за жизнь и здоровье детей;
  • позволяют фиксировать факты несанкционированного проникновения на территорию или в помещения, актов физического и психологического насилия над детьми;
  • повышают уровень безопасности учреждения благодаря фиксации происходящего в ДОУ в режиме реального времени.

Как установить видеонаблюдение в детском саду

Согласно ФЗ «Об образовании в РФ», одной из ключевых задач является обеспечение безопасности воспитанников образовательных учреждений. Потому с целью предотвращения противоправных действий в отношении детей, несанкционированного проникновения в ДОУ, террористических угроз, обеспечения пожарной и иной безопасности участников образовательных отношений в учреждении устанавливаются системы наблюдения и записи видео, позволяющие получать, передавать и хранить информацию с них.

Таким образом, установка камер видеонаблюдения в детских садах преследует несколько целей. позволяя:

  1. Контролировать местонахождение работников учреждения и полноту выполнения ими их должностных обязанностей.
  2. Родителям наблюдать за реализацией воспитательно-образовательного процесса, коммуникацией детей в группе, обращением воспитателей с дошкольниками.
  3. Оперативно отслеживать факты незаконного проникновения на территорию, предотвращать угрозы жизни и безопасности детей и педагогов.
  4. При порче или утрате имущества устанавливать личности правонарушителей.
  5. Решать трудовые и иные виды споров, возникающих у работников и родителей воспитанников.

СОХРАНИТЕ ЭТО СЕБЕ, ЧТОБЫ НЕ ПОТЕРЯТЬ:

В «Справочнике руководителя дошкольного учреждения» опубликованы методические рекомендации, которые помогут обеспечить безопасность воспитанников и работников в детском саду 1. Видеонаблюдение в детском саду: как не нарушить закон 2. Теперь другой паспорт безопасности у детских садов. Как заполнить, согласовать и хранить

Вопрос установки видеокамер регулируется действующим законодательством, императивные нормы которого требуют использования систем контроля охраняемой зоны ДОУ (крыльцо, центральный вход, раздевалка и холл первого этажа). Спорным моментом являются принципы использования полученных видеоданных. Прежде чем установить видеонаблюдение в детском саду, необходимо издать и утвердить локальные нормативные акты, регулирующие этот процесс.

Заведующий детским садом:

  • Трудовой распорядок дополняет пунктом о системах видеонаблюдения для обеспечения безопасности воспитательно-образовательного процесса. Оповещает педагогов и собирает письменное согласие с родителей (если это необходимо). У заведующего ДОУ должен быть образец индивидуального договора с родителями, в котором детский сад берет на себя обязательство по обеспечению безопасности детей. Если видеонаблюдение входит в перечень дополнительных услуг, оплачиваемых из средств родителей, подписание этого договора служит письменным согласием на организацию видеонаблюдения.
  • Издает приказ об монтаже централизованной системы видеонаблюдения в учреждении, указывая в нем сроки проведения монтажных работ и ответственных лиц. В приказе должны быть указаны работники, ответственные за ознакомление родителей воспитанников и педагогов с документацией по осуществлению видеонаблюдения.
  • Создает и утверждает локальный нормативный акт, например, Положение о видеонаблюдении в ДОУ, в котором определяет цели и задачи видеонаблюдения, порядок использования автоматизированных систем, перечень лиц, получающих доступ к видеоматериалам, принципы обеспечения защиты данных. В нем также может быть указана возможность получения родителями удаленного доступа к онлайн-трансляциям с камер, регламентирован порядок получения паролей к системам хранения файлов, количество и схема расположения камер.

Монтажные работы осуществляют работники специализирующихся на этом организаций, видеонаблюдение в ДОУ также требует систематического технического обслуживания компетентными специалистами, что обеспечивается по договору. Видеооборудование помещают на баланс учреждения по акту приема-передачи. Ответственные за использование камер и другого оборудования специалисты регулярно осматривают его и вносят соответствующие записи в акты проверки.

Камеры в первую очередь устанавливают по периметру территории ДОУ, чтобы наблюдать за безопасностью воспитанников и педагогов во время прогулок. В помещении детского сада системы видеонаблюдения размещают таким образом, чтобы обеспечить обзор входной двери, эвакуационных выходов, лестничных пролетов и коридоров. Допускается установка систем в кабинете заведующего для осуществления дополнительного общественного контроля. При этом во всех зонах, где будут установлены камеры, следует поместить таблички «Ведется видеонаблюдение».

Законность установки видеонаблюдения в детском саду не будет поставлена под сомнение, если заведующий будет следовать вышеизложенному алгоритму, опираясь на действующие законодательные нормы.

Видеонаблюдение в детских садах: информация для родителей и работников

Поскольку местным властям вверены полномочия по участию в борьбе и профилактике терроризма, расходы на установку и обслуживания камер по внешнему периметру учреждения покрываются из местного бюджета. Приказ Рособразования от 03.06.2008 № 582 свидетельствует о том, что использование систем видеонаблюдения в детских садах поощряется на государственном уровне, однако далеко не во всех муниципалитетах на это выделяются необходимые средства.

Руководствуясь ст. 152 Гражданского кодекса РФ, заведующий вправе законно инициировать видеонаблюдение в детском саду в целях обеспечения безопасности детей. После издания необходимых локальных актов и организации монтажных работ, заведующий оповещает педработников и родителей.

  • Администрации детского сада не требуется согласие работников или родителей на обеспечение видеонаблюдения по периметру территории и первом этаже детского сада. В этом случае изображения будут получены в публичном месте, коим является детский сад, в общественных интересах.
  • Исключение составляют помещения групп — в этом случае нужно получить письменное согласие всех родителей и воспитателей, поскольку установка камер в спальнях или столовых детских садов может идти вразрез с требованиями ст. 137 УК РФ о защите неприкосновенности частной жизни. Если хотя бы один из родителей против, заведующий не вправе проводить установку камер.
  • Если иное не указано в коллективном договоре педагогических работников ДОУ, согласие нужно получать только от родителей, а работников детского сада достаточно уведомить об изменении условий труда в письменной форме. Информация об осуществлении видеонаблюдения будет отражена в новых правилах внутреннего трудового распорядка.

Судебная практика по вопросам организации видеонаблюдения внутри помещений детского сада еще не сформирована, а специалисты не выработали единый подход к этому вопросу. Невзирая на возмущение общественности, которые нередко возникают как следствие решения об использовании видеокамер внутри помещений детского сада, установка камер не нарушает право на неприкосновенность частной жизни педагогов и воспитанников, поскольку системы обеспечения безопасности монтируются с учетом прав и интересов граждан, информация с камер тщательно защищается, а доступ к ней ограничивается логином и паролем. Заведующий обеспечивает сохранность носителей видеоинформации, поскольку она подпадает под понятие персональных данных, позволяя идентифицировать личности педагогов и воспитанников.

Видеозапись представляет собой сведения о физиологических особенностях человека, которые приравниваются к биометрическим персональным данным, что без разрешения гражданина могут использоваться только в ходе осуществления правосудия или решения судебных актов. Во избежание нарушения законодательных норм, поскольку видеосъемка в детском саду под эти критерии не подпадает, субъекты съемки или их законные представители должны дать письменное согласие. Недопустимо обнародование и тем более продажа видео с камер, установленных в детском саду. Демонстрация видео родителям за плату осуществляется по закону в том случае, если она установлена как плата дополнительные услуги с соблюдением законодательных норм.

При этом камеры видеонаблюдения в группе детского сада не могут устанавливаться в туалетных комнатах и зонах отдыха персонала — местах, которые не используются педагогами для выполнения должностных обязанностей. Видеозаписи с камер допустимо использовать только в интересах воспитанников ДОУ и их родителей для целей детского сада.

Получите диплом установленного образца

Узнать больше о правовых и этических основах взаимодействия воспитателя с родителями, психологических основах взаимодействия воспитателя с семьей, современных формах и методах взаимодействия воспитателя с семьей поможет программа «Взаимодействие с родителями воспитанников в ДОО»

Родители могут выступить инициаторами коллективного заявления на имя заведующей, изложив в нем просьбу установить системы видеонаблюдения в помещении группы или всем детском саду. Независимо от причины, побудившей родителей требовать установки видеонаблюдения (агрессивное поведение детей, сомнения в компетентности педагогов и полноте выполнения ими должностных обязанностей, желание контролировать воспитательный процесс своего ребенка), решение принимается администрацией детского сада и городского отдела образования. При этом важно понимать, что руководство ДОУ вправе отказать в такой просьбе по той причине, что видеонаблюдение в группе не входит в обеспечение комплексной безопасности учреждения. Если же заведующий решает удовлетворить просьбу родительской общественности, вместе с членами родительского комитета он разрабатывает принципы использования камер, которые лягут в основу текста положения о системах наблюдения.

Установка камер видеонаблюдения в детских садах

С технической точки зрения все монтажные работы следует доверить специализированным компаниям, которая в дальнейшем обеспечит систематическую модернизацию систем и сервисное обслуживание оборудования. Специалисты утверждают, что:

  • для установки камер видеонаблюдения в детских садах не обязательно выбирать оборудование со сверхвысоким разрешением. В ДОУ ключевое значение имеет не качество изображения, стабильность работы и простота обслуживания оборудования, что позволит избежать частого вмешательства специалистов.
  • Для монтажа по периметру территории необходимы системы с функциями ночного видения и различными режимами записи (по детектору движения или таймеру). Внешние камеры должны иметь высокий уровень пыле- и влагозащиты, а также возможность крепления на горизонтальных и вертикальных поверхностях.

Для родителей важно, чтобы видеонаблюдение в детских садах сопровождалось опцией удаленного доступа с различных устройств: ПК, планшетов и смартфонов на ОС Android и iOS. Эта функция особенно актуальна при монтаже камер в музыкальном или актовом зале, что позволяет родителям, ввиду повышенной занятости, в режиме реального времени наблюдать за проведением утренников и других мероприятий с участием их детей. Если в учреждении будут установлены системы без такой функции, согласно ст. 14 ФЗ №152, заведующий должен по письменному запросу родителей в течение 30 дней с момента обращения предоставлять им видеозаписи с камер.

Записи с камер, как правило, хранятся не менее двух недель, но крайний срок хранения ограничивается только техническими возможностями оборудования и наличием дополнительных устройств, поскольку закон не обязует детский сад хранить видеоматериалы с камер.

Вопрос: Здравствуйте. Слышала, что ограничения видеосъемки могут быть связаны с конфиденциальностью государственной, служебной и иной тайны (в том числе личной жизни). В ДОУ таковых быть не должно, поэтому для оснащения ДОУ видео требуется установить камеры и на видном месте таблички «В помещении ведется видеосъемка».

Есть ли статья, разрешающая или не запрещающая поставить видеокамеры в детском саду, именно в спальне и группе ДОУ? Полина

Отвечает Владимир Коржов, юрист:

Добрый день! Вы слишком категоричны в отношении критериев «личной жизни», поскольку юридического определения этой категории нет. Статьи, «разрешающей или не запрещающей поставить видео камеры (именно) в спальне и группе ДОУ», в российском законодательстве нет.

Однако, в ст. 16 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) обозначено, что ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

Кроме того в Конституции РФ есть ст. 23, согласно которой каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

При этом в ст. 3 Федерального закона от 2006 г. № 152-ФЗ отражено, что персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). То есть, видеосъемка любого лица обладает признаками персональных данных, например, отождествление конкретного ребенка с его родителем, сведения о котором известны.

Таким образом, нахождение ребенка в спальне и группе может сопровождаться проявлением его интересов чести и достоинства, личной тайны (например, если у ребенка проявляется инурез) и персональных данных, которые охраняются законом. Поскольку права ребенка должны отстаивать родители и государство (ст. 3 Конвенции о правах ребенка), то только с письменного согласия заведующего ДОУ и родителей каждого ребенка, который может стать объектом видеосъемки, можно установить видеокамеры.

Каждое действие обладает целью. Если Ваша цель — подтвердить недобросовестность воспитателя, то для этого должны иметься основания, которые являются причиной для установки видеокамер. Следовательно, родители других детей и администрация ДОУ будут не против установления камер и видеосъемки в ДОУ. Это правило можно внести в договор родителей с ДОУ, которое должно подтверждать согласие родителей и заведующего ДОУ на установку видеокамер в ДОУ.

Реалити-шоу. Как камеры в детсадах помогают остановить насилие

«Не надо устраивать реалити-шоу» — популярный довод у противников видеокамер в детских садах. Им возражают родители, которые столкнулись с агрессией в детских учреждениях. Они считают, что камеры, напротив, принесут только пользу. АиФ.ru выслушал обе стороны.

В Барнауле ждут суда директор и четыре воспитателя частного детского сада. Пострадавшие — 15 детей в возрасте от 2 до 6 лет. Поводом для дела стало видео с камер наблюдения: на них видно, как воспитатели толкают и шлепают воспитанников, накрывают их одеялами, закрывают в темной комнате. По версии следствия, доказанных эпизодов насилия — около 400. Обвиняемым вменяют статью 238 УК РФ («Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»).

Мама одного из воспитанников Юлия Пустовитенко пришла не вовремя и случайно увидела, как ее сына тащат по коридору. Она запросила у руководства сада записи с камер наблюдения. Их безоговорочно выдали, но данные с жёсткого диска исчезли прямо во время копирования. Юлия отправила его на экспертизу в Москву, чтоьы восстановить удаленные фрагменты. На пропавших записях и нашлось то, что испугало Пустовитенко. Она обратилась в Следственный комитет.

В саду вину не признают до сих пор и подчеркивают: наказание, которое грозит воспитателям и директору, не справедливо. «У детей нет ни физических, ни психических травм, — прокомментировала altapress.ru юрист детсада Наталья Вишневская. — И сейчас, если рассуждать объективно, люди должны сесть на шесть лет за то, что ребенок получил «поджопник». Мы действительно не уверены, что они отделаются условным наказанием. Потому что даже представить не могли, что воспитателя посадят в СИЗО».

Нашлись и те, кого видео не убедило — за воспитателей вступилось около 50 родителей. Они считают, что воспитатели действовали законно, а вот Юлия не имела права предавать запись огласке, не спросив разрешения всех, кто нам нем присутствует.

Реалити-шоу

Мария из Волжского так и не смогла убедить других родителей из группы установить камеры в детском саду.

«Мой сын в саду был вечно со следами рук на ногах и руках. Явно его кто-то хватал с силой. Но воспитатель говорила, что это другие дети, они так играли, хотя руки были явно взрослого человека, — рассказывает Мария. — Я пошла к заведующей и попросила за свой счёт поставить камеры. Сказала, что и обслуживание тоже буду сама оплачивать. Заведующая об этом рассказала воспитателю. А уже она подговорила своих подруг, четырех мам других детей». Мария признаётся, что после того, как она озвучила свою просьбу, в детсаду поднялся настоящий бунт. В итоге камеры поставить не вышло. Кто же на самом деле обижал её сына, выяснить также не удалось.

«Я не понимаю, почему другие родители были так категорично против, — недоумевает Мария. — Ведь камеры — это прежде всего безопасность, в том числе и их детей».

Устанавливать камеры или нет — вопрос, вызывающий бурю обсуждений в любом родительском чате. Всегда найдутся и защитники современной цифровизации, и противники тотального слежения.

Больше всего родителей волнует, кто будет смотреть это видео. Если оно предоставляется по запросу, чтобы разрешить назревший конфликт, — это один вариант. А если камеры будут вещать в режиме реального времени? Кто будет иметь доступ к просмотру этого реалити-шоу, а главное, с какими намерениями?

Например, мама двоих детей из Волгограда Ольга Макарова ничего плохого в том, что камеры будут вещать в режиме реального времени, не видит: «Что плохого в том, если я с работы буду наблюдать за ребёнком, пока тот в детском саду? У нас один раз уже стоял вопрос об установке. Программа тогда была «Безопасный город». Многие сады установили. Мы хотели, но воспитатели встали на дыбы, грозили уволиться. Против были и некоторые родители, которым сказали, что обслуживание камер будет за их счёт. А сумма-то была небольшая. Но сам факт — «родителей заставляют платить!» Некоторые даже хотели писать президенту, жаловаться. Так всё и затухло».

«А я против камер, которые будут вещать онлайн, — возражает Людмила из Москвы. — Мне неприятно, что какие-то непонятные личности, не только ведь родители, смогут круглые сутки подсматривать и за моим ребёнком. По запросу предоставлять запись — да. Это поможет разрешить конфликт или разобраться в какой-то ситуации. А вот устраивать реалити-шоу не надо. Представьте, как это добавит разборок в чат! На моего Гришеньку не так посмотрели, моего Мишеньку толкнули, давайте обсудим это на 400 сообщений».

А кто платить будет?

Другой сложный вопрос — оплата. Не каждый родитель готов потратиться на установку и обслуживание техники. Противники установки камер в группах признаются, что согласились бы на их установку только на кухне. Ведь всем интересно, из чего готовят еду их малышам.

«По-моему мнению, камеры это лишняя трата денег, — уверена Татьяна, мама 5-летней дочки. — Во многих садах сейчас домофоны и есть вахтёр. Я думаю, что они будут отвлекать от работы воспитателей, постоянно быть под наблюдением напрягает. Если бы настаивали на установке, то я бы проголосовала за монтаж камеры на кухне. Мало ли что там повара мухлюют с детским питанием? А больше они нигде не нужны».

С ней согласна и мама троих детей Лариса Ветюкова: «Моё мнение неоднозначное. С одной стороны, это хорошо, что есть возможность посмотреть, чем занимаются дети, как играют, как учатся или предоставлены сами себе. Очень интересно, как и из чего готовят детям. Но я также и понимаю, что камера может послужить поводом для лишних разборок. Не всем родителям понравится, если их ребёнку сделали замечание, даже если оно заслуженное. А максимум, что воспитатель может себе позволить, — это поругать ребёнка и посадить на стульчик. Я считаю, это нормально. Поэтому отношусь к замечаниям адекватно. Со своими-то детьми сложно бывает, а здесь их больше 20, и уследить за всеми просто нереально. А камера поможет родителям увидеть, что их ангелочек с хвостиком».

Вам есть, что скрывать?

Надежда Юшкина из Москвы вспоминает историю, от которой ей до сих пор не по себе.

«Еще 15 лет назад я пожалела, что нельзя ставить камеры. Я очень хотела тогда их поставить в учреждении, куда ходили мои сыновья. Им было по 3 года, и они только начали посещать детсад. Он был лучшим в районе. Я купила огромный телевизор директору, чтобы моих детей туда приняли. Они у меня рано начали говорить и были практически единственными, кто внятно изъяснялся в группе. Через некоторое время они стали мне рассказывать страшные вещи: массажистка (детсад был ортопедический) позволяла себе делать вещи, которые сейчас СК охарактеризовал бы по статье 132 УК РФ или похожей (насильственные действия сексуального характера — прим. ред.), — вспоминает Надежда. — Я была в шоке. Естественно, я пошла к директору и параллельно стала расспрашивать родителей. Несколько детей рассказывали или своими действиями подтверждали подозрения. Директор всё отрицала. Я просила установить камеру в кабинете, чтобы подтвердить или опровергнуть информацию. Но получила категорический отказ». Надежда вспоминает, что из-за её желания установить камеры в саду ей организовали настоящую травлю. Но женщина не остановилась, а сумела доказать свою правоту и отстранить массажиста от работы с детьми.

«Выяснилось, что массажистка была подругой заведующей, не имела диплома и права на подобную работу с детьми, да ещё и страдала заболеванием, с которым нельзя выполнять массаж. И скажите мне после этого, что камеры ставить не надо! — говорит Юшкина. — Если сотрудникам скрывать нечего, то камеры им не помешают».

Мнение воспитателя

В большинстве случаев воспитатели на предложение установить камеры реагируют негативно и даже грозят уволиться с работы. Такого же мнения придерживается и воспитатель из Волжского Татьяна Кузнецова.

«Я считаю, что камеры ни к чему, — говорит Татьяна. — Не потому, что мы чего-то боимся. Просто неприятно находиться всё рабочее время под наблюдением. А потом — новое поколение родителей и так дотошные, а с камерам так вообще мозг выносить будут. Все воспитатели разбегутся, и работать будет некому. И так копейки получаем. Сколько Путин поднимал зарплату бюджетникам, нам ни разу не повысили».

Ирина Савенкова, психолог:

Установка этих камер — больше необходимость для очень тревожных людей. И есть такая фантазия, что камеры снимут эту тревожность, потому что тогда якобы всё будет под контролем и всё, что случится, можно будет посмотреть. Но это не так. Такая возможность контроля, наоборот, будет только усиливать тревогу, потому что значение будет придаваться даже тем моментам, на которые раньше никто и не обратил бы внимания. Например, в младшей группе кто-нибудь кого-то нечаянно пихнул или укусил. Тревожные родители, возможно, захотят разобраться даже с этим не стоящими внимания случаями. Соответственно, количество таких разбирательств увеличится. С одной стороны, это хорошо, если это поможет решить какой-то серьёзный конфликт и разобраться, кто прав, а кто виноват. Но по большей части камеры будут создавать только больше поводов для разбирательств.

Получается, что на выходе тревожный родитель не получит спокойствия. Кто спокойно воспринимает жизненные трудности, тот спокойно будет их воспринимать и с камерой, и без. А кто склонен тревожиться, у кого невроз контроля, тот будет свою тревогу через этот материал реализовывать. Особенно если принять во внимание, что в младших группах детского сада действительно много агрессии. Это такой период от 2 до 5 лет. Каждый играет сам по себе, не взаимодействует и просто отпихивает от игрушки другого. Думаю, многие родители будут в ужасе, когда увидят, как взаимодействует с другими их прекрасный ребёнок. И тут уже вопрос — насколько хватит педагогического таланта дошкольным педагогам объяснить родителям эти моменты.

Дарья Левина, юрист:

Закон не запрещает устанавливать камеры видеонаблюдения в детских садах. Это образовательные учреждения, и в силу закона они являются публичными. Но есть ряд требований, которые необходимо соблюсти. Так, о видеосъёмке должны знать, она ни в коем случае не должна быть тайной. Здесь достаточно информационных табличек о том, что в группе ведётся видеонаблюдение. И самый сложный момент: по смыслу статьи 152.1 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ необходимо получить согласие на видеосъёмку от всех лиц, которые систематически будут попадать в объектив камеры. То есть такое согласие должны дать не только родители всех воспитанников как законные представители детей, но и воспитатели и другие работники сада. Если удалось собрать письменные согласия со всех заинтересованных лиц — можно монтировать камеру.

>Можно ли поставить видеонаблюдение в детский сад

Юридические основы видеонаблюдения в детсадах

При установке видеокамер в группах детсада нужно руководствоваться Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в котором разъясняется, как можно получать, искать, хранить информацию, а также о том, что без согласия человека нельзя его снимать на видеокамеру и записывать разговоры.
Этим же законом запрещено требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, которая составляет личную или семейную тайну, и нельзя получить такую информацию помимо воли гражданина. Однако воспитательно-образовательную деятельность в группах ДОУ (включая поведение детей и педагогов) нельзя отнести к охраняемой законом частной жизни, личной и семейной тайне, поскольку ДОУ является публичным местом. Значит, в нормах законодательства не содержится запрета на установку видеокамер, использование видеозаписи для целей работы ДОУ и в интересах родителей.
В случае нежелания установки системы видеонаблюдения со стороны администрации дошкольного учреждения, для установки видеокамер в детском саду правовым основанием служит статья 151.1. Гражданского Кодекса Российской Федерации. В ней говорится об охране изображения гражданина, которое можно использовать только с его согласия. Использование изображений допускается в государственных, общественных или иных интересах.

Практические действия родителей при установке видеокамер

Для установки видеокамер родителям необходимо написать коллективное заявление на имя заведующей детсада с просьбой установить системы видеонаблюдения по всему детскому саду или в какой-то конкретной группе. Администрация детского сада должна совместно с родителями разработать Положение о порядке применения и использования видеонаблюдения. В этом Положении должен быть определен круг лиц, имеющих доступ к видеозаписям, предусмотрены меры защиты — пароли доступа к ресурсу.
В Министерстве Образования РФ есть специальная программа, позволяющая образовательному учреждению, в целях обеспечения безопасности и контроля со стороны родителей, устанавливать системы видеонаблюдения с подключением их к сети интернет.
Каких либо юридических ограничений в установке камер нет, требуется лишь на видных местах повесить таблички «В помещении ведется видеосъемка». Установка видеонаблюдения обойдется родителям около 20 тысяч рублей на одну группу, абонетская плата будет составлять не более 100 рублей в месяц в человека.

Преграды, возникающие при установке видеонаблюдения

Первая проблема в том, что сотрудники детсада расценивают видеонаблюдение в детском саду как признак недоверия родителей. Вторая — это финансовая сторона вопроса, не все родители в группе захотят по своим возможностям принять участие в реализации проекта.
Кроме того, в некоторых муниципалитетах, органах власти существуют специальные программы по установке камер в детсадах. В этом случае вся система будет установлена за счет бюджета района или города. Если есть такая программа, то вам остается только написать заявление и ждать своей очереди.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *