Специалист по закупкам отзывы

Особенности работы со стороны заказчика по 44-ФЗ. Или отзыв от первого лица

Никогда бы не подумала, что буду работать по 44-ФЗ со стороны заказчика. Но жизнь – штука непредсказуемая. Для тех, кто не знает, что это за работа, расскажу, как смогу. Может быть, кому-то мой опыт пригодится.

Во-первых, это работа связана, конечно же, со знанием 44 Федерального закона, программой 1С-бухгалтерия, проверкой договоров и так далее.

Обязанности и ответственность госзаказчика

Сначала меня брали просто как помощницу контрактного управляющего. Но в одно прекрасное время тот ушел в отпуск и скинул на меня все заботы по оформлению документации на аукционы. А их оказалось в 2017 году довольно много. Причем все в конце года и все срочные. В общем, под конец уже смотреть не могла на тендеры.

Оказалось, что в администрации, что размещала аукционы, есть своя форма, и нужно строго её придерживаться. Для поставщиков все показатели товара должны быть разжеваны, вплоть до запятой.

Проекты контрактов должны быть взяты с сайта областной администрации и доработаны под свою организацию и услугу (работу). Отдельно о планах закупок и планах-графиках. Они должны быть размещены в соответствии с откорректированным планом ФХД, который нужно размещать предварительно на bus.gov.ru/ И причем цифры должны совпасть до копеечки, в противном случае казначейство, которое в настоящий момент проверяет нас, бюджетников, может отказать в размещении информации. Казначейство разместит протокол о несоответствии информации, а ты можешь его не заметить, в результате штраф вашей организации обеспечен.

Как упростить работу заказчика по 44-ФЗ?

Скажу сразу, если бы не программа, с помощью которой мы размещаем информацию на сайт zakupki.gov.ru уже три года, было бы трудно сделать все правильно и вовремя.

Отдельно нужно рассказать про п.4 и п.5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ. Обратите внимание, что пункт 4 – это договора до 100 тысяч рублей, а пункт 5 — до 400 тысяч рублей. Мы учреждение культуры, и можем заключать договора по обоим пунктам. Договора до 100 тысяч могут быть в общей сложности до 2 миллионов рублей, а договора по 5 пункту – не более 50% от СГОЗ.

Программа четко это процесс отслеживает, так что не запутаешься. Опять же она напоминает, что если есть аукционы, то мы обязаны провести закупки у СМП в размере 15 % от всего объема конкурентных закупок.

Отдельная тема – это размещение информации по исполнению контракта, особенно это больная тема по п. 8 ст. 93 44-ФЗ (услуги по теплоснабжению, водоотведению и водоснабжению). Каждый месяц производится оплата, выставляются акты выполненных работ. Нужно все это разместить на сайте и отчет об исполнении тоже.

Открываешь программу, заносишь информацию, нажимаешь кнопку – и все уходит на сайт ЕИС. В том числе и отчет. Главное – не забыть потом зайти на сайт и все разместить. Красота, да и только. Вообще подводных камней много, но все их можно обойти, если следить за стремительно изменяющимся законом.

Подытожим!

Свобода действий в этом деле относительна – нужно всегда быть в курсе всех новостей. То размер штрафов изменяется, и нужно прописывать это в контракте, то сроки оплаты СМП. За каждую ошибку немаленькие штрафы. А что взять с нас, с бюджетников?

В общем, работа интересная, но постоянно ты находишься словно на краю пропасти. Один промах, и ты уже налетаешь на штраф. Хорошо еще, что их могут дать только, если не пройдет больше года с момента появления нарушения. Если год прошел – то можно жить спокойно. А жить спокойно так хочется…

Особенностью бюджетных учреждений является то, что на них распространяются положения как 44-ФЗ, так и 223-ФЗ. Закупки на основании 44-ФЗ производятся в бюджетных учреждениях с некоторыми особенностями.

Ключевые особенности закупок в бюджетных учреждениях по нормам 44-ФЗ

Особенностям закупок в бюджетных учреждениях посвящена ст. 15 ФЗ-44. В части первой указанной статьи подчеркивается, что бюджетные организации должны придерживаться 44-ФЗ, если товары, работы и услуги закупаются ими на бюджетные деньги. Исходя из положений законодательства, закупки, которые производятся частично на бюджетные, а частично на собственные деньги, также должны производиться по 44-ФЗ.

Тогда как в части 2 и 3 ст. 15 44-ФЗ приводится перечень ситуаций, когда бюджетное учреждение может принять соответствующий локальный нормативно-правовой акт и перейти на закупки по более лояльному 223-ФЗ, если они производятся на безвозмездно полученные гранты и субсидии, а также на прибыль учреждения.

При этом закупки по нормам 223-ФЗ, даже если они осуществляются исключительно за счет полученных доходов от деятельности бюджетного учреждения, являются правом, а не обязанностью бюджетного учреждения. То есть оно вправе руководствоваться положениями 44-ФЗ в процессе закупочной деятельности при желании.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

В ч. 3 ст. 15 44-ФЗ приводится указание на невозможность изменения способа закупки в течение года. То есть если учреждение проводило торги по нормам 44-ФЗ в течение года, то перейти на закупки по 223-ФЗ оно не вправе.

Согласно решению УФАС от 2015 года №04-05/3989, использование бюджетными организациями и учреждениями закупок в соответствии с требованиями 44-ФЗ даже от приносящей доходы деятельности не являются нарушением.

Кто должен заниматься закупками

Закупки по 44-ФЗ проводятся в бюджетном учреждении через создание контрактной службы или назначение контрактного управляющего. Контрактная служба призвана обеспечить реализацию всего закупочного цикла от планирования до получения результата, а также оценки эффективности проведенных учреждением закупочных мероприятий.

В качестве альтернативы создания отдельной службы выступает выбор и назначение управляющего. Перед тем как остановиться на одном из вариантов, заказчику следует обратиться к положениям ч. 1 ст. 38 44-ФЗ. Здесь сказано, что при объемах закупок более 100 млн р. в год заказчик обязан сформировать комиссию или контрактную службу. Если годовой объем закупок по плану-графику менее указанной величины, то достаточно назначить на должность контрактного управляющего.

Численность контрактной службы определяется исходя из потребностей заказчика и составляет как минимум 2 человека. Возглавить ее должен назначенный руководитель.

Порядок создания контрактной службы и назначения контрактного управляющего

Создание контрактной службы подразумевает прохождение нескольких этапов:

1. Изучение положений законодательства.
2. Создание службы в виде создания специального подразделения или без такового либо выбор управляющего (заказчик вправе сам определиться с тем, стоит ли создавать отдельное подразделение для закупок или просто назначить ответственных работников в составе бюджетного учреждения).
3. Отправка сотрудников на обучение закупкам по нормам 44-ФЗ. Согласно требованиям законодательства, все сотрудники контрактной службы или управляющий должны иметь высшее образование в сфере закупок или получить дополнительное образование в данной отрасли.
4. Разработка и утверждение положений о закупочных комиссиях.

В дальнейшем назначение или освобождение от должности управляющего или работника контрактной службы допустимо только по решению руководства бюджетного учреждения.

Должностные обязанности контрактной службы и управляющего

Контрактная служба или управляющий осуществляет полный закупочный цикл и берет на себя такие обязанности, как:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

• планирование (подготовка плана закупок и плана-графика);
• размещение сведений о закупке в ЕИС;
• определение поставщиков (исполнителей или подрядчиков);
• заключение и исполнение контрактов;
• принятие результатов исполнения контракта;
• претензионная или исковая работа (если имеется такая необходимость);
• прочие обязанности по нормам закона.

Руководитель бюджетного учреждения, члены контрактной службы и управляющий несут персональную ответственность за свои действия. В частности, при нарушении законодательства им грозит административная, дисциплинарная, уголовная и гражданская ответственность.

Таким образом, бюджетное учреждение при проведении закупок по нормам 44-ФЗ обязано сформировать контрактную службу или назначить управляющего. Последний вариант допускается при годовом объеме закупок менее 100 млн р. В обязанности контрактной службы и управляющего будет входить полный закупочный цикл от планирования до приемки работ.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
• Регионы: 8 (800) 600-36-07.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Автор статьи Илья Тарасов Опыт в сфере госзакупок.

Специалист по размещению госзаказов: кто это и можно ли без него обойтись

В любом бюджетном учреждении существует потребность покупать различные виды продукции, услуг или работ. Для того чтобы запросы организации были реализованы в полном объеме, должна быть проведена определенная работа, специалист по закупкам (44-ФЗ предусматривает его наличие в организации) и станет тем сотрудником, благодаря которому будет проведена процедура.

Что за должность

Специалист по размещению государственного заказа занимается оформлением участия организации в закупочных процедурах различного вида. Это могут быть конкурсы, аукционы и множество иных вариантов, установленных действующим законодательством.

Услуги специалиста по закупкам востребованы как со стороны, которая заказывает тендер, так и со стороны участника торгов. Соответственно, обязанности по должности отличаются в зависимости от интересов стороны, которую представляет человек.

Интересы заказчика связаны с оформлением требований к процедуре и объекту закупок, приему поступающих заявок, анализу документов. Этой стороне торгов необходима деятельность:

• по получению сведений о рентабельности претендентов;
• наличию информации о предложениях, которые отклонены в процессе проведения торгов;
• аннулированию торгов при отсутствии заявителей;
• возвращению залогов;
• документальному поэтапному оформлению процесса;
• проведению учета по заказам;
• анализу расходов.

Со стороны поставщика существует запрос на другие действия, связанные:

• с отслеживанием объявленных закупок;
• сбором и комплектацией необходимых документов;
• формированием предложений о ценах;
• соблюдением сроков и условий, установленных процедурой.

В связи с различными задачами сторон законодатель определил разницу в требованиях к сотрудникам, ведь работа «специалист по государственным закупкам» отличается по функционалу у поставщика и заказчика. В связи с этим специалист по размещению заказов со стороны заказчика должен обладать образованием и навыками определенного уровня (ч. 6 ст. 38 44-ФЗ). Так происходит потому, что заказчик формирует конкурсную комиссию, в состав который необходимо включать сотрудника определенного уровня:

• прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
• имеющего специальные знания по закупаемым объектам (ч. 5 ст. 39 44-ФЗ).

А вот со стороны поставщика может трудиться специалист по закупкам без опыта работы.

Обязательно ли заказчику иметь такого специалиста

Работа на площадках госзакупки со стороны заказчика связана с обязательным наличием у него специалиста по торгам или целой службы. Такое положение предусмотрено ст. 38 44-ФЗ.

Наниматель определяет необходимое число работников в соответствии с положениями закона.

Так, учреждение с годовым объемом закупок (по совокупности) на сумму более 100 млн рублей должно создать контрактную службу. При этом формировать отдельное спецподразделение в штате не обязательно.

Если сумма запросов на протяжении года не превышает 100 млн рублей и контрактной службы у заказчика нет, руководитель назначает сотрудника, который станет ответственным за конкретные торги. В зону ответственности входит исполнение каждого контракта.

Основные требования к кандидату

В ТК РФ с 2012 года введен термин «профстандарт». Это список определенных требований к знаниям и навыкам по определенному направлению деятельности.

Для сотрудника, занятого процедурами, утверждены определенные стандарты (Приказы Минтруда от 10.09.2015 № 625н, 626н).

Специалист в сфере закупок
Квалификационный уровень	Функции	Требования к образованию	Требования к опыту работы
№ 5	Обеспечить процедуры: собрать изначальную информацию; оформить документы; провести анализ результатов; провести процедуры по заключению контрактов.	Среднее (дополнительное профессиональное) образование.	Без требований к практическому опыту в данной сфере.
№ 6	Провести процедуры: сформировать планы закупок; обоснования; реализовать процедуры.	Высшее (дополнительное профессиональное) образование.	Практический опыт — от 3 лет.
№ 7	Экспертная оценка и проведение анализа: закупок; выполнения условий контракта.	Высшее (дополнительное профессиональное) образование.	Практический опыт — от 4 лет.
№ 8	Контроль, мониторинг, аудит.	Высшее (дополнительное профессиональное) образование.	Практический опыт — от 5 лет, включая на должностях категории «руководитель» — от 2.

Эксперт в сфере закупок
Квалификационный уровень	Функции	Требования к образованию	Требования к опыту работы
№ 6	Работы по консультированию: мониторинг рынка; пояснения по процедурам.	Высшее (дополнительное профессиональное) образование.	Практический опыт — от 3 лет.
№ 7	Экспертиза рынка и процедур.	Высшее (дополнительное профессиональное) образование.	Практический опыт — от 4 лет.
№ 8	консультирование; экспертиза; анализ и управление проблемами по процедурам.	Высшее (дополнительное профессиональное) образование.	Практический опыт — от 5 лет, включая на должностях категории «руководитель» — от 3 лет.

Где искать

Закупки в различных сферах нужны каждому учреждению, поэтому сотрудник по тендерам является востребованным и для государственных организаций, и для частных компаний. А вот найти грамотного специалиста как организатору, так и участнику торгов нелегко. Да и самому сотруднику приходится прикладывать немало усилий, чтобы найти «своего» работодателя. А помочь в поиске обеим сторонам призваны специализированные сайты и форумы, где наниматель может разместить запрос по имеющейся вакансии, а претендент — свое резюме.

Образец резюме