Режим неполного рабочего времени

Содержание

Вход для клиентов

Одним из видов рабочего времени, предусмотренных в Трудовом кодексе, является неполное рабочее время, когда сотрудник не вырабатывает установленную для него норму. Причем в одних случаях сам сотрудник может попросить установить ему неполное рабочее время, а в других принять соответствующее решение может работодатель. От того, кто является инициатором введения такого режима работы, зависит и процедура оформления. В статье рассмотрим, когда и каким образом может устанавливаться неполное время и на что обратить внимание работодателю, когда он является инициатором этой перемены.

В силу ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник по правилам внутреннего трудового распорядка и условиям трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. А для отдельных категорий сотрудников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Неполное рабочее время – одна из разновидностей режимов рабочего времени. Определение этого понятия в Трудовом кодексе не дается, но в ч. 1 его ст. 93 говорится, что по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

При этом из самого названия термина следует, что продолжительность рабочего времени при таком режиме меньше предусмотренной для работника нормы. То есть меньше или 40 часов в неделю, или 8 часов в день, а для работников, которым установлена сокращенная продолжительность, соответственно меньше предусмотренной для них нормы.

Неполное рабочее время может быть оформлено в виде:

  • неполного рабочего дня (например, не 8-, а 6‑часового);
  • неполной рабочей недели (например, работа по 8 часов в день 2 дня в неделю вместо 5);
  • смешанного режима (например, работа по 5 часов в день вместо 8 и 3 дня в неделю вместо 5).

Кому же может устанавливаться неполное рабочее время?

Согласно нормам Трудового кодекса неполное рабочее время устанавливается:

  1. Любому работнику с согласия работодателя.
  2. Работникам отдельных категорий на основании их заявления.
  3. Работникам организации по инициативе работодателя при угрозе массового увольнения.

Разберемся по порядку.

Неполное рабочее время с согласия работодателя.

Итак, как следует из ч. 1 ст. 93 ТК РФ, неполный рабочий день может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Инициатором, как правило, в этом случае становится работник.

Работник обращается к работодателю с заявлением с просьбой об установлении неполного рабочего времени. В заявлении следует указать причину изменения режима рабочего времени (болезнь родственника или необходимость прохождения работником курса лечении и т. п.), период работы в таком режиме, форму неполного рабочего времени (неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя), а также количество часов, на которое уменьшается рабочий день. К заявлению работник может приложить копии документов, подтверждающих необходимость для него такого режима. Установить его работнику или нет – решает работодатель.

В случае положительного решения с работником заключают дополнительное соглашение к трудовому договору, на основании которого издается приказ об изменении работнику режима рабочего времени на неполное рабочее время.

Неполное рабочее время для отдельных категорий работников.

Для отдельных категорий работников установить неполное рабочее время работодатель обязан. В первую очередь, это работники, перечисленные в ст. 93 ТК РФ:

  • беременная женщина;
  • один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
  • лица, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Кроме того, в силу ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Аналогичным правом могут воспользоваться отец ребенка, бабушка, дед, другие родственники или опекун, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Режим неполного рабочего времени вводится работодателем на основании заявления работника. От работников данных категорий не требуется предоставлять дополнительные документы. Исключение – лица, осуществляющие уход за больным членом семьи. Они должны приложить к заявлению медицинское заключение, выданное в порядке, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений». Тем не менее, если работники до подачи заявления не предоставляли работодателю документы о беременности или наличии ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), предоставить их придется вместе с заявлением.

Приведем образец заявления.

Директору ОАО «Строймаркет»

В. М. Короткову

от бухгалтера И. В. Моревой

Заявление

Прошу на период моей беременности установить мне неполный рабочий день – уменьшить продолжительность рабочего дня на три часа с 14.12.2015 до ухода в отпуск по беременности и родам.

Справку МБУЗ «Женская консультация № 3» от 10.12.2015 прилагаю.

08.12.2015, Морева

С сотрудниками, написавшими заявления, работодатель также заключает дополнительное соглашение об изменении режима рабочего времени.

Дополнительное соглашение

к трудовому договору от 13.10.2014 № 15/б

10.12.2015

г. Москва

Открытое акционерное общество «Строймаркет» (ОАО «Строймаркет») в лице директора Короткова В. М., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем Работодателем, с одной стороны, и бухгалтер Морева Ирина Владимировна, именуемая в дальнейшем Работником, с другой стороны, пришли к соглашению о нижеследующем:

1. Пункт 2.2 трудового договора от 13.10.2014 № 15/б изложить в следующей редакции: «Работнику устанавливается режим неполного рабочего времени:

  • рабочая неделя – пятидневная, с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);
  • продолжительность ежедневной работы – 5 часов, с 09.00 до 15.00;
  • перерыв для отдыха и питания – 1 час в период с 12.00 до 13.00″.

2. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции: «Оплата труда производится пропорционально отработанному времени исходя из оклада 35 000 руб. в месяц».

3. Настоящее соглашение действует с 14.12.2015 до ухода Работника в отпуск по беременности и родам.

4. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от 13.10.2014 № 15/б, составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится у Работодателя, другой передается Работнику.

Работник: Работодатель:

Морева /Морева И. В./ Коротков /Коротков В. М./

Экземпляр дополнительного соглашения получен. Морева, 10.12.2015

Для сотрудников, перечисленных в ст. 93 ТК РФ, условие о продолжительности работы при неполном рабочем времени устанавливается по соглашению с работодателем. А вот если желание выполнять свои обязанности в режиме неполного рабочего времени изъявил находящийся в отпуске по уходу за ребенком работник, работодатель должен принять его условия, поскольку ст. 256 ТК РФ защищает права лиц с семейными обязанностями, совмещающими уход за малолетними детьми, с работой, которая является для них источником дохода.

Так, О. Е., находясь в отпуске по уходу за ребенком, обратился к работодателю с заявлением об установлении неполного рабочего времени продолжительностью 39 часов в неделю. Однако работодатель издал приказ и дополнительное соглашение, в котором была указана продолжительность неполного рабочего времени 1 час в день, с 8.00 до 9.00, и 5 часов в неделю.

В результате судебного разбирательства по иску О. Е. суд признал, что действия работодателя по установлению такого режима при отсутствии согласия работника противоречат трудовому законодательству и нарушают права работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком. При этом суд ссылался на действующее сегодня Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8‑51 (далее – Положение).

В соответствии с п. 4 Положения неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок – например, до достижения ребенком определенного возраста. Положение направлено на обеспечение женщинам благоприятных условий для сочетания ими функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни (п. 1).

В пункте 7 Положения отмечено, что режимы труда и отдыха женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, устанавливаются администрацией с учетом пожеланий женщины. В пункте 8 – что режимы труда при работе с неполным рабочим временем могут предусматривать в том числе сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели. При установлении режимов труда с неполным рабочим временем, предусмотренных настоящим пунктом, продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели – менее 20 – 24 часов соответственно при 5- и 6‑дневной неделе. В зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

Исходя из изложенного работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и приступивший к исполнению обязанностей на условиях неполного рабочего времени, имеет право выбирать удобное время рабочего дня в смене, а работодателю надлежит учитывать его пожелания и установить режим труда с неполным рабочим днем не менее 4 часов и рабочей недели не менее 20 – 24 часов соответственно при 5- и 6‑дневной неделе (Апелляционное определение ВС Республики Коми от 22.10.2015 по делу № 33‑5580/2015).

Условия введения неполного рабочего времени работодателем.

В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Когда эти причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев. Чтобы установление неполного рабочего времени по данному основанию было признано законным, работодателю необходимо соблюсти 2 основных условия:

1. Наличие изменений организационных или технологических условий труда в организации. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель обязан иметь доказательства того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда. В противном случае изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Довольно часто в качестве причины изменений условий труда работодатели указывают тяжелое финансовое положение организации. Но эту причину нельзя назвать уважительной, если только она не послужила основанием для организационных или технологических изменений.

2. Наличие угрозы массового увольнения работников. В силу ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

К примеру, Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 – 2016 годы установлено, что критерием массового увольнения при сокращении численности или штата работников является увольнение свыше 10% работников организации единовременно.

Если отраслевые соглашения на организацию не распространяются, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».

Согласно Постановлению № 99 критерием массового увольнения считается:

1. Сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:

  • 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
  • 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
  • 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

2. Увольнение работников в количестве 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 000 человек.

Таким образом, только при наличии этих двух условий работодатель может приступать к процедуре изменения режима рабочего времени сотрудников на неполное.

Процедура введения неполного рабочего времени.

В первую очередь, работодатель должен издать приказ, обосновывающий изменения организационных или технологических условий труда, как основание для введения такого режима. После этого уже издается приказ об изменении условий трудовых договоров с работниками, в частности о введении неполного рабочего времени. В приказе следует назвать причины установления такого режима, форму и продолжительность рабочего времени и срок, на который вводится соответствующий режим.

Имейте в виду: если в организации есть профсоюз, то при введение неполного рабочего времени надо учитывать его мнение – направить копию приказа в выборный орган первичной профсоюзной организации. Учет мнения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ.

Также обратите внимание, что согласно ч. 8 ст. 74 ТК РФ изменения определенных сторонами условий трудового договора, в частности введение режима неполного рабочего времени, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Согласно ч. 2 ст. 74 работодатель обязан уведомить работника в письменной форме о предстоящих изменениях режима рабочего времени и причинах, вызвавших необходимость таких изменений. Уведомления должны быть направлены не позднее чем за 2 месяца до внесения изменений.

В течение 3 рабочих дней после принятии решения о введении неполного рабочего времени работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости (ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Форма для уведомления службы занятости не утверждена, поэтому работодатель может направить его в произвольной форме, указав численность работников, которым устанавливается неполное рабочее время, период, на который оно вводится, и причины, вызвавшие необходимость изменений. Но сперва проверьте – возможно, форма таких уведомлений определена региональными центрами занятости.

Итак, если сотрудник согласен на работу в новых условиях – в режиме неполного рабочего времени, заключается дополнительное соглашение к трудовому договору.

Если же сотрудник откажется в таких условиях продолжать работу, трудовой договор с ним расторгается по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по истечении срока предупреждения о введении неполного рабочего времени, то есть по правилам сокращения штата или численности работников организации. Согласно ст. 74 ТК РФ сотруднику должны быть предоставлены все гарантии и компенсации, преду­смотренные для лиц, увольняемых в связи с сокращением штата или численности работников.

Здесь сложности возникают вот с чем. Нужно ли уведомлять работников опять за 2 месяца, но уже о сокращении численности или штата? В общей сложности получится 4 месяца…

Поскольку особых комментариев по данному вопросу нет, рекомендуем одновременно с предупреждением работников за 2 месяца о введении режима неполного рабочего времени предупредить и о возможности увольнения через 2 месяца по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случае отказа от продолжения работы в новых условиях.

Если работодатель установил режим неполного рабочего времени на определенный период, то предпринимать какие‑то действия, оформлять документы уже не нужно, названный режим закончится автоматически. Но если работодатель решил отменить его ранее установленного срока, придется опять учитывать мнение профсоюза. Кроме того, нужно будет издать приказ об отмене режима неполного рабочего времени и заключить новые дополнительные соглашения с работниками.

Оплата неполного рабочего времени.

В соответствии со ст. 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. При расчете зарплаты следует учитывать порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н.

При этом согласно Письму Роструда от 08.06.2007 № 1619‑6 размер заработной платы при установлении режима неполного рабочего времени должен уменьшаться независимо от системы оплаты труда (должностной оклад, тарифная ставка).

В условиях неполной занятости особое значение имеет правильный учет фактически отработанного рабочего времени по скорректированному графику работы.

Работа за пределами установленной для сотрудника продолжительности неполного рабочего времени оплачивается как сверхурочная (ст. 99, 152 ТК РФ), что подтверждается Письмом Роструда от 01.03.2007 № 474‑6‑0.

Говоря об оплате неполного рабочего времени, рекомендуем при введении работодателем такого режима в порядке ст. 74 ТК РФ в уведомлениях, направляемых работникам, указывать и то, что при новом режиме рабочего времени изменению соответственно подлежит условие об оплате труда.

Так, апелляционной инстанцией Московского городского суда (Апелляционное определение от 26.11.2014 № 33‑37022/2014) было признано незаконным установление работодателем сотруднику режима неполного рабочего времени в связи с организационными изменениями условий труда. Одной из причиной признания изменений незаконными стало нарушение положений ст. 57 ТК РФ, согласно которой оплата труда, как и режим рабочего времени, является существенным условием трудового договора, но об изменении размера заработка сотрудник уведомлен не был.

* * *

Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод, что изменение режима на неполное рабочее время особых сложностей не вызывает, за исключением случая, когда инициатором перемен становится работодатель. Но со сложностями применения ст. 74 ТК РФ работодатель сталкивается при изменении любого определенного сторонами условия трудового договора. И, в принципе, у работодателя есть вариант предложить сотрудникам перейти на режим неполного рабочего времени по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ) – кроме, конечно, ситуации, когда изменения грозят массовым сокращением работников, поскольку тогда могут возникнуть вопросы у контролирующих органов.

Также напоминаем, что есть категории сотрудников, которым установить неполное рабочее время работодатель обязан, а в некоторых случаях обязан согласиться и на предложенные ими условия работы.

Утверждено Минрегионом РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 09.09.2013 (ред. от 01.08.2015).

Порядок оформления неполного рабочего времени по инициативе работника

Просьба оформить неполное рабочее время по инициативе работника редко радует работодателей. Ведь это означает, что человек будет меньше трудиться, а значит, не сможет полноценно выполнять свои обязанности. Но закон разрешает переходить на сокращенный рабочий день или неделю при наличии серьезных оснований.

Общая информация

Работающий гражданин РФ, в среднем, должен работать не менее 40 часов в неделю. Для некоторых категорий работников (несовершеннолетних, инвалидов и т.д.) установлены иные нормы труда. Но для большинства работников 40 часов – это далеко не предел, поэтому дополнительное время оплачивается как сверхурочные часы.

Однако сверхурочная работа также имеет свои ограничения. Так, к примеру, человек не может трудиться дольше 4 часов 2 дня подряд. Общая продолжительность дополнительных часов работы за год должна составлять не более 120 часов. Не сложно подсчитать, что рабочая неделя может увеличиться, максимум, на 16 часов.

Часто сотрудникам требуется уменьшить время, проводимое на работе, в связи с определенными личными обстоятельствами. Закон разрешает сотрудникам пользоваться таким преимуществом. Но договоренность между ним и его непосредственным руководителем должна быть зафиксирована документально.

Наниматель может, как отказать, так и разрешить снизить эту норму. Отказать он не вправе только тогда, когда просьбу озвучивает беременная сотрудница, работник с малолетним ребенком и т.д. Если у сотрудника другие причины для сокращения рабочего времени, то решение вопроса остается на усмотрение руководителя.

Оформление

Режим неполного рабочего времени должен быть оформлен по закону. Мало согласовать вопрос с начальством и начать ходить на работу по новому графику. Без оформления это будет лишь прогул и дополнительный повод для увольнения. Что касается сроков, то перевести работника на неполный рабочий день руководитель может на любой период, например, на неделю или месяц.

Сократить время начальство может следующим образом:

  • сократить количество рабочих часов в сутки;
  • установить минимальную продолжительность рабочей 5-дневки;
  • использовать оба способа, сократив и часы, и количество рабочих дней.

В Трудовом кодексе можно найти сведения лишь о максимальном количестве рабочих часов в неделю. Минимальная норма содержится в постановлении Госкомтруда, и при сокращении времени это нужно учитывать. Рабочий день, согласно этому нормативному акту, должен быть не менее 4 часов. Соответственно, в неделю – это 20 часов работы. Этот предел нужно принять к сведению, хотя закон не запрещает при производственной необходимости (когда инициатором выступает наниматель) работать 2 часа в день или только несколько дней за неделю.

Когда сокращение трудового времени просит служащий, он сам устанавливает необходимую продолжительность дня или недели. Но работодателя это можно не устроить, поэтому нужно найти компромисс и снизить количество часов так, чтобы это не ущемляло права обеих сторон.

Согласно трудовому законодательству, сотрудник может попросить начальника о неполном трудовом дне, не только будучи уже трудоустроенным, но и при оформлении на работу. В первом случае стороны обязаны заключить дополнительное соглашение к трудовому контракту, где должно указываться следующее:

  • сроки сокращенного рабочего времени;
  • причина;
  • реквизиты сторон.

Этот документ оформляется в нескольких экземплярах, один из которых остается у подчиненного. Если же служащий выражает свою просьбу при трудоустройстве, то все необходимые сведения указываются в самом соглашении.

Наниматель может потребовать от своего подчиненного документы, подтверждающие необходимость сокращения рабочего дня. Это могут быть, к примеру, медицинская справка (при беременности), свидетельство о рождении ребенка и т.д.

Сотрудник кадрового отдела обязан внести соответствующие изменения в табель учета рабочего времени. Как правило, на многих предприятиях используется форму Т-12. Если служащий оформил неполный рабочий день, то в графах 4 и 6 необходимо указать специальный буквенный код («Я») или поставить «01».

Если это – сокращенная неделя, то выходные дни обозначаются буквой «В» или цифрами «26». При заполнении трудовой книжки информация о сокращенном рабочем времени не указывается ни при трудоустройстве, ни при последующем увольнении сотрудника.

Заявление

Для оформления неполного рабочего времени по инициативе подчиненного требуется его заявление. Форма документа законом не установлена, поэтому можно использовать подходящий образец из кадрового отдела. Заявление на перевод на неполное рабочее время должно содержать такие пункты:

  • длительность периода, когда человеку требуется неполный рабочий день или неделя;
  • вид сокращенного рабочего времени;
  • дата, с которой будет функционировать новый график.

Заявление обязательно составляется в двух экземплярах. Один документ остается у нанимателя, а второй он подписывает и отдает служащему. Если у сотрудника нет документов, удостоверяющих серьезную причину для сокращения трудового времени, то руководитель обязан предупредить его в возможном отказе. Также у нанимателя есть право потребовать данный документ официально.

Приказ

Если стороны договорились об уменьшении рабочего времени, то нанимателю необходимо оформить приказ о переводе подчиненного на новый график. В случае, когда начальник будет сокращать время работы уже трудоустроенного служащего, то распоряжение составляется в свободной форме. Составителю лишь нужно придерживаться правил делопроизводства и указать основную информацию.

Если приказ о переводе на неполный рабочий день по инициативе подчиненного оформляется при его трудоустройстве, то наниматель использует специальный бланк Т-1.

Зарплата

В случае оформления сокращенного рабочего времени работник должен понимать, что от этого пострадает его заработок. Другими словами, он будет равен либо количеству отработанного времени, либо количеству выполненной работы. Но это – единственные ограничения, которые ждут сотрудника при неполном рабочем дне.

Допустим, Соколова П.Л. на должности менеджера при стандартной 40-часовой рабочей неделе получала ежемесячный оклад в размере 45 тыс. рублей. В связи с уходом за больным родственником она была переведена на сокращенный день. Теперь вместо 8 часов в день она трудится всего 6.

Какую заработную плату она может получить, предположим, за октябрь, в котором 21 рабочий день? Для расчета необходимо 45 тыс. рублей разделить на 40 часов, а затем умножить на 30. 45 000 / 40 * 30 = 33 750 рублей. Это и будет заработная плата Соколовой П.Л. за октябрь при неполном рабочем дне. Если есть необходимость в расчете средней заработной платы, то он осуществляется стандартно и с учетом оплаты при выполнении всей нормы.

Наниматель не имеет права сокращать отпуск подчиненного, компенсируя днями отдыха его сокращенную рабочую неделю. Это касается и больничного отпуска, который работодатель обязан предоставить по всем правилам. Также не предусмотрено никаких ограничений, связанных со страховыми взносами, учетом трудового стажа и т.д.

Инициатива нанимателя

Сокращенное время может быть установлено не только по просьбе одного или нескольких работников. Иногда этот шаг используют организации при каких-то экономических проблемах или изменении технологического процесса. В первом случае у нанимателя только два выхода – неполное рабочее время или сокращение персонала.

Во втором случае не следует путать технологические изменения и снижение уровня производимой продукции. Если предприятие в силу определенных причин не может производить ранее установленный объем, то следует объявить в организации простой и предоставить персоналу соответствующие гарантии. Эта норма содержится в статьях 157 и 722 ТК РФ.

Приняв решение о введении нового рабочего режима, начальник обязан уведомить об этом свой персонал. По правилам, документ оформляется индивидуально для каждого служащего и предоставляется им по роспись. Стандартной формы уведомления не существует, поэтому следует оформить его, не забывая указать:

  • название и реквизиты компании;
  • ФИО и должность лица;
  • причины для установления сокращенного трудового дня;
  • дату начала и сроки действия неполного трудового времени.

Если человек отказывается продолжать сотрудничество на новых условиях, то следует оформить официальный отказ. После этого трудовой договор с ним расторгается. Однако это – необязательная мера, поэтому начальник может оставить служащего на прежних условиях.

В случае, когда подчиненный согласен, стороны подписывают дополнительное соглашение. Далее оформляется приказ. Он должен содержать подробную информацию о сроках, новом графике работы, заработной плате и т.д. Помимо этого, наниматель обязан уведомить о введении режима неполного рабочего времени центр занятости.

Уведомления заинтересованным лицам должны быть отправлены не позднее 2 месяцев до введения режима. А в центр занятости следует обращаться не позднее 3 дней после принятия решения об изменении графиков.

Справка: если руководитель нарушит этот срок или вообще проигнорирует правила, он будет привлечен к административной ответственности.

Продолжительность сокращенного графика работы составляет 6 месяцев. Работодатель не имеет права увеличивать этот срок на свое усмотрение. Но он может вернуть прежний график работы, а через какое-то время снова перевести персонал на неполный рабочий день (неделю).

Неполное рабочее время в компании по инициативе работника оформляется по всем правилам. Сначала возможность перевода согласовывается с начальником, а затем оформляется заявление. Не стоит спешить и выходить по новому графику до тех пор, пока все документы не будут подписаны и утверждены. Иначе это будет нарушение трудовой дисциплины.

Режим неполного рабочего времени

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 2 сентября 2016 г.

Содержание журнала № 18 за 2016 г.М.Г. Мошкович, юрист

Изучаем судебные споры по применению ст. 74 ТК РФ

В вашей компании финансовые проблемы? Не спешите переводить своих работников на неполное рабочее время (НРВ). Статья 74 ТК, которая разрешает работодателю делать это, предполагает совсем другие основанияч. 5 ст. 74 ТК РФ. И хотя некоторым работодателям удается обосновать в суде правомерность использования режима НРВ в качестве антикризисной меры, споры с работниками очень даже вероятны.

Когда можно вводить режим НРВ

Случаи и порядок изменения условий трудового договора (кроме трудовой функции) по инициативе работодателя регулирует ст. 74 ТК РФ. Поэтому принудительно вводить режим НРВ можно только в том случае, когда ситуация в компании соответствует всем условиям, названным в этой норме ТК. Для наглядности покажем их на схеме.

* Если в компании есть профсоюз, то введение режима НРВ нужно согласовать с ним в порядке, установленном для принятия локальных нормативных актовстатьи 74, 372 ТК РФ.

Рассмотрим эти условия подробнее.

Может ли кризис служить основанием для изменения условий труда

К изменениям технологических или организационных условий труда, в частности, относятсяст. 74 ТК РФ; п. 21 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2:

  • изменения в технике и технологии производства;
  • совершенствование рабочих мест на основе их аттестации;
  • структурная реорганизация производства.

Перечень не закрытый, но очевидно, что финансовые трудности (снижение объема заказов, спад производства, отказы в кредитах, введение новых налогов, решения госорганов и т. д.) законодатель точно не имел в виду. Следовательно, причиной для одностороннего изменения условий трудового договора такие обстоятельства быть не могут. Этой позиции придерживаются многие судьиОпределения ВС Республики Саха (Якутия) от 16.03.2011 № 33-944/11; Мосгорсуда от 26.12.2011 № 33-42017; Решение Глазовского райсуда Удмуртской Республики от 10.06.2016 № 2-1673/2016~М-1372/2016; Апелляционные определения Ставропольского крайсуда от 21.05.2013 № 33-2467/2013; Челябинского облсуда от 18.07.2014 № 11-6652/2014. Аналогичное мнение высказывал и представитель Роструда в интервью для нашего журнала. Читайте об этом в , 2015, № 6, с. 9.

Отметим, что за введение режима НРВ по причине экономических трудностей может оштрафовать трудовой инспекторРешение Якшур-Бодьинского райсуда Удмуртской Республики от 10.09.2015 № 12-78/2015.

Тем не менее есть и другие решения. Так, суд в Новокузнецке не счел незаконным приказ о введении режима НРВ, обоснованный отсутствием заказов и тяжелым экономическим положениемРешение Центрального райсуда г. Новокузнецка от 03.02.2016 № 2-1420/2016(2-9293/2015;)~М-9175/2015. В Хабаровском крае признали нормальным применение ст. 74 ТК из-за нестабильного финансового положения, ухудшающегося исполнения бюджета, для экономии финансовых ресурсовАпелляционное определение Хабаровского крайсуда от 31.07.2015 № 33-4803/2015. Ленинградский облсуд отметил, что понятие «изменение организационных условий труда» в законодательстве не раскрыто. Поэтому он согласился с введением режима НРВ из-за снижения спроса на продукцию и объема производстваОпределения Леноблсуда от 03.02.2010 № 33-511/2010, от 20.01.2010 № 33-206/2010.

ВЫВОД

Несмотря на наличие такой практики, мы все же не советуем прямо писать в приказе, что НРВ вводится в качестве антикризисной меры. Во-первых, это явно противоречит требованиям ст. 74 ТК РФ. Во-вторых, ТК предписывает работодателю объявлять простой в случаях, когда компания не может загрузить сотрудников работой из-за временных экономических трудностейст. 72.2 ТК РФ.
Кризис, безусловно, может быть поводом для того, чтобы организация пошла на какие-либо изменения организационных или технологических условий труда. Например, банк решил закрыть дополнительный офис по причине его убыточности. В связи с этим работнику, который обеспечивал хозяйственную деятельность этого офиса, снизили в порядке ч. 1 ст. 74 ТК РФ зарплату, аргументировав это уменьшением объема его обязанностей. Суд признал снижение зарплаты законным, оценив закрытие допофиса как организационное изменениеОпределение Суда Еврейской автономной области от 17.10.2014 № 33-542/2014.

Как и когда оценить угрозу массовых увольнений

Второе обязательное условие для введения режима НРВ — угроза массовых увольнений из-за планируемых изменений. И здесь определенности еще меньше. В частности, неясно, об угрозе увольнений по какому основанию идет речь.

Сокращение или нет?

Анализ судебной практики показывает, что многие судьи под угрозой увольнений понимают угрозу сокращения работниковАпелляционное определение Псковского облсуда от 16.04.2013 № 33-633/2013; Решение Орловского райсуда Ростовской области от 01.03.2016 № 2-92/2016(2-968/2015;)~M-989/2015. Аналогичное мнение высказал и представитель Роструда, к которому мы обратились за разъяснениями.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“Режим неполного рабочего времени работодатель вправе вводить только тогда, когда очевидна угроза массовых увольнений по сокращению численности или штатап. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Эту очевидность работодатель определяет до направления уведомления работникам об изменении условий трудового договора, в момент изменения организационных или технологических условий труда”.

Однако применение ст. 74 ТК при угрозе сокращений, на наш взгляд, противоречит общему смыслу этой статьи — она регулирует изменение трудового договора, а не его прекращение. Да и как-то нелогично вводить режим НРВ, если изменение условий труда вызвало необходимость сокращать людей. Что изменится за 6 месяцев действия этого режима — работодатель создаст новые рабочие места?

А если рассматривать этот период как время для того, чтобы работники могли найти новую работу, то гарантии для этого и так предоставляются при обычном сокращении. То есть работников предупреждают за 2 месяца, выплачивают выходное пособие и сохраняют средний заработокст. 180 ТК РФ.

Нам представляется, что угрозу увольнений нужно оценивать исходя из количества уведомлений об изменениях технологических или организационных условий труда, рассылаемых работодателем работникам за 2 месяцач. 2 ст. 74 ТК РФ. Поскольку каждый из получивших уведомление вправе отказаться и уволиться, нужно посчитать, сколько работников может быть в результате уволено. Есть и судебное решение, подтверждающее такой подходАпелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 05.04.2016 № 33-2028/2016.

Какое увольнение массовое

Еще одна проблема — как оценить массовость возможных увольнений. Поскольку в ст. 74 ТК об этом ничего не сказано, то обычно предлагается использовать критерии, установленные для сокращения работниковст. 82 ТК РФ.

Такие критерии должны быть определены в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Если же соглашения нет либо на вашу организацию оно не распространяется, то можно руководствоваться следующими цифрамип. 1 Положения, утв. Постановлением Совета Министров — Правительства от 05.02.93 № 99:

  • <или>50 и более человек в течение 30 календарных дней;
  • <или>200 и более человек в течение 60 календарных дней;
  • <или>500 и более человек в течение 90 календарных дней;
  • <или>1% от числа работающих в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

Однако суды нередко просто исходят из оценки конкретных обстоятельств дела. А критерии, предусмотренные для сокращения, считают рекомендательнымиАпелляционные определения Ярославского облсуда от 03.05.2012 № 33-2225/2012; Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 05.04.2016 № 33-2028/2016.

Кроме того, по нашему анализу, в большинстве своем судьи вообще не требуют каких-либо расчетов количества людей, которые могут быть уволены. Больше внимания уделяется соблюдению срока предупреждения и получению согласия профсоюза (при его наличии), чем анализу причин введения режима НРВ и оценке угрозы массовых увольненийОпределения Мособлсуда от 01.06.2010 № 33-10622; Леноблсуда от 03.02.2010 № 33-511/2010, от 20.01.2010 № 33-206/2010. Это и понятно — такие требования проверить легче.

Можно ли вводить режим НРВ повторно

Ограничений относительно того, сколько раз можно вводить режим НРВ, нет. Но каждый раз нужно соблюдать всю процедуру по новой. Иначе говоря, по истечении срока действия режима НРВ организация обязана вернуться к обычному графику. Затем, если возникнет необходимость в каких-либо иных изменениях организационных или технологических условий труда, работник должен быть уведомлен об этом за 2 месяца и т. д. Аналогичного мнения придерживается и представитель Роструда.

“Работодатель не вправе продлевать режим неполного рабочего времени, введенный в порядке ст. 74 ТК РФ, а также повторно вводить его по тем же основаниям, по которым он был единожды введен. Подобные действия расцениваются как нарушение трудового законодательства, влекущее административную ответственность.
Если же у работодателя в будущем появятся иные основания для изменения условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, и возникнет угроза массовых увольнений, то он вправе снова ввести режим неполного рабочего времени”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Роструд

СОВЕТ

Даже если у вас один раз получилось без последствий использовать в качестве причины введения режима НРВ финансовые трудности, то второй раз рисковать не стоит.

Можно ли установить НРВ отдельным сотрудникам

В ст. 74 ТК прямо не сказано, в отношении какого количества сотрудников вводится режим НРВ. Однако само понятие «вводить режим», по нашему мнению, говорит о том, что это должны быть все работники компании или хотя бы все работники подразделения. Так же считает и специалист Роструда.

“Что касается численности работников, в отношении которых может вводиться режим неполного рабочего времени в порядке ст. 74 ТК РФ, то это могут быть как все работники, так и отдельные структурные подразделения организации.
Вводить режим неполного рабочего времени в порядке ст. 74 ТК РФ в отношении отдельных работников нельзя. Установить отдельным работникам неполный рабочий день или неполную рабочую неделю возможно только по соглашению сторон в соответствии со ст. 93 ТК РФ”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Роструд

Но, по мнению судов, частично сократить ставку одному работнику по причине изменения организационных или технологических условий труда вполне возможноАпелляционные определения Иркутского облсуда от 18.07.2014 № 33-5856/2014; Хабаровского крайсуда от 29.11.2013 № 33-7626/2013; Алтайского крайсуда № 33-1137/2014; Решение Орловского райсуда Ростовской области от 01.03.2016 № 2-92/2016(2-968/2015;)~M-989/2015. А это будет иметь практически тот же результат, что и установление неполного рабочего дня.

Нужно ли предупреждать о введении режима НРВ за 2 месяца

Если изменения организационных или технологических условий труда влекут изменение условий трудового договора, то об этих изменениях, а также об их причинах нужно предупреждать работников письменно за 2 месяцач. 2 ст. 74 ТК РФ.

А в отношении введения режима НРВ о необходимости предупреждать отдельно не сказано. В силу этого некоторые эксперты считают, что режим НРВ можно вводить сразу, без предупреждения.

Представляется, что это неверно.

Во-первых, ТК в любом случае обязывает за 2 месяца сообщать о грядущих изменениях организационных или технологических условий трудач. 2 ст. 74 ТК РФ. А наличие таких изменений — обязательное условие для введения режима НРВ.

Во-вторых, изменение работникам режима рабочего времени — это такое же изменение условий трудового договора, как и любое другое.

Суды также считают, что предупреждение необходимоАпелляционные определения Свердловского облсуда от 01.03.2016 № 33-3905/2016; Новосибирского облсуда от 30.07.2015 № 33-6349/2015.

Нужно ли отдельно предупреждать о сокращении, если работник отказывается работать

Если работник отказывается работать в режиме НРВ, то договор с ним расторгается по основанию «сокращение численности или штата»п. 2 ч. 1 ст. 81, ч. 6 ст. 74 ТК РФ. Однако еще раз предупреждать его за 2 месяца, как при обычном сокращении, не нужно. Достаточно предупреждения о введении режима НРВ, ведь в нем нужно указать последствия отказа работать на этих условиях.

Такое мнение высказал и представитель Роструда.

“ТК не предусматривает особенностей оформления процедур при увольнении в связи с отказом продолжить работу в режиме неполного рабочего времени. На практике в уведомлении о введении режима неполного рабочего времени при угрозе массового увольнения (направляемом за 2 месяца) работник одновременно предупреждается и об увольнении в порядке сокращения в случае отказа. Таким образом, представляется, что повторного уведомления не требуется. Об этом косвенно свидетельствует и судебная практика”.

ШКЛОВЕЦ Иван Иванович
Роструд

Действительно, в таком случае смысл увольнения по сокращению состоит в том, чтобы выплатить работнику выходное пособие и средний заработокст. 180 ТК РФ. При том что сама процедура сокращения в организации не проводитсяАпелляционное определение Мособлсуда от 21.05.2014 № 33-9911/2014.

***

Как видим, введение режима НРВ часто приводит к судебным спорам. Суды трактуют основания применения ст. 74 ТК по-разному, но лучше не рисковать:

  • <если>нет работы временно — надо оплачивать простой;
  • <если>кризис представляется затяжным — надо сокращать работников либо прощаться с ними, к примеру, по соглашению сторон.

Ведь если применение ст. 74 ТК признают незаконным, то с организации в пользу работников взыщут доплату до заработка, положенного при работе в режиме полного времени, компенсацию морального вреда, судебные расходыАпелляционное определение Свердловского облсуда от 01.03.2016 № 33-3905/2016; Кассационное определение Хабаровского крайсуда от 14.01.2011 № 33-102(8471/2010). Впрочем, споры есть и тут: некоторые судьи считают, что время незаконного действия режима НРВ подлежит оплате как простой по вине работодателяРешение Глазовского райсуда Удмуртской Республики от 10.06.2016 № 2-1673/2016~М-1372/2016.

Переход на режим неполного рабочего времени

Нынешние экономические потрясения заставили многих работодателей применять гибкие схемы организации работы с целью соответствия уменьшению объемов производства. Переход на неполное рабочее время – один из способов, направленных на преодоление текущих затруднений, связанных со снижением количества заказов. В данной статье мы поговорим о реализации этой меры, способной сократить издержки бизнеса за счет сокращения расходов на оплату труда работников и удержать предприятие в рабочем режиме.

Неполное рабочее время

Начнем с того, что рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ). При этом по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии могут устанавливаться неполный рабочий день (смена) либо неполная рабочая неделя (ст. 93 ТК РФ). Трудовой кодекс РФ не раскрывает понятие «неполного рабочего времени», поэтому обратимся к положениям Конвенции Международной организации труда от 24.06.1994 г. № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» (далее – Конвенция). Итак, неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени. Между тем отметим, что данная Конвенция так и не была ратифицирована Российской Федерацией. Правда, Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008–2010 годы стороны приняли на себя обязательство рассмотреть Конвенцию на предмет ее утверждения.

Фактически режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусматривать:

  • сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
  • сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);
  • сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Вместе с тем не следует путать неполный рабочий день с сокращенной продолжительностью рабочего времени, установленной ст. 92 ТК РФ для отдельных категорий работников (лиц в возрасте до шестнадцати лет, учащихся, инвалидов, лиц, занятых на работах с вредными условиями труда и т.д.) Ведь для указанных сотрудников сокращенная продолжительность рабочего времени – это полная норма труда.

Учтите, что в табеле учета рабочего времени продолжительность работы в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных законодательством, отмечается буквенным кодом «НС» либо цифровым кодом «25» (постановление Госкомстата от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»). В данном случае речь идет о режиме неполного рабочего дня, так как нерабочие дни при неполной рабочей неделе отражаются как выходные дни.

Оплата труда и отдыха

При установлении режима неполного рабочего времени размер заработной платы уменьшается независимо от системы оплаты труда (письмо Роструда от 08.06.2007 г. № 1619-6). Дело в том, что оплата труда при работе на условиях неполного рабочего времени производится пропорционально отработанному сотрудником времени либо в зависимости от выполненного им объема работ (ст. 93 ТК РФ).

Работа в режиме неполного рабочего времени не влечет для сотрудника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст. 93 ТК РФ). Да и средний дневной заработок для оплаты отпусков, командировочных и больничных определяют в обычном порядке (п. 12 постановления Правительства от 24.12.2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» и п. 16 постановления Правительства от 15.06.2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию»). При этом не имеет никакого значения, что в расчетном периоде работнику был изменен режим рабочего времени (письмо Роструда от 28.07.2008 г. № 1730-6-0). Отметим, что привлечение сотрудника к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени оплачивается как сверхурочная работа (статьи 99, 152 ТК РФ). В свою очередь труд в выходные дни при режиме неполной рабочей недели также оплачивается в повышенном размере (статьи 113,153 ТК РФ).

По просьбе сотрудника

Как было сказано выше, по соглашению между работником и работо­дателем может быть установлен как при приеме на работу, так и впоследствии режим неполного рабочего времени. В то же время работодатель обязан оформить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе следующих лиц (ст. 93 ТК РФ):

  • беременной женщины;
  • одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет);
  • лица, осуществляющего уход за больным членом семьи ­в соответствии с медицинским заключением.

Отметим, что по своему заявлению (см. Пример 1) сотрудник во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком имеет возможность работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Причем данное правило касается не только матери, но и отца ребенка, бабушки, деда и других родственников и опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком (ст. 256 ТК РФ).

Пример 1 Свернуть ПоказатьПример 2 Свернуть Показать

Если для работника режим рабочего времени и времени отдыха отличается от общих правил, действующих у данного работодателя, этот факт необходимо включить в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). При этом соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора (см. Пример 3) заключается исключительно в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Пример 3 Свернуть Показать

По инициативе работодателя

При угрозе массовых увольнений

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя (исключение составляет изменение трудовой функции работника). При этом о предстоящих изменениях, а также о причинах, вызвавших их необходимость, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца (ст. 74 ТК РФ).

Между тем в случае, когда изменение организационных либо технологических условий труда может повлечь массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест вправе вводить режим ­неполного рабочего времени на срок до шести месяцев (ст. 74 ТК РФ).

Отметим, что критерии массового увольнения определяются в отраслевых или территориальных соглашениях (ст. 82 ТК РФ). Как правило, основными показателями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период (п. 1 постановления Правительства от 05.02.1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях ­массового высвобождения»).

Режим неполного рабочего времени устанавливается приказом по предприятию (см. Пример 4). Работников об этом следует уведомить в письменной форме с обязательным ознакомлением под роспись (см. Пример 5). При этом согласие либо несогласие сотрудника на работу в режиме неполного рабочего времени прописывают в самом уведомлении либо оформляют отдельным документом.

Учтите, что все изменения определенных сторонами условий трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с правилами, прописанными в коллективном договоре и соглашениях, а отмена режима неполного рабочего времени ранее срока, на который он был установлен, производится работодателем с учетом мнения ­выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 74 ТК РФ).

Справка Свернуть Показать

Для того чтобы работники «вредных» профессий при переводе на неполный рабочий график не потеряли дополнительные льготы, им следует устанавливать неполную рабочую неделю, а не неполный рабочий день (смену). Дело в том, что в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят во вредных условиях не менее половины рабочего дня, а в некоторых случаях полный день (п. 12 постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 г. № 273/П-20).

Пример 4 Свернуть ПоказатьПример 5 Свернуть ПоказатьПример 6 Свернуть Показать

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего времени, трудовой договор с ним расторгается в соответствии с п. 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Следует заметить, что в данном случае возможно двоякое толкование формулировки закона. При применении данной нормы нередко возникает вопрос о том, распространяется ли обязанность работодателя по предоставлению гарантий и компенсации, полагающихся работнику при увольнении по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ, на сотрудников, не согласившихся работать в новых условиях, если эти условия были введены по причинам, описанным в части 1 ст. 74 ТК РФ (изменение организационных или технологических условий труда)? Спорным является и вопрос о сроке предупреждения работника об увольнении по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ в случае его отказа от продолжения работы в режиме неполного рабочего времени. Некоторые специалисты полагают, что двухмесячный срок уведомления об увольнении в связи с сокращением численности или штата входит в двухмесячный срок предупреждения о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора. Другие считают, что работник, выразивший отказ от дальнейшей работы, должен быть предупрежден об увольнении по данному основанию в установленном действующим законодательством порядке, то есть за два месяца до возможной даты увольнения, независимо от того, когда он заявил о своем отказе. Таким образом, работник, которого за два месяца предупредили о введении неполного рабочего времени, имеет право к концу уведомительного срока принять решение о своем несогласии, после чего работодатель должен уведомить его о том, что через два месяца он будет уволен по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ.

Мнение Свернуть Показать Анатолий Ещенко, заместитель начальника отдела Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда:

Частью 5 ст. 74 ТК РФ устанавливается особый порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя в случае, когда изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь массовое увольнение работников.

В данном случае работодатель, как отмечалось выше, в целях сохранения рабочих мест вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации вводить режим неполного рабочего времени в виде неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели.

О введении данного режима, так же, как и об изменении иных определенных сторонами условий трудового договора, работодатель обязан уведомить работника не позднее, чем за два месяца.

При этом работник может отказаться от работы в новом режиме в любое время в течение всего срока предупреждения об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

Если работник отказывается от продолжения работы на условиях неполного рабочего времени, то трудовой договор с ним расторгается по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ, то есть в порядке, установленном трудовым законодательством для расторжения трудового договора по сокращению численности или штата работников. При расторжении трудового договора по указанному основанию работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации, установленные главой 27 ТК РФ, в частности, статьями 178, 179 и 180 ТК РФ. То есть работник должен быть в установленном порядке предупрежден о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата, при этом ему должна быть предложена другая имеющаяся в организации работа (вакантная должность), учтено преимущественное право на оставление на работе, а при увольнении выплачено выходное пособие.

В то же время полагаю, что расторжение трудового договора по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ и предоставление при этом соответствующих гарантий и компенсаций применяется только в случае, установленном частью 5 ст. 74 ТК РФ. Если же перевод на неполное рабочее время осуществляется по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, но эти причины не могут повлечь массовое увольнение работников, а режим неполного рабочего времени устанавливается в отношении отдельных работников, численность которых не соответствует установленным критериям массового увольнения, то работник не может быть уволен по п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ с предоставлением соответствующих гарантий и компенсаций, поскольку в этом случае при отказе от работы в новых условиях трудовой договор с ним будет расторгнут ­в установленном ­трудовым законодательством порядке по п. 7 части 1 ст. 77 ТК РФ.

Обратите внимание, что при спорах в суде работодателю придется доказывать, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда (например, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, изменений в технике и технологии производства и т.д.). При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 части 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора будет признано незаконным (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от 17.03.2004 г. № 2 «О применении ­судами ­Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

При наличии профсоюза

При угрозе массовых увольнений работодатель может установить режим неполного рабочего времени только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, ­предусмотренном ст. 372 Трудового кодекса РФ (ст. 74 ТК РФ).

В данном случае работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы большинства работников.

В свою очередь выборный орган должен не позднее пяти рабочих дней со дня получения данного проекта предоставить работодателю мотивированное мнение в письменной форме. Если выборный орган не согласен с проектом либо вносит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с этим либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации.

При недостижении соглашения возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, который затем может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в трудовой инспекции или в суде. Выборный орган также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора.

Между тем трудовая инспекция при получении жалобы обязана в течение одного месяца провести проверку и в случае выявления нарушений выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта.

Предупреждаем службу занятости и отчитываемся в Росстат

С 2009 года работодатели обязаны сообщать о введении режима неполного рабочего времени в органы службы занятости. Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Указанное извещение составляется в произвольном виде и должно содержать как минимум следующую информацию:

  • дату введения соответствующих мероприятий;
  • период, на который они вводятся;
  • причину введения;
  • численность работников, которых затронет данная процедура.

Обычно к письму прилагается копия приказа о введении на предприятии режима неполного рабочего времени. Отметим, что некоторые центры занятости просят предоставить вышеуказанные сведения по определенной ими форме.

Учтите, что согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в службу занятости сведений о введении режима неполного рабочего времени, а равно их представление в искаженном виде влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц – от 300 до 500 руб.;
  • на юридических лиц – от 3 000 до 5 000 руб.

Кроме того, сведения о неполной занятости работников следует ежемесячно представлять в органы статистики. Форма федерального статистического наблюдения № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» с указаниями по ее заполнению утверждена приказом Росстата от 25.12.2008 г. № 325 (изменения к данной форме утверждены приказом Росстата от 13.03.2009 г. № 42). Срок ­предоставления – ­не позднее 3-го числа после отчетного месяца.

Данные сведения должны предоставлять юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, строительству, транспорту и связи, оптовой и розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, финансовой деятельности, средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих ­по совместительству и договорам гражданско-правового характера.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих подразделений. В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *