Процессуальное законодательство в законах

Процессуальная революция: 5 важных изменений

Диана Асатурян, юрист ООО «Первая ростовская налоговая консультация»

Материалы газеты «Прогрессивный бухгалтер», июль 2019 г.

Сыграйте в игру в честь 20-летия газеты – и выпустите свой
номер «Прогрессивного бухгалтера»!

28 ноября 2018 г. был принят Федеральный закон № 451-ФЗ, который вносит ряд крупных поправок в процессуальное законодательство. Изменения настолько значительные, что юристы уже прозвали закон «процессуальной революцией». 5 самых важных аспектов процессуальной реформы рассмотрим в этой статье.

1. Представительство в арбитражных судах

Принятый закон № 451-ФЗ вносит изменения в Арбитражный процессуальный кодекс, а именно в ч. 3 ст. 59. Согласно новой редакции этой статьи представлять интересы стороны в арбитражном процессе смогут только адвокаты и иные лица, которые имеют высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Также в новой редакции перечислены те, на кого требование о высшем юридическом образовании не распространяется. К ним относятся арбитражные управляющие, патентные поверенные, представители профсоюзов. Стоит отметить, что перечень не является закрытым. К законным представителям, например, к руководителю организации, требование о наличии юридического образования или ученой степени также предъявляться не будут.

2. Представительство в судах общей юрисдикции

Аналогичное требование к представителям теперь будет предъявляться и в гражданском процессе (новая редакция ст. 49 ГПК РФ).

Необходимо отметить, что норма о профессиональном представительстве не новшество для России. Ранее такая практика уже была применена в Кодексе административного судопроизводства (КАС), где представителями могут являться только лица, имеющие высшее юридическое образование. Нормы КАС о представительстве также планируют дополнить лицами, имеющими ученую степень по юридической специальности, чтобы расширить круг представителей.

Если ранее в арбитражном суде представителями в большей части и были юристы, то, что касается гражданского процесса, такая норма сделала бы судопроизводство менее доступным для граждан. Поэтому, законодатель, учитывая особенность разбирательств по гражданским делам, предъявляет требование к профессиональному представительству только начиная с кассационной инстанции. Мировых и районных судов нововведения по представительству не коснутся.

3. Подведомственность = компетенция. Подсудность

Ранее разграничивая полномочия судов и относя дело к тому или иному процессу, мы говорили о подведомственности. Принятый закон № 451-ФЗ исключил из законодательства этот термин, заменив его термином «компетенция». Сама же компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов осталась неизменной. Изменения претерпел Кодекс административного судопроизводства, который дополнили двумя новыми категориями дел:

  • дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

  • дела о признании информационных материалов экстремистскими (п.п. 2.2, 2.3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Что касается подсудности, изменения более глобальные.

Во-первых, мировые суды теперь смогут рассматривать дела по имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей при цене иска до 100 000 рублей.

Во-вторых, наконец-то оптимально решен вопрос с неподсудными делами, по которым суд уже начал производство. Ранее лицо, обратившееся не в тот суд, было вынуждено заново подавать документы в надлежащий суд, теряя при этом время. Теперь при неверной подаче документов в суд, которому дело неподсудно, если суд уже начал производство, он самостоятельно может передать дело по подсудности в соответствующий суд. Такая норма будет закреплена в ст. 39 АПК РФ и в ст. 33 ГПК РФ.

В-третьих, суд общей юрисдикции может теперь уже будучи в процессе переходить из одной процедуры в другую, в случае если такой переход будет необходим. Например, если в ходе дела суд установит, что дело, рассматриваемое в порядке гражданского судопроизводства, должно быть рассмотрено в административном порядке, то суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Сторонам никаких дополнительных действий предпринимать не придется. Такие изменения будут отражены в новых редакциях ст. 33.1 ГПК РФ и ст. 16.1 КАС РФ.

Что касается административного и гражданского судопроизводства, также необходимо отметить, что если в одном заявлении указаны требования, которые относятся к различным видам производства и разделить их не представляется возможным, то по общему правилу дело будет рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства. Если разделить требования возможно, то суд будет принимать решение по рассмотрению этих требований в рамках отдельных судопроизводств.

4. Упрощенное производство. Новые границы

Согласно действующей редакции ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела, если цена иска не превышает для юрлиц 500 000 руб., для ИП – 250 000 руб.

Принятый закон № 451-ФЗ устанавливает новые границы для рассмотрения дел в арбитражном процессе в порядке упрощенного производства. Суммы увеличены, теперь для юрлиц это 800 000 руб., а для ИП – 400 000 руб. Кстати, в процессе обсуждения законопроекта суммы хотели увеличить значительней, для гражданского процесса до 500 000 рублей, а для арбитражного – до 1 млн руб. Вместе с тем, для гражданских дел сумма упрощенного производства осталась прежней – 100 000 руб.

Помимо прочего, изменения ограничений по сумам затронули и приказное производство. Теперь и в гражданском процессе, и в арбитражном сумма приказного производства единая – в пределах 500 000 руб.

5. Новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции

По опыту системы арбитражных судов, суды общей юрисдикции постигла масштабная реформа, которая влечет за собой создание новых пяти апелляционных и девяти кассационных судов общей юрисдикции. При том, что новые суды разделены на судебные округа, которые не будут территориально совпадать с субъектами РФ. В структуру каждого нового суда будет входить президиум и три коллегии: по гражданским делам, по административным делам и по уголовным делам.

В настоящий момент в одном суде может совмещаться несколько инстанции, что снижает качество и независимость судопроизводства, по мнению законодателей. В виду этого система судов общей юрисдикции изменится, и по своей иерархии будет напоминать систему арбитражах судов.

То есть теперь, если дело начато в мировом суде, апелляция, как и ранее, будет проходить в районном, а вот кассация теперь будет не в президиуме областного суда, а в новом кассационном суде (например, для Ростовской области кассация будет располагаться в городе Краснодаре, четвертый кассационный суд общей юрисдикции). А если, например, дело начато по первой инстанции в областном суде, то апелляция будет не в судебной коллегии Верховного Суда, как ранее, а в новом апелляционном суде (так, для Ростовской области это третий апелляционный суд общей юрисдикции в городе Сочи).

Такое реформирование системы судов общей юрисдикции должно повысить независимость и самостоятельность судебных инстанций, которые осуществляют пересмотр судебных актов.

Создание новых апелляционных и кассационных судов закреплено в Федеральном конституционном законе от 29.07. 2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».

Как быть с жалобами, которые были поданы до начала работы новых апелляционных и кассационных судов? Они будут рассмотрены прежними судами, в которые были поданы соответствующие жалобы (ст. 7 Закона № 1-ФКЗ).

Кроме того, еще одно важное изменение в кассации, о котором стоит упомянуть. С началом работы новых судов, в кассационной инстанции заработает принцип «полной кассации». Что это значит? Ранее, при подаче кассационной жалобы судья единолично рассматривал ее на наличие оснований подачи такой жалобы. И только если основания, по усмотрению судьи, были обоснованы, жалоба передавалась на коллегиальное рассмотрение. То есть судья сам единолично выбирал жалобы. Теперь же судья единолично проверяет жалобу только по формальным основаниям и если формально жалоба подходит, то такую жалобу коллегиально рассмотрят в судебном заседании.

Что еще важно знать в связи с реформой

Когда вышеуказанные изменения вступают в силу?

Ранее планировалась, что принятые нормативно-правовые акты, вносящие изменения в процессуальные кодексы, вступят в силу 1 октября 2019 г. В дальнейшем день вступления в силу изменили и обозначили днем начала работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Однако и этот день пока неизвестен. Пленум Верховного Суда РФ должен установить дату работы новых судов, но не позднее 1 октября 2019 г.

Какие еще изменения принесла процессуальная реформа?

Изменения следующие:

  • исполнительный лист в гражданском и арбитражном процессах будут выдавать теперь только по ходатайству взыскателя;

  • в отношении должников в исполнительных документах должно быть указано больше сведений: для организации – наименование, адрес места нахождения, ИНН и ОГРН;
    для физических лиц — ФИО, адрес, дата и место рождения, место работы и на выбор: СНИЛС, ИНН, паспортные данные, ОГРНИП, реквизиты водительского удостоверения, свидетельство о регистрации транспортного средства;

  • теперь в арбитражном процессе заявление на отвод судьи будет рассматривать сам судья, на которого заявлен отвод. В настоящий момент такое заявление рассматривает председатель состава или председатель арбитражного суда.

Что подверглось обсуждениям и все же не вошло в закон?

Наиболее спорным моментом процессуальной реформы был отказ от мотивировочной части по большинству судебных решений по гражданским делам. Вместе с тем мотивировка осталась неизменной.

Также законодатели хотели изменить порядок извещения сторон по гражданским делам, возложив на стороны ответственность по самостоятельному отслеживанию хода дела, если сторонам уже было ранее направлено определение о принятия искового заявления к производству. Но и это положение в закон не вошло.

LiveInternetLiveInternet

Краткий самоучитель по написанию комментариев к сообщениям в блогах и форумах.
К великому моему сожалению, так и не выбрал, какое из 2-х придуманных вступлений к этому сообщению лучше. Потому привожу оба.
Вариант №1.
В последнее время нет никакого желания ничего писать сообщения. А смысл? Ведь все комментарии, которые получу можно разделить на легко предсказуемые категории. Не верите? Тогда вот вам краткий самоучитель по написанию комментариев.
Вариант №2.
Пришёл к выводу, что многие пользователи Интернета ничего, кроме: «Спасибо!» и «Благо Дарю!», в комментариях писать просто не умеют. Сегодня решил научить, как вам разнообразить комментарии, которые вы пишите. Для этого и пришлось составить этот краткий самоучитель по написанию комментариев.
Все возможные комментарии условно разделил на следующие категории.
Категория №1. «Сытый голодному – не товарищ».
К ней можно отнести следующие типичные комментарии:
«Вам, (москвичам / россиянам / украинцам / белорусам / старым / молодым / умным / глупым / красивым / уродам / мужчинам / женщинам / богатым / бедным / верующим / атеистам), нас (…) не понять / тяжело поставить себя на наше место / не вникнуть в наши проблемы!». В эту же категорию входят комментарии: «Вам легко с вашей колокольни нас судить! А вот вы поживите в этом дерьме с моё, поймёте!».
Как применять?
Если автор написанного сообщения хоть чем-то отличается от вас, можно смело это сразу поставить ему в вину и не согласится с ним. Очень сильный аргумент. Пользоваться осторожно только в случае, если ничего другого применить нельзя.
Категория №2. «Мне это неинтересно!».
В реальной жизни только отдельные яркие представители православной церкви могут придти на выставку атеистичной направленности и потом заявить, что «это оскорбило их чувства, как верующих!». В Интернете же такой яркой выраженный фееричный идиотизм давно никого не удивляет. В эту же категорию входят комментарии: «Очень сложно!» и «Ничего не понял(а)!».
Как применять?
Если текст сообщения вам не интересен или не понятен, смело об этом напишите. Пусть автор поймёт, что его читателям такие темы неинтересны или непонятны. И пусть выбирает другие. Темы. Ну, или других читателей.
Категория №3. «Мне бы ваши проблемы!».
Многие могут заметить, что эта категория похожа на категорию №1. Но тут дело в подходе. Если комментарии первой категории показывают ошибочность позиции автора, комментарии этой категории вообще отрицают право автора на свободу мнения. И это правильно! Не стоит писать то, что никому не интересно. Или – не нужно. Во втором случае комментарии этой категории принимают вид вопросов: «Зачем мне это нужно?» или «Что я с этого буду иметь?».
Как применять?
У вас плохое настроение? Не с кем поговорить? На вас накричал начальник, а вам это сделать не на кого? Вам некуда слить негатив? Смело идите в Интернет! Там в блогах всегда можно найти идиота, который написал какой-то текст. Например. Автор пишет о трудности выбора… Да, любого выбора! Какая разница! Напишите комментарий, что нечего тут выбирать, вот у вас – да, реально проблемы. А автору надо срочно пойти и застрелиться, если он из этой фигни делает проблему. На выбор предлагается так же утопиться, выпить яду и убить себя об стену. Вот-вот! Именно способ, которым убьёт себя автор, и достоин обсуждения.
Всё, негатив слили! Наслаждайтесь!
Категория №4. «У меня нет слов!».
Многие полагают, что многим авторам сообщения не хватает в жизни визуальных ощущений. Поэтому надо в комментарий вставить что-то яркое, красочное. Начинающие или ленивые комментаторы используют для этих целей смайлик или группу смайликов. Опытные зубры комментирования используют потрясающие анимированные gif-картинки.
Как применять?
Этот вид комментариев требует полного отречения от текста сообщения и его заголовка. Рекомендую для этого сначала читать одно сообщение, а комментарий оставлять под другим. Так получаются лучшие комментарии из этой категории.
Категория №5. «Соблюдаем этикет!»
Комментарии – лучшее место для того, чтобы показать автору сообщения, какой он невежа. Например:
1. Не начал тест сообщения с обращения к читателям.
2. Не поздоровался с читателями в тексте сообщения или комментария.
3. В конце сообщения не попрощался.
4. Не поблагодарил, что прочитали его сообщение.
И т.д.
Так же в эту категорию входят упрёки: «Я вам комментарий написал(а), а вы ничего не ответили!».
Как применять?
Дождитесь, когда автор напишет сообщение, где будут выражены его сильные эмоции. Там такие комментарии смотрятся лучше всего.
Категория №6. «Да, были люди в наше время…»
Хотите показать автору, что давно его читаете? Хотите упрекнуть его в свободе выбора темы для сообщения? Хотите поставить ему диагноз: «Старческий маразм» или «Умственное истощение»? Тогда эта категория комментариев – для вас.
Как применять?
Советую при написании не высказывать сомнения. Что вы! Конечно же, читателю со стороны виднее! Пишите прямо и никого не стесняйтесь!
Например: «Последние 3 дня вас читать невозможно! Вот раньше всё было нормально, а потом потерял очки и теперь ваши сообщения стали ужасными!»
Категория №7. «Смысла.нет/совсем»
Читатель должен помнить, что автор сообщения должен радоваться любому оставленному ему комментарию. Даже, если в них не будет смысла. Конечно, можно использовать комментарии из категории №4 («У меня нет слов!»). Но зачем? Если есть такие прекрасные слова, как «ага», «да» и «конечно»?
Как применять?
Алгоритм использования для того, что согласиться с автором.
1. Возьмите игральную кость.
2. Подбросьте кубик.
3. Значения для игральной кости: «1» -«да», «2» — «ага», «3» — «конечно», «4» — «очень может быть», «5» — «наверное, вы правы», «6» — «стоит об этом подумать».
Можно бросить кость 3-4 раза и использовать несколько вариантов подряд.
Как вы видите, ничего сложного.
Категория №8. «Ты сам то понял, что сказал?»
В отличие от предыдущей категории, предполагается, что смысл в этих комментариях есть. Но от автора сообщения он тщательно скрыт. Не понятно, такие комментарии оставляют любители шарад или просто тупые дебилы.
Как применять?
Составьте предложение подлиннее. После того, как оно обретёт смысл, удалите или добавьте частицы, знаки пунктуации и предлоги. Смените падежи. Разбейте предложение на несколько. Всё! Пусть теперь автор подумает, что вы ему хотели сказать! Рекомендуется через какое-то время написать «Я вам писал(а) комментарий, а вы мне не ответили!». Для контроля.
Категория №9. «Просто мимо проходил…»
Многие думают, что для того чтобы оставить комментарий надо читать сообщение. Надеюсь, вы уже поняли, насколько эта позиция неверна. Но комментарии этой категории особенно не нуждаются в этом.
Классическим комментарием этой категории является бессмертное: «Вы не скажите, как пройти в библиотеку?».
Как применять?
Сообщение, написанное автором, вам неинтересно? Но вы не хотите обижать автора? Напишите ему комментарий к другому сообщению, событию, новости и т.д. И ему не обидно, и вам – приятно. Приятно, что хоть где-то можно высказаться о том, что вас реально интересует и даже обсудить это!
Категория №10. Нормальный комментарий
В настоящее время практически вымер и в дикой природе не встречается.
Как применять?
Очень и очень сложно! Не верите? А вот попробуйте написать к этому сообщению комментарий, не относящийся к 1-9 категориям.
Авторство моё (© Rost). Желательно про это не забывать.
LI 5.09.15

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *