Балансовая ответственность

Содержание

Разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности в гражданском законодательстве

Г. Алексеев Автор статьи

  1. Законодательное обоснование вопроса
  2. Различие понятий
  3. Что такое акт разграничения БП и ЭО сторон?
  4. Назначение и смысл соглашения о разделении ЭО и БП
  5. Как составляется акт?
  6. Частые вопросы

В этой статье мы рассказываем о типовых вариантах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Воспользуйтесь бесплатной консультаций именно по вашему конкретному случаю, прямо сейчас позвоните по телефону: (это бесплатно)
+7 (499) 350-84-35 — Москва
+7 (812) 309-76-98 — Санкт-Петербург
+7 (800) 555-67-55 доб.636 — Круглосуточная бесплатная линия по все России

Вопрос разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности становится актуальным, когда управляющая компания или товарищество собственников жилья собирается заключить договор о поставке ресурсов со снабжающей организацией. Определить разделение необходимо на случаи аварий в сетях, не относящихся к общедомовому имуществу, поскольку по договору такая обязанность, как и финансовое бремя по содержанию, может быть возложена на ТСЖ или УК, а значит, и на собственников жилья.

Законодательное обоснование вопроса

Заключение договоров относительно энергоснабжения регламентируется Гражданским кодексом. В статье 539 границы эксплуатации обозначены следующим образом:

  • снабжающая организация обязана поставлять энергию потребителям;
  • потребитель обязан эту энергию оплачивать, соблюдать определенный договором режим ее потребления и обеспечивать исправность сетей и безопасность их использования.

При этом у абонента, получающего электроэнергию, должны быть:

  • устройство для приема энергии;
  • подключение к сетям ресурсоснабжающей организации;
  • учетные приборы энергопотребления;
  • другое необходимое оборудование.

Как видно из этого перечня, у ресурсополучателя гораздо больше обязанностей, чем у поставщика. Именно поэтому документ о разграничении играет важную роль: он позволяет избавить адресата услуг от лишней деятельности и затрат.

Различие понятий

С эксплуатационной ответственностью (ЭО) неразрывно связано понятие балансовой принадлежности (БП). Точное определение обоих терминов отсутствует в действующем законодательстве. Однако можно определить их при помощи ряда тезисов, закрепленных в правовых нормах.

Так, например, п. 2 раздела I «Общие положения» Правил водоснабжения (утверждены Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013) определяются понятия:

  • пределов БП как разделительной линии водоснабжающей и/или водоотводящей систем между пользователями на основании права собственности, хозведения либо оперативного управления;
  • пределов в отношении эксплуатации как разделительной линии водоснабжающей и/или водоотводящей систем между пользователями на основании обязанностей, сопровождающих пользование водопроводными сетями.

Раздел ЭО определяется при помощи соглашения поставщика и потребителя. А если такое соглашение не достигнуто, то ответственность делится по границе БП.

В нормах о снабжении теплоэнергией такое разделение не указывается. Так, в Письме Федеральной службы по тарифам № СН-570/14 от 18.02.2005 (п. 31) теплоэнергия описывается как ресурс, отпущенный абоненту не границе ЭО (БП).

Что такое акт разграничения БП и ЭО сторон?

Наиболее точные и полные описания бумаги, составляемой по поводу разделения ответственности сторон в вопросах ресурсоснабжения, содержатся в п. 2 раздела I Правил недискриминационного доступа к электроэнергии (утверждены Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004). Согласно этому нормативному документу:

  • акт разграничения БП по отношению к электросетям — бумага, которая определяет границы балансовой принадлежности и составляется непосредственно при присоединении к электросети устройств для энергоприема;
  • акт разграничения ЭО — документ, который определяет границы эксплуатационной ответственности и составляется при присоединении к электросети устройств для энергоприема.

Из приведенных определений следует, что балансовая принадлежность зависит от особенностей правопринадлежности (признака собственности или иного законного владения), а ЭО — от бремени содержания эксплуатируемых сетей, возложенных на стороны.

Назначение и смысл соглашения о разделении ЭО и БП

Граница балансовой принадлежности разделяет общедомовое имущество в многоквартирном доме и все остальное. Собственность, являющуюся общей для жильцов МКД, определяет статья 36 Жилищного кодекса.

В результате подписания акта каждая из сторон в курсе, за какой именно участок сетей она несет ответственность, и на чьи средства будут ремонтироваться коммуникации в случае аварии. Кстати, если нельзя определить ЭО и деление обязанностей происходит в соответствии с БП, следует иметь в виду, что последняя устанавливается по внешней стене здания или сооружения. В отличие от нее граница ЭО может:

  • быть определена по соглашению поставщика и потребителя;
  • совпадать с БП;
  • проходить в месте присоединения общедомового прибора учета к сети МКД.

Акт подписывается для того, чтобы документально закрепить границы, разделяющие обязанности организации, поставляющей ресурсы, и их получателя. Однако возможно и недостижение соглашения сторон по причине необоснованного сдвига границ компанией-поставщиком в сторону расширения круга обязанностей абонента. Тогда придется делить ответственность уже в судебном порядке.

Как составляется акт?

Обычно составление документа, закрепляющего за каждой из сторон-участниц договора ресурсоснабжения соответствующие обязанности, осуществляет компания-поставщик. Если этого не произошло, нужно направить ресурсоснабжающей организации следующие документы:

  • выписку из Единого реестра недвижимости (для подтверждения права собственности);
  • копию разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса;
  • копию акта введения в эксплуатацию (ст. 55 ГрК).

После этого можно будет получить акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

Основные пункты документа о разграничении обязанностей таковы:

  • «шапка» с реквизитами акта;
  • основная часть: реквизиты поставщика, получателя, местоположение и технические характеристики объекта, относительно которого распределяется сфера ответственности, схема коммуникаций;
  • заключительная часть: определение разделения обязанностей сторон.

Обязательной четко установленной формы у документа нет, в нем просто должны содержаться все перечисленные блоки в соответствии с общими правилами делопроизводства. Специального бланка для этого тоже не требуется.

Составляется документ в трех экземплярах: для потребителя, для поставщика и для контролирующей организации. При этом подписывается он двумя сторонами.

Частые вопросы

Можно ли разграничить обязанности сторон договора энергоснабжения следующим образом: чтобы граница проходила на вводе коммуникаций в частный дом, а организация-поставщик была бы ответственна за содержание сетей в границах участка потребителя?

Нет, нельзя. Вопрос прохождения границ ответственности регулируется Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, и п. 13 гласит, что потребитель должен отвечать за состояние коммуникаций в пределах своего участка, тогда как снабжающая компания — за его пределами.

Кто ответственен за устранение последствий аварии, произошедшей по причине прорыва трубы полотенцесушителя?

Если в соответствии с актом, составленным вызванным на аварию сантехником, причина затопления — разрыв трубы полотенцесушителя, то отвечает за это управляющая компания, поскольку согласно п. 6 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.06.2006 эта труба относится к общедомовому имуществу.

К категории общего имущества МКД законом отнесена система отопления: стояки, обогреватели, регуляторы и запорная арматура, общедомовые учетные приборы теплоэнергии и других элементов системы отопления.

Законно ли составление акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, если по гражданскому законодательству система отопления — общее имущество, а значит, оно неделимо?

Да, законно. Действительно, общедомовая собственность согласно ст. 290 ГК едина и неделима, что подтверждается указанием на запрещение ее отчуждения (п. 2). При этом ответственность за общее имущество МКД (ст. 36 Жилищного кодекса) несет управляющая компания либо товарищество собственников жилья.

Ресурсоснабжающие организации поставляют в квартиры и частные дома, административные и офисные здания, на предприятия незаменимые ресурсы – воду, газ, электроэнергию, тепло.

Для транспортировки и использования ресурсов устанавливается специальное оборудование – трубопроводы, арматура, счетчики, другое.

Отношения между потребителем и поставщиком оформляется, по требованию законодательства, несколькими документами. Один из них – договор, который определяется права и обязанности сторон, способ и сроки оплаты, действия при невыполнении обязанностей.

Но также должен быть составлен и еще один важный документ — акт разграничения эксплуатационной ответственности электрических сетей.

Такие акты разграничивают ответственность балансовую и эксплуатационную. Может составляться данный документ и для разграничения ответственности относительно водопроводных или тепловых сетей. При подписании акта важно знать значение всех специфических требований, которые будут в нем употребляться.

Значение терминов

Составляется данный документ об эксплуатационной и балансовой принадлежности электросетей с учетом действующего законодательства в сфере ЖКХ. Есть образец данного акта, который можно найти на соответствующих ресурсах.

ВАЖНО! В этом образце можно встретить такие термины, как балансовая принадлежность, эксплуатационная ответственность, границы принадлежности.

Что они обозначают и к какой из сторон соглашения имеют отношение?

  • Что такое балансовая принадлежность? Для подачи электроэнергии или других ресурсов используются коммуникационные сети. Они являются чьим-то имуществом. И именно балансовая принадлежность – это указание на владельца сетей.
  • Таким владельцем может выступать Ресурсоснабжающая организация или Управляющая компания. Обычно данный термин применяется к трубопроводу, который находится за пределами дома.
  • С таким понятием связан и термин граница балансовой принадлежности. Она обозначает линию, которой коммуникационная сеть разделяется на имущество, являющееся общедомовым и тем, которое принадлежит компании, поставляющей ресурс.
  • Имеет важное значение и термин «эксплуатационная ответственность». Он обозначает точно определенные обязанности по содержанию коммуникационных сетей, по их обслуживанию, ремонту, замене. Данная обязанность может быть возложена на УК, на поставщика ресурса.
  • Эксплуатационную ответственность можно разделять, и в границе раздела проходит определенная линия – граница эксплуатационной ответственности. Например, за обслуживание одного участка отвечает Управляющая Компания, а следующий промежуток сети – ответственность поставщика.

Именно акт утверждает границы ответственности балансовой и эксплуатационной, принадлежность. Такой документ будет особенно востребован при ремонте или обслуживании сети, когда стороны сотрудничества стараются переложить друг на друга все работы.

Как устанавливаются границы

Границы могут быть установлены ранее. Если этого не было сделано, при установлении линий, разделяющих эксплуатационную ответственность, во внимание принимается балансовая принадлежность. Например, поставщик занимается обслуживанием только той части электросети, которая находится на его балансе.

ВНИМАНИЕ! Но могут быть установлены границы эксплуатационной ответственности и по другим принципам, это зависит от отношений сторон, особенностей договора между ними.

Условия

Когда составляется акт? Такой документ по рекомендациям законодательства в жилищной сфере составляется после того, как дом достроен, подключен ко всем инженерным сетям, сдается уже в эксплуатацию. На этом этапе жильцы составляют договора на поставки ресурсов и на обслуживание газового, водопроводного оборудования, электросетей.

Договора составляются по согласию потребителя, который понимает, чтобы без ресурсов невозможно жить с комфортом и в безопасных условиях в квартире.

Также он должен понимать, что оборудование для поставок требует регулярного обслуживания.

Кто отвечает за те или иные участки коммуникационных сетей – это должно быть определено заранее, чтобы в случае необходимого ремонта, проверки, была точно установлена ответственная сторона. Для этой цели и составляется акт разграничения эксплуатационной ответственности (АЭРО).

Форма акта требует его составления в трех экземплярах. Один остается у собственника квартиры, потребителя, второй у поставщика ресурсов, третий передается Управляющей Компании или ТСЖ, ЖСК (в зависимости от формы управления домом).

Где подписать

После получения ключей от квартиры следует обратиться в организацию, которая поставляет тот или ресурс и подписывает с ней данный акт. Следует убедиться, что оборудование системы находится на балансовом содержании организации. С собой нужно взять несколько документов:

  1. Понадобится гражданский паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
  2. Нужен документ, который подтвердит и право собственности на жилье.
  3. Бумага, касающиеся ввода здания и его систем в эксплуатацию.
  4. Разрешение на выполнение строительных работ

Сведения

Такой документ, как АРЭО, может использоваться при самых разных разбирательствах, в том числе и судебных. Информация в нем должна быть точной и достоверной:

  • Указываются сведения о двух сторонах, подписавших договор о поставках и потреблении ресурса, подписавших данный акт.
  • Данные об организации, которая поставляет ресурс в квартиру или частный дом, на производство.
  • Должен быть указан адрес объекта, к которому проложены инженерные сети, например, сети электроснабжения.
  • Определяются схемы сетей, указываются их мощности (максимальные). Такая информация оформляется в виде приложения к АРЭО.
  • Важная часть – уточнение распределения обязанностей с учетом границ балансовой принадлежностей и эксплуатационной ответственности частей. Эти границы должны быть указаны на схеме инженерно-коммуникационной сети.
  • Обязательно к акту должна быть приложена таблица, в которой дается перечисление сетей, параметров сетей и ответственность за каждый участок.

Результат

Между сторонами (поставщиком и потребителем) заключается и акт, и договор аренды коммунальных услуг. Назначается лицевой счет для перевода платежей. Своевременная и полная оплата услуг – это стандартная обязанность потребителя. Со своей стороны Ресурсоснабжающая компания должна обеспечить регулярные поставки, их надежность.

Кто отвечает за качество работы и безопасность оборудования системы? Это зависит от того, кому определена эксплуатационная ответственность за то или иное оборудование, часть системы. Именно в акте эта ответственность и будет указана.

ВНИМАНИЕ! Если повреждения случились на участке с эксплуатационной ответственностью ресурсоснабжающей компании, потребитель имеет право сразу требовать устранения проблемы.

Судебные разбирательства

Использовать акт разграничения ответственности можно для решения рабочих моментов и для выяснения взаимоотношений в суде.

Возможны различные ситуации, которые приводят стороны в суд, например, имущество потребителя пострадало из-за того, что поставщик нарушил принцип эксплуатационной ответственности и не отремонтировал своевременно оборудование на участке своей балансовой принадлежности.

Для суда такая принадлежность является серьезным фактором и он будет принимать решения с учетом данного факта.

Обычно поставщик всегда ответственен за участки системы электроснабжения или газопровода, находящиеся за пределами многоквартирного дома.

Эксплуатационная ответственность: где границы?

Для эксплуатации промышленных, торговых, офисных зданий и сооружений их владельцы заключают договоры энергоснабжения, а также водо- и теплоснабжения, водоотведения и пр. Согласно условиям таких договоров компании-абоненты получают за плату, например, электроэнергию и обязаны в технически исправном состоянии содержать соответствующие сети, через которые производится поставка коммунальных ресурсов. Однако разделить бремя ответственности по таким договорам, а точнее, определить ее границы, — задача совсем непростая и на практике приводит к многочисленным спорам компаний-абонентов и снабжающих организаций.

Конструкция договора энергоснабжения является общей договорной моделью, в рамках которой осуществляется поставка различных коммунальных ресурсов. Соответственно, общие правила о договоре энерго­снабжения, закрепленные в §6 главы 30 ГК РФ, в равной степени относятся и к договорам теплоснабжения, водоснабжения и другим договорам на поставку коммунальных ресурсов в силу ст. 548 ГК РФ.

Помимо общих правил, к отдельным видам такого догово­ра применяются специальные нормы, содержащиеся в соответствующих нормативных правовых актах (например, для договора водоснабжения таким правовым актом является Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Однако вне зависимости от вида реализуемого коммунального ресурса (вода, теп­ловая энергия в горячей воде и др.) его поставка осуществляется в рамках одного и того же договорного подвида «договор энергоснабжения», относящегося к договорному виду «договор поставки». Последний, в свою очередь, относится к договорному типу «договор купли-продажи». В связи с этим при отсутствии в специальных законах правил, регулирующих отношения, касающиеся поставки определенного коммунального ресурса, к названным до­говорам могут быть применены правила §1—3 главы 30 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и договорах.

В настоящей статье рассмат­риваются правовые позиции судов по вопросу разграничения зоны эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности абонента и энергоснабжающей компании, которые в равной мере относятся ко всем упомянутым договорам с учетом их специфики.

Акт разграничения имеет огромное значение

В обязанности абонентов входит осуществление технического обслуживания и ремонта принадлежащих им сетей или своими силами, или силами привлеченных подрядных организаций. Свои энергопринимающие устройства компании располагают на сетях, относящихся к зоне их ответственности по договору энергоснабжения, которые входят в общую инфраструктуру соответствующего комплекса.

Для определения зон ответственности энергоснабжающей организации и компании-абонента между ними подписывается до­кумен­т под названием «Акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности», в котором стороны утверждают схему расположения сетей и кто за что отвечает.

Установление согласованных границ, по которым проходят эксплуатационная ответственность сторон и балансовая принадлежность их объектов, имеет важное значение для владельцев зданий и сооружений, поскольку от этого зависит объем их финансовых обязательств. Например, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств:

  • принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;
  • факт перетока электроэнергии через электросети;
  • способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее;
  • величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;
  • величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети);
  • разность между двумя преды­дущими величинами, которая составит величину потерь;
  • задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Эти обстоятельства, а также доказательства, на которых основаны выводы суда, указываются в мотивировочной части решения (п. 4 ст. 170 АПК РФ). При этом приоритет отдается определению объ­ема энергоресурсов (в том числе количества потерь в сетях) по приборам учета (Определение Верховного суда РФ от 15.10.2014 по делу № 308-ЭС14-91, А53-16593/2013).

Конфликты при определении границ ответственности

Как показывает практика, нередко компании-абоненты отказываются от варианта акта в том виде, в котором его предлагают для подписания энергоснабжающие организации, считая, что они необоснованно расширяют зону ответственности компаний. Энергоснабжающие организации в своих вариантах зону ответственности абонентов предусматривают не на границах принадлежащих тем объектов (например, по наружной части стены здания или сооружения), а немного дальше этих границ, закреп­ляя за абонентами участок большей протяженности.

Несогласные с таким подходом абоненты передают возникшие разногласия на рассмотрение суда в порядке ст. 445 ГК РФ, а если договор заключен, дожидаются окончания срока его действия, чтобы изменить сложившийся порядок. Зачастую споры также возникают в ситуации, когда акт разграничения эксплуа­тационной ответственности и балансовой принадлежности вообще не подписан. Рассмот­рим, что следует учитывать в подобных случаях.

Применительно к такой услуге, как поставка тепловой энергии в горячей воде, обязанность проводить плановые ремонты (текущие и капитальные) тем лицом, в чьем ведении находятся тепловые сети в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуа­тационной ответственности, вытекает, в частности, из следующих нормативных правовых актов: Гражданский кодекс РФ (ч. 2), Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утв. приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (подп. 6.4—6.5), Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п. 2.1.5).

Для установления зоны ответственности абонента принимается во внимание содержание подписанного между ним и энергоснабжающей организацией договора с актом разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности. При этом учитывается, как проходит граница зон ответственности, какие участки теплотрассы переданы в ведение каждой из сторон, фактически сложившийся между ними порядок взаимоотношений по этому поводу, эксплуатация сетей исключительно под нужды одного абонента и их неиспользование в качестве промежуточных сетей для нужд других абонентов и т.д.

Так, в одном деле суд установил, что абонент фактичес­ки потребляет и может потреб­лять теплоэнергию только посредством использования спорного участка теплотрассы, присоединенного к сети энергоснабжающей организации. Поэтому данный участок теплотрассы фактически является присоединенной сетью абонента, и именно на нем лежит обязанность его содержать в исправном состоянии и производить по мере необходимости ремонт (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 21.11.2012 по делу № 33-8692/2012).

В пользу энергоснабжающей организации будет свидетельствовать и тот факт, что абонент длительное время исполнял без возражений договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде, а до него ранее заключены договоры аналогичного содержания и с идентичными актами разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

В то же время сопутствующие до­кумен­ты, например ситуационный план земельного участка, на котором представлена схема размещения теплотрассы, не имеют значения для решения вопроса об определении зоны ответственности сторон договора энергоснабжения. Упомянутые до­кумен­ты служат цели определения границ размещения теплотрассы и мес­та нахождения теплосетей и сами по себе балансовую принадлежность участков теп­лотрассы не определяют.

Если акт разграничения эксплуатационной ответственнос­ти не подписан, суд принимает во внимание балансовую принадлежность сетей, то есть определит, кому именно они принадлежат. Принадлежность сетей абоненту может следовать из проектной до­кумен­тации на принадлежащий ему объект, в состав которого входил участок теплотрассы, учет сетей в составе основных средств у абонента, наличие подписанных актов приема-передачи объектов и т.д.

Изменение зон ответственности можно обсуждать при заключении нового договора

Наличие определенных зон эксплуатационной ответственности в договоре энергоснабжения не лишает абонента по окончании срока действия данного договора и при обсуждении проекта нового договора представить свои возражения по границе балансовой принадлежности теплосетей.

В разделе 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. ­Минтопэнерго России 12.09.95 № Вк-4936, предусмотрено, что границей балансовой принадлежнос­ти тепловых сетей является линия раздела элементов теп­ловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 № 285 границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теп­лоснабжения по признаку собственности или иного законного основания, а границей эксплуатационной ответственности — линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон. В случае отсутствия такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

При отсутствии соглашения о границах все решает балансовая принадлежность

Если соответствующий участок теплотрассы не учтен на балансе абонента в качестве основных средств, то при обсуждении проекта договора энергоснабжения абонент сможет настаивать на установлении в акте разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности не в соответствии с ранее утвержденной схемой, а по наружной стене принадлежащего ему объекта.

При отказе энергоснабжающей организации подписать с абонентом договор энерго­снабжения с актом разграничения по наружной стене объекта абонент будет вправе в судебном порядке потребовать заключения договора на приемлемых для себя условиях на основании ст. 445 ГК РФ, поскольку энергоснабжающая организация не вправе уклониться от его заключения.

Если теплосети по участку теплотрассы от наружной час­ти объекта абонента не учтены у абонента в составе основных средств, не передавались ему по акту приема-передачи, не входят в состав общей инфраструктуры принадлежащего ему объекта, нет и оснований для установления зоны эксплуатационной ответственности в этом месте, поскольку при отсутствии балансовой принадлежности соответствую­щей части теплосетей эксплуатационная ответственность могла быть установлена только договором энергоснабжения.

Так, в одном деле, устанавливая зону эксплуатационной ответственности абонента по наружной части стены многоквартирного дома, суд исходил из того, что в материалы дела энергоснабжающей организацией не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что:

  • спорные участки сети (от внешней границы стены многоквартирных домов до тепловых камер) относятся к составу общего имущества граждан, проживающих в многоквартирных домах;
  • о наличии воли собственников на изменение границы эксплуатационной ответственности;
  • спорные участки сети за пределами стены дома используются исключительно для нужд этого дома (предназначены для снабжения энергией исключительно этого многоквартирного дома).

Акты о подключении, разграничении балансовой принадлежности, которые составляются по окончании технологического подключения к теплосетям и подписываются сторонами договора о технологическом подключении, также отсутствовали, как и доказательства того, что к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относится земельный участок, находящийся за пределами периметра зданий.

Энергоснабжающая организация в ходе рассмотрения спора ссылалась на то, что сети ей также не принадлежат.

Но суд отметил, что отсутствие оформленных в установленном порядке до­кумен­тов, подтверждающих факт передачи спорных участков тепловых сетей в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанностей по содержанию названных участков сетей на управляющую многоквартирным домом компанию, не являющуюся их правообладателем (постановление ФАС Уральского округа от 16.10.2013 № Ф09-10246/13 по делу № А60-2413/2013).

Аналогичное заключение суд сделал и в другом деле: отсутствие теплосетей в перечне объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что эти сети не относятся к объектам муниципальной собственности. Кроме того, отсутствие оформленных в установленном порядке до­кумен­тов о муниципальной собственности на указанные сети не является основанием для возложения обязанности по содержанию таких сетей на абонента, не являю­щегося их правообладателем (постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.12.2009 № Ф03-6856/2009 по делу № А04-1814/2009).

Еще в одном деле суд отметил, что спорные сети не находились на балансе абонента и не являлись элементом принадлежащего ему здания. Доказательства того, что эти сети создавались как неотъемлемая (обслуживающая) часть данного здания, энергоснабжающая организация не представила, в связи с чем суд отклонил ее довод о том, что ответственность за содержание указанных сетей по условиям договора энергоснабжения должна относиться на абонента (постановление ФАС Дальневос­точного округа от 28.06.2013 № Ф03-2673/2013 по делу № А59-3781/2012).

Инструменты давления на абонентов

Вместе с тем в случае отказа при заключении нового договора от принятия на баланс теплосетей следует учитывать, что энергоснабжающая организация будет вправе свои затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких сетей учесть при установлении тарифов на поставку теп­ловой энергии в горячей воде на основании ст. 8 и 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», что приведет к удорожанию для абонента услуг по подаче тепловой энергии в горячей воде.

Энергоснабжающая организация также вправе предъявить абоненту к возмещению свои затраты на ремонт и восстановление тепловых сетей, поскольку ухудшение их состояния пришлось на период, когда они находились в зоне его эксплуатационной ответственности. Такое право на возмещение затрат и корреспондирующая этому обязанность абонента вытекают из условий договора энерго­снабжения и положений ст. 15 ГК РФ.

Кроме того, энергоснабжаю­щая организация сможет задействовать и иные инструменты давления на абонента, сделав для него возврат теплосетей в ее ведение экономичес­ки невыгодным.

К примеру, если наряду с основными сетями по участку теплотрассы проходят промежуточные сети, которые энергоснабжающая организация задействует при поставке тепловой энергии абоненту в случае, когда основные сети требуют ремонта, она может перестать их использовать.

Это возможно при отказе абонента от включения в зону своей эксплуатационной ответственности участка теплотрассы от наружной стены принадлежащего ему объекта. Энергоснабжающая организация может просто не предоставить промежуточную сеть, учитывая, что имеется основная сеть, сделанная специально под абонента.

Что касается основной сети, энергоснабжающая организация может отказаться использовать эту сеть для подачи тепловой энергии до того момента, пока абонент не возместит затраты на устранение недостатков. Например, сославшись на возможный прорыв сетей в связи с их ненадлежащим техническим состоянием, что лишит абонента теплоснабжения.

Как видно в приведенной ситуации, даже если абонент откажется включить в свою эксплуа­тационную ответственность участок теплотрассы от наружной стены принадлежащего ему объекта, абонент все равно будет обязан произвести ремонт тепловых сетей, при этом платить за тепловую энергию он будет по повышенному тарифу. Кроме того, не исключено, что энергоснабжающая организация может отключить абонента от промежуточных сетей, что делает отказ от пролонгации договора энергоснабжения с утвержденным актом разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности нецелесо­образным.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *