Право управления транспортным средством

Комментарий к статье 28 ФЗ О безопасности дорожного движения

  1. Пунктом 3 комментируемой статьи закреплены три основания прекращения действия права на управление транспортными средствами:

– истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

– ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

– лишение права на управление транспортными средствами.

1.1. Истечение установленного срока действия водительского удостоверения.

Согласно п. 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными.

Согласно п. 45 Правил лицам, временно пребывающим на территории Российской Федерации и не имеющим иностранных национальных водительских удостоверений, выдача российских водительских удостоверений производится на срок действия регистрации их документов на право временного пребывания в Российской Федерации.

Пунктом 36 Правил установлено, что водительские удостоверения, выданные до введения в действие данных Правил, действительны:

– до истечения указанного в них срока;

– в течение 10 лет со дня выдачи – если срок действия водительского удостоверения не указан.

Международное водительское удостоверение в соответствии с п. 37 Правил выдается на срок 3 года, но не более срока действия национального водительского удостоверения.

1.2. Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 “О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств” утвержден Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда с примечаниями.

Указанным Перечнем закреплены медицинские противопоказания в дополнение к общим медицинским противопоказаниям. Также Перечнем установлена периодичность проведения освидетельствования:

– мопеды всех типов и марок (кат. “A”) – 1 раз в 3 года;

– автомобили с ручным управлением для инвалидов всех категорий – 1 раз в 2 года;

– мотоколяски для инвалидов – 1 раз в 2 года.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, которым определены дополнительные медицинские противопоказания к управлению наземными транспортными средствами, а также периодичность проведения освидетельствований 1 раз в 2 года.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Указанным Перечнем определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в данном Перечне работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительные противопоказания установлены Перечнем.

Периодичность освидетельствований – не реже одного раза в пять лет.

Противопоказания и сроки освидетельствований установлены в том числе для следующих категорий водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта:

– мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок (категория “A”);

– мини-тракторов и мотоблоков (прошедших регистрацию в Госавтоинспекции);

– автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий;

– мопедов всех типов и марок (категория “A”);

– автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, – 8 (категория “B”), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин;

– автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, – 8 (категория “B”), без права работы по найму;

– автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория “C”);

– автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория “D”);

– составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств “B”, “C” или “D” (категория “E”);

– трамвая, троллейбуса;

– мотоколясок для инвалидов.

1.3. Лишение права на управление транспортными средствами.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является одним из видов уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется в качестве как основного, так и дополнительного вида наказаний.

Согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается:

– на срок от одного года до пяти лет – в качестве основного вида наказания;

– на срок от шести месяцев до трех лет – в качестве дополнительного вида наказания.

Статья 3.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу.

Лишение специального права в виде права управления транспортным средством может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных:

– ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 12.8 КоАП РФ “Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения”;

– ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ “Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения”;

– ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ “Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием”.

Согласно ст. 3.8 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

  1. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено, что виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, могут быть установлены только федеральным законом.

Так, лишение права управлять транспортным средством в качестве наказания предусмотрено санкциями ст. 264 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Санкциями указанной статьи предусмотрено наказание в виде лишения права управлять транспортным средством на срок до трех лет в качестве дополнительного наказания к принудительным работам и лишению свободы.

Необходимо учитывать, что в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Кроме того, в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. N 25 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения” обращается внимание на то, что исходя из ст. 47 УК РФ указанное дополнительное наказание может быть назначено как лицу, которому в установленном законом порядке было выдано соответствующее удостоверение, так и лицу, управлявшему автомобилем или другим транспортным средством без соответствующего разрешения.

Также лишение специального права в виде права управления транспортным средством предусмотрено следующими нормами КоАП РФ:

– ст. 9.3 “Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования”;

– ч. 1.1 ст. 12.1 “Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра”;

– ч. ч. 2, 4 ст. 12.2 “Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков”;

– ч. ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.5 “Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена”;

– ч. ч. 2, 3 ст. 12.7 “Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством”;

– ч. ч. 1, 2, 3, 4 ст. 12.8 “Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения”;

– ч. ч. 4, 5, 7 ст. 12.9 “Превышение установленной скорости движения”;

– ч. ч. 1, 3 ст. 12.10 “Нарушение правил движения через железнодорожные пути”;

– ч. ч. 1, 2, 3 ст. 12.12 “Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика”;

– ч. ч. 3, 3.1 ст. 12.16 “Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги”;

– ч. 2 ст. 12.17 “Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами”;

– ч. ч. 1, 2 ст. 12.21.1 “Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов”;

– ч. 1 ст. 12.21.2 Нарушение правил перевозки опасных грузов”;

– ч. ч. 1, 2 ст. 12.24 “Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего”;

– ч. 1 ст. 12.26 “Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения”;

– ч. ч. 2, 3 ст. 12.27 “Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием”.

Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, могут быть лишены права управления только теми транспортными средствами, право управления которыми им предоставлено (лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, вправе управлять транспортными средствами категории “A” и самоходными машинами категории “A”, а лица, достигшие возраста семнадцати лет, – самоходными машинами категорий “B”, “C”, “E” и “F”).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” обращается внимание, что назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исходя из положений ст. 3.8 КоАП РФ возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.

При этом при рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 КоАП РФ, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании ст. 28 комментируемого Закона (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

  1. Согласно действующему с 1 сентября 2013 г. п. 3 комментируемой статьи <32> возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

——————————–

<32> Согласно Федеральному закону от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона “О безопасности дорожного движения”.

В настоящее время такой порядок отсутствует. В то же время ст. 32.6 КоАП РФ закреплен порядок исполнения постановления о лишении специального права. Указанной статьей определено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.3 и главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения.

Кроме того, установлена необходимость прохождения медицинского освидетельствования лица, лишенного специального права, на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством – в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных:

– ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 12.8 КоАП РФ “Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения”;

– ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ “Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения”;

– ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ “Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием”.

Получение права на управление транспортным средством

Документы на право управления транспортным средством

Водительское удостоверение на право управления транспортным средством

Категории на право управления транспортными средствами

Условия приобретения прав на управление транспортным средством

Справка на право управления транспортным средством

Получение прав на управление транспортным средством

Получение прав на управление транспортным средством через портал «Госуслуги»

Срок действия прав на управление транспортным средством

Документы на право управления транспортным средством

В соответствии с п. 4 ст. 25 закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее — закон о безопасности движения) документом о праве на управление транспортным средством является водительское удостоверение.

При этом в соответствии с п. 2.1.1 правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 (далее — ПДД), в обязанности водителя, помимо наличия водительского удостоверения либо временного разрешения на право управления транспортными средствами, входит обязанность иметь в наличии и иные документы, в частности полис ОСАГО и документы о регистрации автомобиля.

Ответственность за отсутствие у водителя документов установлена ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Если у водителя нет при себе документов о регистрации, о праве на управление транспортными средствами, полиса ОСАГО и иных документов, обязанность иметь которые установлена законодательством, то это влечет предупреждение или штраф до 500 руб.

Также в соответствии с ч. 3 рассматриваемой статьи, если водитель передал автомобиль гражданину, не имеющему документов на право управления транспортными средствами,штраф для него составляет 3 000 руб.

Подробнее о последствиях вождения без прав читайте в нашей статье по ссылке: Каковы последствия управления ТС без прав?.

Водительское удостоверение на право управления транспортным средством

Как было указано в предыдущем разделе, в соответствии с п. 4 ст. 25 закона о безопасности движения водительским удостоверением подтверждается наличие у гражданина права на управление транспортным средством. Согласно п. 5 рассматриваемой статьи в РФ могут выдаваться удостоверения 2 видов:

  • российские;
  • международного образца.

В соответствии с п. 9 ст. 25 указанного закона в РФ не могут быть выданы удостоверения на право управления транспортным средством взамен тех, которые были выданы за рубежом и впоследствии потеряны или похищены.

Образец российского удостоверения на право управления транспортным средством утвержден приказом МВД РФ «О введении в действие водительского удостоверения» от 13.05.2009 № 365. Согласно прил. 1 к данному приказу на титульном листе указывается:

  • фамилия, имя, отчество, дата и место рождения водителя;
  • когда, на какой срок и кем выдано удостоверение;
  • номер документа;
  • фото, подпись и место жительства водителя;
  • категория транспорта, которым может управлять водитель.

Эскиз удостоверения международного образца определен приказом МВД РФ «О введении в действие международного водительского удостоверения» от 18.04.2011 № 206.

Категории на право управления транспортными средствами

В соответствии с п. 1 ст. 25 закона о безопасности движения существуют следующие категории транспорта, в отношении которых предоставляются права на управление транспортными средствами:

  • для мотоциклов — А;
  • для легковых автомобилей с числом пассажиров, помимо водителя, не более 8 — В;
  • для грузовых автомобилей — С;
  • для машин, предназначенных для перевозки более 8 пассажиров, — D;
  • для автомобилей категории В с прицепом повышенной массы — ВЕ;
  • для автомобилей категории С с прицепом повышенной массы — СЕ;
  • для сочлененных автобусов и машин категории D с прицепом повышенной массы — DE;
  • для трамваев — Tm;
  • для троллейбусов — Tb;
  • для мопедов — M.

Также есть подкатегории, например подкатегория В1 для квадрициклов. При этом легкие квадрициклы относятся не к подкатегории В1, а к категории М.

Для всех категорий требуется удостоверение. За управление мопедом без права на управление транспортным средством наступает административная ответственность, что подтверждается судебной практикой (постановление ВС РФ от 25.12.2015 № 82-АД15-5).

Условия приобретения прав на управление транспортным средством

Согласно пп. 1, 2 ст. 26 закона о безопасности движения условиями для получения водительского удостоверения, подтверждающего права на управление транспортным средством, являются:

  1. Достижение кандидатами на получение водительских удостоверений возраста:
  • категория М — 16 лет;
  • категории А, В, С — 18 лет;
  • категории D, Tm, Tb — 21 год.
  1. Наличие медицинской справки о годности к вождению.
  2. Прохождение обучения.

При соответствии перечисленным условиям граждане допускаются к сдаче экзаменов.

Выявление несоответствия лица, которому выдано удостоверение, подтверждающее наличие прав на управление транспортным средством, перечисленным условиям, например наличие заболевания, препятствующего участию в дорожном движении в качестве водителя автомобиля, может стать основанием для прекращения прав на управление транспортными средствами по иску прокурора в судебном порядке (определение Красноярского крайсуда от 10.05.2017 № 4Г-1163/2017).

В данном разделе были указаны общие условия для приобретения прав на управление транспортом, которые подробнее будут рассмотрены в последующих разделах настоящей статьи. Сама же процедура получения прав определена административным регламентом МВД РФ по предоставлению госуслуги…, утв. приказом МВД РФ от 20.10.2015 № 995.

Справка на право управления транспортным средством

Выдача медицинского заключения для получения водительского удостоверения осуществляется в соответствии с приказом Минздрава РФ «О проведении обязательного медицинского освидетельствования» от 15.06.2015 № 344н. Указанным приказом утверждены 2 документа:

  • Порядок проведения обязательного медосвидетельствования… (далее — порядок проведения освидетельствования).
  • Порядок выдачи медзаключения…

В соответствии с п. 5 порядка проведения освидетельствования обследование проводится за счет водителей (лиц, намеревающихся получить право вождения). Согласно п. 6 указанного порядка обследование включает в себя осмотр такими специалистами и проведение таких исследований, как:

  • терапевт;
  • окулист;
  • психиатр;
  • психиатр-нарколог;
  • невролог (для получения прав по некоторым категориям транспорта);
  • ЛОР;
  • электроэнцефалография (для получения прав по некоторым категориям транспорта);
  • анализ мочи (при необходимости, определяемой наркологом);
  • анализ крови (при необходимости, определяемой наркологом).

В соответствии с п. 12 порядка проведения освидетельствования медзаключение действительно для предъявления в ГИБДД в течение 12 месяцев с момента его выдачи.

Получение прав на управление транспортным средством

Для получения водительского удостоверения требуется соответствовать установленным законодательством условиям и сдать экзамен, который согласно п. 3 ст. 25 закона о безопасности движения принимается уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел РФ. При этом согласно указанному пункту экзамены могут приниматься также с использованием техсредств контроля.

Процедура проведения экзаменов и выдачи удостоверений подробно регламентирована правилами проведения…, утв. постановлением Правительства РФ «О допуске к управлению транспортными средствами» от 24.10.2014 № 1097. При этом п. 17 административного регламента МВД РФ по предоставлению госуслуги…, утв. приказом МВД РФ от 20.10.2015 № 995, установлены сроки, в течение которых ГИБДД должна выдать водительское удостоверение. Они исчисляются с момента представления заявления и комплекта документов и зависят от вида удостоверения и категории транспортного средства. Так, срок выдачи российского удостоверения категории В составляет 30 рабочих дней.

В судебной практике встречаются дела, когда не сдавший экзамен кандидат в водители со ссылкой на данные видеозаписи обращался в суд с заявлением о признании действий инспектора незаконными, поскольку, исходя из просмотра видео, он все выполнил правильно. Вместе с тем доказать безупречное выполнение заданий проблематично, и в удовлетворении требований отказывается (апелляционное определение Ставропольского крайсуда от 07.02.2017 по делу № 33-78/2017).

Получение прав на управление транспортным средством через портал «Госуслуги»

Портал госуслуг предоставляет такие услуги, связанные с водительскими правами (воспользоваться услугами можно, перейдя по ссылке: Госуслуги), как:

  1. Замена удостоверения, если водитель сменил персональные данные либо удостоверение было испорчено или потеряно.
  2. Замена удостоверения при окончании срока его действия или изменении состояния здоровья водителя.
  3. Получение прав по завершении соответствующего обучения.
  4. Получение водительского удостоверения международного образца.
  5. Получение российского удостоверения после замены зарубежного.

Для получения удостоверения после обучения (п. 3 в представленном выше списке) необходимо:

  • зарегистрироваться на портале госуслуг;
  • получить медсправку;
  • оформить заявление с указанием в нем паспортных данных, а также данных медсправки и документа об обучении;
  • оплатить госпошлину (при этом оплата в электронном виде через портал госуслуг осуществляется с предоставлением скидки 30%);
  • принести оригиналы документов в инспекцию, указанную при подаче электронного заявления, в обозначенные дату и время.

Срок действия прав на управление транспортным средством

В соответствии с пп. 6 и 8 ст. 25 закона о безопасности движения установлены следующие сроки действия прав:

  • 10 лет — для российского удостоверения;
  • до 3 лет — для международного удостоверения.

Возможно досрочное прекращения срока действия удостоверения, в частности по медицинским показаниям (апелляционное определение Челябинского облсуда от 25.05.2017 по делу № 11А-5559/2017).

ВАЖНО! Если трудовая функция работника связана с управлением транспортом, то лишение его права вождения, а также истечение срока действия права влечет прекращение трудовых отношений по п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 указанной статьи увольнение производится, если работодатель не может перевести сотрудника на другую работу или сотрудник отказался от такого перевода.

***

Итак, в настоящей статье были перечислены документы, которые необходимо иметь для управления транспортным средством, раскрыты виды водительских удостоверений и освещены особенности получения права на управление транспортным средством, в частности, какие категории установлены действующим законодательством, какие документы необходимо собрать для получения водительского удостоверения, на какой срок оно выдается и как его получить, в том числе через портал госуслуг, предоставляющий 30% скидку при уплате госпошлины в электронном виде.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *