Поборы в школах и детских

Содержание

«Начинать надо не со сбора денег, а с собственного достоинства». Как решать проблему поборов в детсадах и школах

Как родителям реагировать, когда в школах и садах им предлагают добровольно-принудительно сдавать деньги? Что они могут сделать, чтобы проблемы образовательных учреждений решали те, кто это обязан делать по закону?

Своим опытом в решении этих и других вопросов в сфере образования с читателями Newsvo делится Валерий Ярышев. Он несколько лет возглавлял родительский комитет школы №8 и родительский комитет города Вологды, а сейчас ведёт группы ВКонтакте, в которых помогает родителям разбираться в тонкостях школьных и детсадовских финансовых перипетий.

— Валерий Валентинович, расскажите про ваш опыт. Как вы решали проблему сбора денег с родителей?

— Началось всё с того, что в 2008 году директор школы №8 убедила меня возглавить школьный родительский комитет. Мы провели родительское собрание, на котором перечислили список проблем школы. Крыша текла, актовый зал не работал, и т.д. Я всё записал. Спрашиваю: «Кто будет заниматься решением проблемы?» Здесь уже сложнее. Всем некогда. Ну, если некогда, значит, не проблема. Кто-то взялся за решение проблемы с крышей. А я занялся учебниками.

В те годы родители должны были сами покупать учебники. Я даже не был против. Но весь город покупал учебники в книжных магазинах, и там стояли огромные очереди, а я не люблю очереди.

Тогда я встретился с руководителем одного книжного магазина. Спрашиваю: «Если я у вас оптом учебники куплю, то насколько дешевле будет?» Он говорит: «Процентов на двадцать». «А если я их куплю не в июне, а в январе?» Оказалось, что аж на пятьдесят процентов дешевле для родителей выйдет!

А потом я почитал закон об образовании, и оказалось, что закупать учебники должны за счет областного бюджета! Я сразу: «Зорька, стой!» И уже через год губернатор Позгалёв объявил по областному радио, что есть такой Ярышев, который, в общем-то, по форме неправ, но по сути правильно указал, что учебники должны закупаться за счет областного бюджета.

——————————————
«Очень часто бывает, что в родительский комитет идут родители троечников.
Зачем они это делают?
Чтобы выслуживаться перед школой за своего ребёнка»
——————————————

— Как вы дошли до Позгалёва?

— Я писал на своём сайте родительского комитета, отправлял письма всем: президенту, губернатору, во все политические партии. С Николаем Михайловичем Колыгиным, тогдашним начальником управления образования, орали друг на друга. Поорём, а потом решаем все вопросы. И лёд тронулся! Колыгин написал письмо в департамент образования, сколько денег нужно на учебники. А до этого просто никто денег на учебники не запрашивал! Он написал это письмо в декабре, а в марте Позгалёв сообщил, что все учащиеся Вологодской области будут обеспечены учебниками за счет областного бюджета. С тех пор детям всей Вологодской области учебники выдают в школах бесплатно (ред. – если где-то не выдают, это нарушение).

Мне потом ещё предъявили, что это Ярышев обвалил книжный рынок Вологды. Некоторые магазины, мол, жили на продаже учебников родителям, а потом это всё прекратилось, и книжные магазины позакрывались.

— Какие ещё проблемы удалось решить в то время?

— Мы создали городской родительский комитет, собрали председателей родительских комитетов других школ. Когда я перед этим запросил координаты этих председателей родительских комитетов в школах, то мне отказали сначала. Ведь я все действия публично описывал на своём сайте, это всех раздражало. И мне Колыгин тогда признался, что у него рабочий день начинался с чтения моих записей. В итоге у нас получалось, что я напишу в 6 утра, он в 8 прочитает, к обеду уже всё решено!

В итоге мы объединили в совете родителей представителей порядка 20 школ Вологды. Самых активных нас было десять. Нам повезло, у нас у всех дети были талантливыми. Ведь очень часто бывает, что в родительский комитет идут родители троечников. Зачем они это делают? Чтобы выслуживаться перед школой за своего ребёнка. Такие председатели родительских комитетов готовы делать всё, о чём попросит школа. А на наших детей, попробуй-ка, надави! Они победители олимпиад, конкурсов, чемпионы в спорте и танцах. Дети все умные и активные, и родители все такие же. Очень хорошая компания собралась.

— Как родителю поступать, когда в школе или в саду его просят добровольно-принудительно сдать деньги? Как обосновать свою позицию?

— Родителям не надо ничего обосновывать. Ссылка на один документ – Конституция Российской Федерации, в которой говорится, что образование в стране общедоступное и бесплатное. Точка. Никаких плат быть не должно. Обосновывать должны те, кто деньги просит. Представьте, что вы председатель родительского комитета. Давайте проведём деловую игру. Попробуйте попросить у меня денег, как у родителя.

— Эээм… Посмотрите, какие у нас окна. Вот поднесите руку, чувствуете, как сильно дует? Дети будут болеть!

— Действительно, дует. Давайте, составим акт о том, что окно плохое. Мы вашу проблему осветим на сайте родительского комитета и поднимем на родительском собрании школы. После этого я пишу в своей группе Родительского комитета: «Ко мне обратился председатель родительского комитета такой-то школы такого-то класса Иванова Марья Ивановна. Сказала, что в школе в безобразном состоянии окно». На кого директор потом будет бочку катить?

— На Мариванну.

— Правильно. Я-то тут ни при чём, меня всё устраивало. И доказывайте Мариванне, что оно не дует. Мне-то доказывать не надо. Но Мариванна не сама же придумала это окно, ей же или директор, или учитель сказала. Когда я был в родительском комитете класса, то первым делом на собрании спрашивал учителя: «Ольга Васильевна, у нас проблемы есть»? – «Валерий Валентинович, у нас проблем нет». У нас в классе был ремонт, новая доска, новые парты, новые пластиковые окна.

— За чей счёт? За счёт школы?

— А за чей ещё? За мой что ли? У меня денег нет.

Так вот я пишу на своём сайте: «Мариванна сказала, что у них в классе плохое окно, поэтому давайте проведём его комиссионное обследование. В комиссию предлагаю включить Мариванну как инициатора и представителя школы». А как составлять такое обследование? Помогу. Вот шаблон. Обращайтесь!

——————————————
«Родителям не надо ничего обосновывать. Ссылка на один документ – Конституция РФ,
в которой говорится, что образование в стране общедоступное и бесплатное»
——————————————

— Приведите пример, как это работает.

— Вот у нас был пример в школе №8. Испортились парты, девочки колготки рвут. Знакомая проблема? Провели родительское собрание, составили протокол. Во исполнение решения родительского собрания, допустим, 8А класса я обращаюсь к директору школы, что парты в неудовлетворительном состоянии, прошу их заменить. Что директор ответит? Заменила, да и всё. Ко мне один раз только дочка подошла и спросила: «Папа, можно мы сами покрасим эти парты». – «А что?» — «Нам хочется». – «Хорошо, красьте». Где они брали краску? Я не в курсе даже.

— Это в школе, а на примере садика, как отремонтировать то же самое окно?

— Давайте начнём не с окна, а с самого начала. Во-первых, надо избрать нормальный совет родителей. В законе об образовании, кстати, нет понятия «родительский комитет», есть только «совет родителей». Казалось бы, тот же конь, но вид с боку. Совет родителей представляет интересы несовершеннолетних учащихся. Я вот, например, не хочу бороться с председателем, который в этом ничего не понимает и выполняет всё, о чём его просит заведующая. Я приду на первое же собрание и скажу: «Избирайте меня председателем». Так, например, произошло в вологодском детском садике «Малышок», где сейчас председатель Кирилл Шелепин.

У него ведь какая ситуация была? Его дом стоит по Малой Сибирской улице, на ней находится буквально один дом. Так вот сейчас эта маленькая улица в районе хлебокомбината в идеальном состоянии: она заасфальтирована, там освещение, там всё! Он этой улицей вынес мозг всей администрации. Вы съездите на экскурсию, посмотрите результат!

Когда его ребенок пошел в детский сад, начались проблемы – ворота на территорию детского сада не закрывались. Администрация говорила, что это невозможно. Теперь в этом детском саду ворота и калитка закрыты всегда. Это единственный детский сад, территория которого заасфальтирована полностью, все дорожки недавно были поменяны. Там начали обновлять уличное освещение возле детсада, поставили снегозащиту на крышу. Всё за счёт средств, выделяемых детскому саду, благодаря грамотной работе председателя совета родителей.

Поэтому сначала избираем совет родителей, который будет представлять интересы детей. Лучше возглавить его самому.

Во-вторых, из чего складывается плата. Ничего бесплатного нет. Бесплатно – значит, за счет бюджета. Но в детских садах наше государство изначально родителей обмануло. Ведь раньше не было такого понятия «родительская плата», а потом они взяли и разделили: «Образование-то у нас бесплатное, но там есть услуга по присмотру за детьми! Вот эта услуга платная». Что в эту услугу входит, никто толком не знает. Практически денег родителей хватает только на питание.

Оплата дошкольного образования складывается из нескольких пунктов: федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет и плата родителей. Всё, родители заплатили. Какие вы ещё-то хотите деньги собирать? Если вы считаете, что денег не хватает и родителям нужно платить ещё, так вы обоснуйте это и повысьте официальную плату за сад. Но ведь не идёт же государство на это.

— Откуда берутся финансы на учебники и на ремонт?

— Деньги закладываются в бюджет. Когда они туда закладываются? В июне-июле формируется бюджет. Получается, что заведующая в июне-июле должна отправить эту заявку на выделение необходимой суммы в управление образования и сказать: «У меня 100 окон надо заменить». Эти данные управление образования должно собрать и выдать в городскую думу: «Нам нужны такие средства для всех школ города».

На заре моей деятельности я встретил Игоря Степанова, который тогда был главой городской думы, спрашиваю: «Игорь Васильевич, чего вы Молодцову денег не даёте на ремонт школ?» Он сказал: «Сколько Молодцов денег просил, столько мы и дали». И это было правдой.

Почему так происходит? Директор школы понимает, что на ремонт в этом году нужен, допустим, миллион. Она пишет заявку на миллион и отправляет управление образование. Ей оттуда звонят: «Вы что? Какой миллион? У нас на всех столько. Можем дать только 100 тысяч. Забирайте свою заявку и присылайте на сто тысяч». Директор или завхоз пишут новую заявку на сто тысяч и отдают в управление образования. А потом те деньги, которых не хватает, в лучшем случае, собирают с родителей. В худшем ничего не делают.

А другая директор напишет, что всё хорошо и даже ста тысяч не нужно. Но вы беспокоитесь за детей или за кресло? Понятно, они беспокоятся за кресло, поэтому деятельность родителей и нужна.

Если заведующая каждый раз в заявке будет писать ту сумму, которая действительно нужна, то её уволят и поставят более сговорчивую. Но во многом уволят её или нет зависит от коллектива и родителей. Если родительский комитет и коллектив сильные, они такого не допустят.

— А если не хочется идти в родительский комитет, но и сдавать деньги не хочется?

— Тогда на запросы о сдаче денег отвечайте, чтобы просьбу сформулировали в письменном виде: кто просит, на что просит, сколько просит. Подпись и печать. Как вы думаете, после такой вашей просьбы, кто вас попросит хоть ещё что-то сдавать?

— Думаете, у садика сразу найдутся деньги на окна и канцтовары?

— А вы попробуйте. Другой вопрос, если деньги у них не найдутся и дело не будет сделано, то тут уже другой вариант развития событий. Почему детям не предоставляют то, что обязаны предоставить по закону?

Детский сад работает по учебной программе, которая опубликована на его сайте. Одно из составляющих этой программы – материальное обеспечение. То есть всё, чем занимаются с детьми в садике, написано в этой программе. Там написано, сколько должно быть карандашей, бумаги, пластилина и т.д.

Ничто не мешает родителям перед учебным годом прийти в детский садик и спросить: «Покажите, как обеспечена учебная программа». Если чего-то не хватает, сад нарушает учебную программу, которая должна быть обеспечена за счет областного бюджета.

— То есть у Кирилла Шелепина в садике никто ни на что не собирает?

— Насколько я знаю, в его группе нет, а в саду собирают. Начинать надо не со сбора денег, а с собственного достоинства. А у нас у людей собственного достоинства нет, все боятся.

В тему

Когда поборы в школах и детских садах незаконны и что с этим делать

Полезные ссылки:

Совет родителей Вологодской области

Родительский комитет Вологда

Екатерина Матвеева: «Школьные поборы – это ненормально»

Четыре года Екатерина Матвеева – руководитель инициативной родительской группы против поборов в школах и детских садах – борется с тем, что родителей регулярно заставляют сдавать деньги на нужды образовательного учреждения. В интервью «Казанскому репортеру» Матвеева рассказала о том, с какими поборами чаще всего сталкиваются родители, как от них отказаться, и о том, почему к ней начали обращаться даже педагоги.

— Два месяца назад стартовал новый учебный год. По вашим наблюдениям, изменилась ли каким-то образом ситуация с поборами по сравнению с предыдущими годами?

— Сообщений стало немного меньше, нежели в прошлом году. Я это связываю прежде всего с тем, что родители начали самостоятельно обращаться в правоохранительные органы из-за поборов. Мы помогаем им составлять заявления. Если нужна наша помощь, мы, конечно же, вмешиваемся. Потом они сообщают нам о своих результатах.

Проблема иногда в том, что на анонимные сообщения департамент образования реагирует хуже. Мы также советуем родителям ходить на приемы к руководству органов и учреждений образования. Это дает эффект.

— Как у вас устроено взаимодействие с прокуратурой и Министерством образования и науки Татарстана? Тот факт, что вы входите в официальную экспертную группу по противодействию коррупции, помогает вам решать конкретные проблемы?

— С Энгелем Фаттаховым (министром образования и науки Татарстана – ред.) мы как общались по электронной почте, так и общаемся. Сообщения мы ему периодически отправляем, но их стало меньше. Когда речь идет о поборах, я стараюсь сразу обращаться в прокуратуру. Необходимости встречаться лично с министром у меня пока не было. Благодаря тому, что я вошла в эту экспертную группу, я предоставляю всю информацию в аппарат президента, а они уже переправляют ее в различные контролирующие органы.

— Можно сказать, что прокуратура реально занимается проблемами, о которых вы сообщаете, или дело заканчивается отписками?

— Это зависит от района республики и конкретного прокурора, от того, как он настроен на работу. Человеческий фактор все-таки не стоит исключать.

— А если говорить в целом о реакции прокуратуры? Например, в Казани?

— Прокуратуры в районах Татарстана иногда работают гораздо лучше, чем в столице. Были случаи, когда прокуроры сами меня находили и предлагали помощь. И в целом, безусловно, стоит отметить, что сотрудники прокуратуры стали работать лучше. С чем это связано, я, честно говоря, не знаю.

— На что в основном жалуются родители?

— Проблемы из года в год одинаковые. В прошлом году у нас были обращения, касающиеся платных занятий в школах и детских садах — уроков по становлению личности. С родителей тогда брали ежемесячную плату в размере 300-350 рублей, и эти занятия проводились в учебное время. Департамент надзора и контроля в сфере образования это все прикрывал. И даже в одной из телепередач руководитель департамента тогда сказал, что имеются соответствующие договоры. Но когда за это взялась прокуратура, все эти занятия закрыли.

— Какие еще траты не устраивают родителей?

— Рабочие тетради, канцтовары, бытовая техника — в том числе для детских садов, текущий ремонт. Бывали случаи, когда родители должны были покупать ложки, тарелки, другую посуду, подушки, постельные принадлежности и так далее. Порой создается впечатление, что родители полностью содержат детский садик. Если такие примеры у кого-то есть, то об этом необходимо сообщать.

Мы в последнее время часто выявляем договоры дарения. Это когда родительский комитет собирает денежные средства, на них что-то покупается, а затем от одного-двух родителей оформляется договор дарения. Этот договор рассылает по учреждениям как раз Министерство образования и науки республики. Получается некий шантаж. Дескать, это для ваших детей нужно. И это стало уже системой. Иногда я замечаю, что во внутренние документы учебных и дошкольных учреждений поборы уже включены, и сами педагоги становятся заложниками данной системы.

— Правда ли, что в некоторых школах родителей заставляют приобретать школьную форму от какого-то конкретного производителя?

— Да, у нас же как любят делать: привозят на школьное собрание представителя какой-то фирмы, который предлагает купить форму за четыре-пять тысяч рублей. Но не каждый родитель может себе это позволить. Навязывание школьной формы иногда может стать коррупционной составляющей.

Был и другой случай. Я выезжала с экспертной группой в Альметьевск и в одном образовательном учреждении в положении о школьной форме увидела, что она должна быть определенной расцветки. Это не должно быть навязано. Я также заметила пункт, в котором написано, что если не будет такой формы, ученика могут отчислить. Это положение было направлено в прокуратуру, где позже вынесли представление об устранении указанного нарушения.

— Ранее вы говорили, что в России отсутствует законодательная база для решения проблемы поборов. Можете конкретизировать?

— На протяжении года я не слышала, чтобы за поборы в школах и детсадах наказывали рублем, но видела документы о вынесении выговоров. Есть такое положение, согласно которому два выговора – это увольнение. А вот был случай в Альметьевске, когда заведующая с педагогов собирала деньги на погашение своего штрафа. Один педагог сделал видеозапись и отправил нам, и мы уже выложили запись в сеть. Благодаря такой шумихе, заведующую просто уволили. Но это единичный случай. Если создавать общественный резонанс, то каких-то результатов еще можно добиться.

— Как должно быть в идеале?

— Мы в последний раз выезжали в Аксубаевский район. Директора в этом районе – заложники этой же системы. У них нет формы заявки на то, в чем нуждаются учебные заведения, чтобы направить в исполком. Работа в этом направлении там вообще не ведется. Естественно, деньги для нужд школы или садика собираются с родителей.

Есть еще и другая система — через бартерные договоры. Когда директор заключает договор с каким-то предпринимателем. Тот, например, использует трактор, принадлежащий школе, а директор получает от коммерсанта новый забор для школьного двора.

В аппарате президента РТ я сейчас настаиваю на том, чтобы они наладили механизм взаимодействия учебных заведений с управлениями образования и с муниципалитетами. Эти траты необходимо закладывать в бюджет.

— Насколько мне известно, сейчас детей после девятого класса с большой неохотой берут в 10 класс, объясняя это плохой успеваемостью, тогда как истинной причиной является то, что республика нуждается в рабочих. С такими проблемами к вам не обращаются?

— С такими вопросами должны обращаться в конце учебного года, но мы напоминаем, что у нас есть закон, согласно которому родители и дети вправе сами выбирать, до какого класса им учиться. Для того, чтобы ребенка не пускали в десятый класс, должны быть какие-то веские основания. В основном же идет принуждение к тому, чтобы родители написали заявление о переводе детей в другое учебное заведение. У нас было одно такое заявление в прокуратуру, после чего ребенок продолжил учебу в школе.

Я понимаю, что педагогам не особо нравится, когда все дети остаются в школе и переходят в 10 класс, поскольку при этом снижаются показатели по успеваемости. И именно поэтому существует такая проблема, о которой вы говорите.

— Летом активно обсуждалось, что Минобрнауки РТ решил запретить сбор наличных средств в образовательных учреждениях на походы в театры, музеи и так далее. Обращения на эту тему есть? Ситуация как-то изменилась?

— Сообщения по театрам после этой шумихи у нас прекратились. Думаю, это связано с тем, что сейчас во многих детсадах распространяют билеты и дети имеют возможность посещать спектакли, если хотят. С другой стороны, необходимо подумать и о детях, которые, допустим, не хотят в театр, а хотят остаться в садике.

— Насколько я знаю, вы были недовольны тем, что школьников водят в театры именно в учебное время…

— Видимо, отношение к этой проблеме в школах пересмотрели. Прежде они планировали водить детей в театры или музеи во время учебного процесса. Я против этого.

— А если, к примеру, вместо урока литературы вести детей в театр, где идет спектакль по произведению, которое они сейчас изучают?

— Но предлагалось же водить детей на платной основе. Так не должно быть. Я знаю мнение прокуратуры об этом – они тоже против.

— А дети не страдают от этого, как вы считаете?

— Если родители не хотят и не дают деньги на это – это не проблема школы. После занятий — пожалуйста. И с ними также может идти классный руководитель.

— Я о том, что нужно же прививать детям интерес к театрам, музеям… Если брать с них деньги и водить их в учебное время – это поборы. С другой стороны, от этого есть и плюсы. Палка о двух концах.

— Почему во время уроков? Можно пойти всем вместе уже после занятий. Никто же не отменяет эти походы. Родители должны осознать, что поборы – это ненормально.

— От многих родителей приходилось слышать, что они против этих поборов, но бояться оказаться белыми воронами…

— У нас часто страх бежит впереди. Иногда нужно сказать четкое «нет». Педагогам проще запугать родителей, что их дети или они сами будут белыми воронами. Благо, сейчас родители уже понимают, что это просто спекуляции.

— Известно, что если родитель по своему желанию хочет пожертвовать школе деньги, он должен прийти в банк и отправить перевод на расчетный счет школы. Но этому же родителю куда проще отдать наличные деньги педагогу или директору. Нет в этом проблемы?

— Если вы хотите пожертвовать деньги, то найдете этот счет, сходите в банк и отправите перевод. Кстати, этот расчетный счет должен висеть в каждом учебном заведении, но на деле этого нет. На данный момент я не вижу соблюдения принципа добровольности. Думаю для этого необходим какой-то механизм. Может, это должна быть некая программа: мы же можем переслать деньги со своего мобильного телефона, указав в sms одно слово. Может быть, стоит подумать о таком варианте

— А бывает ли так, что к вам за помощью обращаются не родители, а сами преподаватели, которых руководство заставляет собирать деньги?

— Обращаются. Мы ездили в Пестречинский район, там к нам обратился педагог. Я выезжала в то учебное заведение, и там удалось все разрулить.

— Таких обращений немного?

— Я бы не сказала. Сейчас наоборот преподаватели стали активней с нами общаться и просить, чтобы мы им помогли. Мы такие дела сразу отправляем в МВД.

— А студенты или их родители к вам не обращаются?

— Нет. У нас есть общественная организация, занимающаяся студентами. Может, все обращения уходят туда. Мы не против помогать и студентам, но таких сообщений практически нет.

— Подводя итог, за что родители имеют право не платить в образовательных учреждениях?

— Отвечу очень просто. В детском садике есть квитанции, по которым родители оплачивают его услуги. Больше они ничего могут не платить. В школе образование должно быть бесплатным. Платят только за форму, ранец, тетрадки.

Конституцией России гарантируется получение дошкольного и общего образования на безвозмездной основе. Однако мало кто из родителей дошколят и учеников не столкнулся с проблемой всевозможных сборов денег с них в указанных образовательных учреждениях.

На что разрешен сбор денег в школе

Федеральным законом № 273-ФЗ от 29.12.2012 четко определены случаи, когда сбор денег с родителей допустим и когда не приемлем.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

На что можно не сдавать деньги

Образовательным учреждениям запрещено требовать внесение платы родителями на:

  • осуществление программы образования ребенка;
  • присмотр и уход за детьми в группе продленного дня учреждения, где имеется интернат для проживания;
  • расходы по содержанию недвижимого имущества образовательных организаций.

Внимание! Требовать деньги на учебники, на уборку и ремонт помещений, покупку нового стола, шкафа или кресла и прочие нужды образовательное учреждение не вправе. Также на законных основаниях можно не сдавать деньги на подарки учителям, украшение актового зала школы, оплату охраннику.

Допустимые взносы

Вместе с тем законодательно разрешено образовательной организации установить определенную плату за:

  1. Содержание ребенка в таком учреждении, где имеется интернат, при этом оно включает в себя обеспечение учащихся одеждой, обувью, предметами личной гигиены, хозяйственным оборудованием и питанием;
  2. Присмотр и уход за детьми в группе продленного дня;
  3. Дополнительные образовательные услуги, не включенные в обязательную программу.

В последнем случае конкретный вид деятельности, за которую предусмотрена родительская плата, предусматривается уставом образовательного учреждения. Посещение такого рода занятий осуществляется на добровольной основе. Выбор производится детьми и их родителями.

Внимание! Заставить ребенка посещать дополнительные занятия, не включенные в основную программу образования, а его законных представителей — платить за это, нельзя.

Куда жаловаться на незаконные поборы в школе

Если периодические поборы, не имеющие под собой законных оснований, в школе стали нормой, необходимо знать, куда можно пожаловаться на это. Не всякий родитель сможет бесконечно сдавать деньги на учебники, оплату уборки, содержание охранника, замену окон, стульев, парт, напольного покрытия и прочего до бесконечности.

А если детей в семье двое или больше? Тогда такая ситуация становится не просто проблемой.

Порой подобные сборы маскируют под благотворительность. Родителям предлагают подписать договор и «добровольно» внести некую сумму на нужды класса или школы. Когда такая «благотворительность» входит в систему и становится бесконечной, также необходимо жаловаться и отстаивать свои права и интересы детей.

Поэтапно жалобу можно подать в следующие инстанции (если началось все с поборов в классе, например, классный руководитель или учительница требует сдать деньги на что-либо незаконно):

  • непосредственный руководитель (директор образовательного учреждения);
  • отдел (Управление, Департамент) образования населенного пункта;
  • Роспотребнадзор;
  • прокуратура.

Образец жалобы в прокуратуру:

Совет! В последнем случае заявитель может обратиться с просьбой не указывать при проведении проверки его данные, чтобы обезопасить своего ребенка от негативных последствий со стороны школы.

При явном вымогательстве денег также возможно обращение в полицию.

Также можно обратиться с жалобой, позвонив на горячую линию Общественной палаты РФ 8 800 737 77 66. Оставить обращение возможно в электронном виде на официальном сайте Министерства просвещения РФ.

При подаче письменной жалобы необходимо на своем экземпляре поставить входящий штамп о ее принятии. Стандартный срок рассмотрения обращения — 30 дней.

Ответственность

За незаконные сборы средств в школе, если их практически вымогают с родителей, существует уголовная ответственность. Санкции предусмотрены статьей 163 УК РФ. В этом случае необходимо обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы (отделение полиции по месту нахождения школы).

При подтверждении изложенных в обращении данных и при наличии соответствующих доказательств, в отношении виновного лица возбудят уголовное дело. Проведут следственные действия и направят в суд. Последний вынесет приговор (оправдательный или обвинительный).

Скачать для просмотра и печати:

Статья 163 Уголовного кодекса РФ «Вымогательство»

Плата за детсад

За посещение ребенком детского дошкольного учреждения предусмотрена определенная плата. В нее входят расходы на содержание детей, в том числе на питание, ремонт, игрушки. Но далеко не всегда расходы на детский сад ограничиваются официальной платой.

Взносы

Распространенной практикой сбора денег в детских садах стало установление взносов на «добровольной» основе. Процедура схожа со школами: родителям предлагается подписать договор о благотворительности:

  1. Добровольные. Однако благотворительность предполагает добровольность внесения суммы. Причем в том размере, который посилен для конкретного родителя. Если требуют принести конкретную сумму, то ни о какой добровольности речи идти не может. Сбор денег в этом случае незаконен;
  2. Незаконные. Не может дошкольное учреждение либо родительский (попечительский) совет требовать с родителей деньги на проведение ремонта, покупку нового шкафа, столов, стульев, игрушек, замену окон, напольного покрытия, ковров, оплату охранных услуг и прочего. В детском саду могут предлагаться дополнительные образовательные услуги, не включенные в обязательную программу. Например, какие-либо кружки. В этом случае родители сами могут выбрать, будут ли их дети посещать такие занятия. Информация о стоимости дополнительных услуг должна быть размещена в самом детском саду, а также на его сайте. Заставлять родителей платить за них учреждение не имеет права.

Куда жаловаться

Если родитель столкнулся с незаконным сбором денег в детском саду, тем более, когда он становится систематическим, ему необходимо подать жалобу в:

  • отдел образования населенного пункта;
  • Роспотребнадзор;
  • прокуратуру.

Можно объединиться с несколькими родителями и подать коллективное обращение. Тогда скорость его рассмотрения, как показывает практика, увеличится.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Посмотрите видео о том, обязаны ли родители сдавать деньги на нужды класса и школы

Поборы в школах и детсадах: на что нужно и не нужно сдавать деньги

10 фактов о коррупции в образовании и советов, как не стать благотворителем поневоле

Фото: Гуландам Зарипова

Можно ли приглашать в садик Деда Мороза, что делать, если в школе заставляют покупать билеты в театр, нужно ли платить деньги за пробный ЕГЭ. На эти вопросы ответили в рамках Второго республиканского родительского собрания, тема которого «Поборы и пожертвования — что общего и в чем разница?». Руководитель департамента надзора и контроля в сфере образования Гульнара Габдрахманова отметила, что родители перестали бояться директоров школ и детсадов и открыто заявляют о коррупции, вместо анонимок присылают жалобы, подписанные настоящими именами и фамилиями. На собрание пришли активные родители, вопросы задавали и зрители интернет-трансляции. «Реальное время» собрало самые интересные.

1. Здравствуй, Дедушка Мороз, ты нам справочку принес?

Воспитатели и папы сейчас неохотно исполняют роль Деда Мороза, поэтому зимнего волшебника в садики приглашают со стороны и за деньги. По закону образовательная организация имеет право приглашать посторонних, но при соблюдении нескольких условий.

  1. Решение должно приниматься на родительском собрании при 100%-ном согласии всех.
  2. Артист должен предоставить справку об отсутствии судимости и инфекционных заболеваний.
  3. Заведующая детсадом должна заключить договор с артистом и только после этого имеет право его задействовать.

— В прошлом году один из детсадов пригласил Деда Мороза и заставил всех родителей заплатить за это деньги. По жалобе мы вышли в этот детсад с проверкой и когда спросили заведующую, почему вы именно этого аниматора пригласили, заведующая прямо сказала, что данный Дед Мороз — «самый великий профессионал». Нам стало интересно, что это за «великий профессионал», и мы выяснили, что он работает сторожем в соседнем детском саду. Мы заведующую привлекли к ответственности и надеемся, что больше таких фактов у нас не будет, — говорит руководитель департамента надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РТ Гульнара Габдрахманова.

Гульнара Габдрахманова отметила, что родители перестали бояться директоров школ и детсадов и открыто заявляют о коррупции

2. Подарки на Новый год: то, что ФЗ №44 прописал

Многие родители любят собирать деньги и дарить детям сладкие наборы к Новому году. По закону даже при 100%-ном согласии родителей этого делать нельзя.

— Есть требования Роспотребнадзора к продуктам питания, которые разрешены в детсадах и школах. У нас поставщики, которые согласно ФЗ-44 выигрывают конкурс на поставки продуктов питания в образовательные учреждения. Учредители — органы муниципальной власти — могут принять решение (и во многих районах это делается) и закупить небольшие подарки в соответствии с требованиями Роспотребнадзора и закона о госзакупках. Вы можете купить, но дарите дома, в образовательной организации — только те, которые направляет учредитель.

3. Есть билет на балет: что делать, если в школе заставляют идти на спектакль

Если на новогодних подарках чаще настаивают родители, то посещение новогодних представлений в обязанность вменяют школы. Вручают билеты на спектакли и концерты; чтобы не подставлять учителя перед администрацией, родители покупают билеты. «Даже если мы не хотим идти, нас заставляют покупать билеты. Как можно избежать этих трат?» — спрашивают родители.

— Распространять билеты через педагогов — недопустимо, это не входит в их профессиональные обязанности. Образовательная организация вправе дать информацию, что там-то будет спектакль или фильм. Если у родителей есть желание, то они могут приобрести эти билеты у распространителей или через интернет. Если набралась группа детей, то родители обращаются к директору с просьбой разрешить классному руководителю сопроводить детей на мероприятие. Вот это уже входит в обязанности классного руководителя, — объяснила Гульнара Габдрахманова.

На собрание пришли активные родители, вопросы задавали и зрители интернет-трансляции

4. Поездка классом: как организовать?

Еще одна проблема, которая беспокоит родителей школьников, — организованная перевозка детей. Требования ужесточились, нанять автобус и поехать не так просто, как раньше. Из-за этого вынуждены отказываться от экскурсий. «В пределах города можно организовать поездку без согласования с ГИБДД?» — спрашивают родители.

— По закону нет разницы, где происходит перевозка — внутри населенного пункта или на межмуниципальном маршруте. Основные требования — это согласование с ГИБДД, оснащение тахографом с подключением к ГЛОНАСС, в ночное время — перевозки только до вокзалов и аэропортов или для завершения поездки. При этом после 23.00 расстояние поездки не должно превышать 50 км. Недавно мы проводили совещание и решили, что, если поездка будет проходить внутри населенного пункта, мы такие же строгие требования предъявлять не будем. Но в любом случае осмотр автобуса и инструктаж водителя будет, — объяснил Ленар Габдурахманов, начальник УГИБДД МВД по РТ.

Ленар Габдурахманов рассказал о требованиях к перевозке детей

5. Цирк приехал: если в детский сад зачастили артисты

Если в школах к культуре приобщаться заставляют только на каникулах, то в детсаду гастроли цирка или театра бывают каждые две недели. «Воспитатель детсада ставит ультиматум, предупреждая, что, когда все пойдут на спектакль, ваш ребенок будет сидеть в группе один», — жалуются родители.

— Это происходит постоянно, и мы уже наказывали наших заведующих, которые очень рискуют, когда приглашают эти труппы. Мы договорились, что сформируем перечень, кому мы разрешаем допуск в детские учреждения — это профессиональные актеры, которые имеют весь пакет документов. Если ребенок не посещает спектакль, детский сад обязан обеспечить условия — оставить ребенка под присмотром воспитателя или младшего воспитателя, которые обязаны с ним заниматься.

6. Канцтовары — за счет родителей, моющие средства — от образовательного учреждения

Должен детсад или нет предоставлять канцелярские товары для воспитанников — по этому поводу борцы с поборами и чиновники сломали копья. Некоторые родители считают, что в родительскую плату включены канцтовары, в департаменте по надзору в сфере образования — что нет.

— В том нормативе, который родители проплачивают, канцтовары не заложены. Как в школе родители покупают детям ручки и тетради, так и в детском саду — сделайте для ребенка папку, положите туда весь перечень канцтоваров, который ребенку нужен. Это предметы индивидуального использования. Что касается моющих средств. «Доместос», который с вас спрашивают, его вообще нет в перечне средств, которые можно использовать, и родители приобретать его не вправе. Когда к вам воспитатель подходит с этой инициативой, попросите его показать требования СанПиН. Это наш менталитет — всегда удобно выйти к родителям с просьбой «принесите», чем написать письмо учредителю и потребовать выделить средства. Большинству учреждений бытовая химия выдается по нормативу в достаточном количестве.

Рабочими тетрадями детей должна снабдить школа. Фото newsvo.ru

7. Рабочие тетради — за счет школы

Если канцтовары родители должны покупать сами, то рабочими тетрадями детей должна снабдить школа.

— Рабочая тетрадь — это учебное пособие, но оно не обязательно для использования. Если директор утвердил использование рабочей тетради, то он обязан обеспечить ими всех учеников. Для этого он обращается в Министерство образования, так как Минобразования обеспечивает учебниками и тетрадями по заявкам директоров школ. Родители могут по собственной инициативе купить тетради, но при 100%-ном согласии всех. Даже если один родитель не захочет — это его право, и заставлять его приобретать эти тетради для работы на уроке учитель не имеет права.

8. Охрана в школе: закон есть, денег нет

Сборы на охрану в школах и детсадах незаконны. Учреждение образования обязано соблюдать требования антитеррористической безопасности и быть оборудовано видеонаблюдением и физической охраной — это по закону. По факту в бюджет школ и детсадов эти деньги не заложены.

— Многие муниципалитеты изыскивают на это деньги, наиболее остро этот вопрос стоит по Казани. Были представления выделять средства на эти цели, и мы это требуем, но пока в лучшую сторону ситуация не меняется. Многие школы выходят из ситуации за счет спонсоров или оказания платных образовательных услуг. Вопрос финансирования охраны мы будем поднимать в республиканском масштабе, и он должен решиться, мы сейчас продумываем алгоритм, как правильно это сделать.

Сборы на охрану в школах и детсадах незаконны. Фото psj.ru

9. Пробный ЕГЭ: за деньги или бесплатно?

Родителям выпускников предлагают испытать силы детей и попробовать сдать экзамены. При этом за пробные экзамены в школах собирают деньги. «На какие из экзаменов мы можем рассчитывать бесплатно, а какие — сдавать за свой счет?» — интересуются родители.

— Законом предусмотрено бесплатное проведение ЕГЭ и ОГЭ. Есть обязательные требования к каждому педагогу, который работает с выпускными классами, — они проводят консультации для детей. Что касается пробных экзаменов — законом не предусмотрены средства на проведение данных процедур. Это добровольное дело, школа может предложить, родитель решает: будет он участвовать или нет. Я бы, как родитель, на это не пожалела денег, тем более они разумные — там заложены только средства на бумагу и работу проверяющих.

10. Помочь школе и не нарушить закон: как правильно?

Есть такие родители, которые искренне хотят оказать благотворительную помощь школе или садику. Сделать это и не стать фигурантом дела о поборах можно. Для этого надо обратиться к директору с письменным заявлением, директор размещает информацию на сайте организации, согласовывает с учредителем сумму и цели. На расчетный счет организации перечисляются деньги, покупается товар, инвентаризируется. После этого на сайте размещается отчет, на что деньги потрачены.

— Главное, чтобы эти действия были добровольными. Неприятно бывает, когда мы начинаем работать по обращениям и выясняем, что мама-одиночка воспитывает двоих детей и у нее и в том, и в другом классе требуют по полторы тысячи, а она не может эти деньги сдать. И родителям из родительского комитета нужно понимать это и соотносить свои возможности с возможностями других. Оказывать помощь — это право каждого человека, — говорит Гульнара Габдрахманова.

Дарья Турцева ОбществоОбразование

Как противостоять поборам в школах и детских садах

Приближается 1 сентября. Время волнительное, особенно для тех, кто первый раз в этом году переступит порог детского сада или школьного класса. Родители начинают закупать своим чадам тетрадки, портфели и ручки, в магазинах школьной формы выстраиваются очереди. Но, помимо привычных трат, каждый год многие наши граждане сталкиваются с неприятной, но неизменной проблемой — сбором денег. Как это водится, добровольно-принудительные взносы берутся «на ремонт», «на подарки учителям», «на учебные тетради» или просто как взнос «по желанию». Только вот если желания платить этот взнос не возникнет, то на ребенка может «случайно» не хватить места в той же школе или детском саду. И таких историй множество.

Так, в группе «Аноним Карелия Петрозаводск» в социальной сети «ВКонтакте» размещена запись от 17 августа. Многодетная мать делится впечатлениями от попытки устроить двоих детей в детский сад:

Решила я встать на очередь в детский сад. Пришла написать заявление, и тут мне сходу говорят: «А вы знаете, чтобы к нам попасть, вам нужно сначала заплатить восемь тысяч рублей». Мне на двоих — 16 тыс. руб. Я им говорю, что я многодетная мама, и мне положены бесплатные путевки в сад, на что заведующая сада говорит: «Все платят, и вы тоже должны».

Лишь после длительных переговоров с администрацией детсада и слов о том, что она «пойдет куда выше» в случае отказа выдавать бесплатные путевки, женщина услышала в ответ, что взносы, так и быть, платятся по желанию.

Фото: www.globallookpress.com

Другой пример — паблик «ПВК|Кашира», сообщение от 20 августа:

Впереди школьная пора, и наш родительский комитет опять затеял сбор денег на какие-то ремонты, с чем я совершенно не согласна! Но их большинство, и если что, мой ребенок останется одиночкой. Не понимаю, почему многие родители перед школой терпят поборы, которые устраивают с учителями. Ведь это нарушение — собирать деньги с родителей. Школе выделяются деньги для ремонтов. А делая ремонт за кого-то, вы, по сути, даете им возможность класть эти деньги в карман! Зачем так делать? Ведь сами провоцируете, что эти поборы станут регулярными!!!

«Как же достали эти поборы в детском саду! Недавно на чистку ковра собирали деньги, сейчас родителям предложили шторы самим дома стирать», — а это уже группа «Подслушано|Трубчевск», сообщение от 16 августа.

У меня двое детей. Один ходит в школу, другой — в садик. Каждый год летом нас просят сдавать на что-нибудь деньги. То беседку покрасить, то песочницу купить, то линолеум заменить. Сейчас мы должны сдать на жалюзи в школе и на новые кровати в детском саду. С сентября начнутся новые поборы. Каждый месяц — подарки учителям, нужды группы, влажные салфетки, канцтовары, прописи и олимпиады. Еще сдаем на какие-то общие нужды в школе. Я вообще не знаю, куда идут эти деньги,

— жалуется Юля Ахмадуллина в группе «Детки-конфетки|Все о детях|Челябинск».

Фото: www.globallookpress.com

При этом в комментариях к подобным сообщениям мнения разделяются. Кто-то рекомендует обращаться к муниципальным властям, кто-то — в Рособрнадзор, кто-то — сразу в прокуратуру. Другие считают, что все меры безнадежны, и «уж лучше заплатить», чтобы не выделяться и не портить отношения с администрацией школы или детского сада.

Как правило, детям таких родителей просто начинают занижать оценки, портят средний балл. И попробуй докажи. Жалобы директору бесполезны. Он их даже поддержит, чтоб такие родители ушли из школы,

— написала Ирина Комаровская в паблик «»Больше Жизни!»|Информационный портал семей РФ» о тех родителях, которые пытаются вести борьбу с незаконными поборами.

При этом, как ни странно, в соцсетях находятся пользователи, которые вообще встают на защиту сборов средств. Эта система, видимо, стала уже настолько привычной, что о ее противозаконности зачастую не вспоминают.

То, что вас просят помочь, это ведь во благо ваших детей. Я вот плачу за сад официально и сдаю и на хоз/средства. И не возмущаюсь,

— написала Ксения Воронина.

При этом средняя сумма запрашиваемых в школах и детских садах российских регионов средств варьируется в пределах 1000-5000 рублей в год. Так, например, обстоят дела в Чебоксарах и Йошкар-Оле. Согласно опросам в той же социальной сети «ВКонтакте», около 42% родителей Йошкар-Олы платят именно такую сумму. При этом 7% родителей платят более 10 тысяч рублей. А в Чебоксарах с трети всех родителей собирают от 1000 до 5000 рублей в год при том, что вообще не платят взносы в школы и детские сады только 8% родителей.

Фото: www.globallookpress.com

Как же быть? Что делать родителям, с которых требуют взносы, куда обратиться и как не стать изгоями, если все остальные родители покорно платят «на нужды» школы или детсада? На эти вопросы в интервью Царьграду ответила адвокат Сталина Гуревич.

Буква закона: Все сборы — только по желанию

Согласно статье 28 федерального закона «Об образовании», все образовательные организации (в том числе школы и детские сады) сами должны обеспечивать материально-технические условия образовательной деятельности, создавать условия для охраны и укрепления здоровья, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. При этом, в соответствии с 43 статьей Конституции, как мы помним:

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

То есть все сборы на ремонт, учебники и тому подобные нужды незаконны. Но если поборы все-таки ведут, Сталина Гуревич рекомендует сразу писать заявление с жалобой в Департамент образования либо прокуратуру. Туда же следует жаловаться, если ребенку начинают необъективно занижать оценки, устраивать травлю или публично выставлять перед всем классом, ставя ему в вину то, что родители не платят взносы. Также стоит предупредить директора образовательного учреждения.

Сталина Гуревич. Фото: Телеканал «Царьград»

При этом единственные средства, которые может принимать школа или детсад от родителей, — это добровольные пожертвования, к уплате которых никто не имеет права принуждать.

Что делать, если без уплаты взноса не берут в школу или сад

При этом, судя по сообщениям родителей в соцсетях, существует и другая проблема с поборами. Ребенку предоставляется место в школе или детсаду, а потом предлагается заплатить взнос в некий частный фонд. В случае отказа родитель получает недвусмысленный намек, что места для его чада может и не хватить.

По словам Сталины Гуревич, в этом случае может быть два варианта действий.

Сейчас, по крайней мере, в Москве, запись в детский сад может осуществляться через Госуслуги. То есть вообще нет личного контакта между детским садом и родителями. Есть школа, ты по этому адресу прописан, и тебя обязаны принять. Не принять не могут. Но если запись где-то делается лично, я рекомендую общаться только с диктофоном. Если вы куда-то идете, где с вас могут просить деньги, возьмите с собой диктофон, запишите. И потом уже пишите жалобу в Департамент образования или прокуратуру,

— рекомендует адвокат.

Так что противостоять порочной системе поборов хоть и сложно, особенно когда все остальные идут у нее на поводу, но можно. Вооружившись диктофоном и терпением.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *