Отстранение от управления транспортным

Содержание

Отстранение от управления автомобилем

За невыполнение правил ПДД РФ предусмотрена административная ответственность. Закон позволяет представителям Госавтоинспекции отстранить водителя от управления транспортным средством. Это один из способов административного наказания. После отстранения от управления автомобилем, лицо не сможет сесть за руль до того момента, пока не устранит причину, повлекшую за собой применение меры.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-50-82 Москва; +7 (812) 425-68-16 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-14-96 Бесплатный звонок для всей России.

Основания для отстранения от управления транспортным средством фиксируются в постановлении, которое составляют сотрудники ГИБДД. Отстранить человека от вождения можно лишь с соблюдением установленных норм.

Что такое отстранение от управления транспортным средством?

Определение понятия вытекает из положений статьи 27.12 КоАП РФ. Отстранение от управления транспортным средством – мера наказания за совершение ряда административных правонарушений, влекущая за собой временное лишение права водить автомобиль. Ограничение может быть наложено на водителя любого ТС:

  • легкового или грузового авто;
  • речного судна;
  • автобуса;
  • трамвая;
  • прочих транспортных средств.

Отстранение от управления автомобилем осуществляется для предотвращения более серьезных административных правонарушений, к которым могло бы привести продолжение движения. Применить наказание имеет право сотрудник ГИБДД или иное лицо, контролирующее соблюдение норм ПДД РФ. Мера носит временный характер. Как только нарушение устранено, доступ к вождению вернут.

Основания и причины

Перечень оснований для применения отстранения от управления транспортным средством приведён в статье 27.12 КоАП РФ. Наказание наложат на нарушителя в следующих ситуациях:

  1. За рулем машины находится гражданин, который ранее был лишён права на управление авто, и срок возврата удостоверения ещё не наступил (ст.12.7 КоАП РФ).
  2. У представителя Госавтоинспекции присутствует основание полагать, что человек находится в состоянии опьянения. Причём неважно, наркотическое оно или алкогольное (ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ). Гражданину предложат пройти медицинское освидетельствование.
  3. Лицо эксплуатирует автомобиль, зная, что тормоза, сцепление или рулевое управление неисправны. Это ведет к возникновению опасности для самого хозяина автомобиля и других участников движения (ст. 12.5 КоАП РФ).
  4. У гражданина отсутствует при себе полный перечень документации, который в обязательном порядке должен находиться в автомобиле (ст. 12.3 КоАП РФ). Список необходимых бумаг представлен в пункте 2.1.1 ПДД РФ.
  5. За рулем автомобиля находится лицо, не имеющее прав (ст. 12.7 КоАП РФ).

Если у представителя Госавтоинспекции есть подозрение, что водитель находится в нетрезвом состоянии, гражданина отстраняют от управления авто и направляют на освидетельствование. Поводами для принятия подобного решения выступают:

  • присутствие запаха алкоголя;
  • неустойчивость позы или неспособность сохранять вертикальное положение;
  • поведение, не соответствующее обстановке;
  • окраска кожных покровов изменена;
  • нарушение четкости и ясности речи.

Если продолжать движение в подобном состоянии, это может привести к возникновению серьезной аварии. Поэтому даже самый незначительный признак учитывается.

Отстранение выполняется в присутствии двух понятых. Если их привлечь к разбирательству не удалось, производится видеосъемка. В обязательном порядке составляется протокол об отстранении от управления авто.

Освидетельствование выполняется в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ № 475 от 26 июня 2008 года и п. 227-232 Административного регламента ГИБДД. До начала процедуры сотрудник ГИБДД должен объяснить, что планирует делать, а также продемонстрировать прибор для измерения, предъявив документы на него и показав, что клеймо целое.


Затем производятся измерения с учетом погрешности прибора. По результатам процедуры составляется акт освидетельствования. Документ должны подписать понятые, если они присутствуют, инспектор и водитель.

Если водитель не согласен с полученными результатами, он может потребовать проведение освидетельствования в медучреждении, куда гражданина обязан доставить представитель ГИБДД. Если опьянение подтвердится, машину заберут на штрафстоянку. Исключение составляют случаи, когда водителя есть, кому заменить. Взять на себя управление авто может гражданин, имеющий права и вписанный в страховку ОСАГО. В этом случае автомобиль не заберут.

Если в результате освидетельствования факт опьянения не подтвердился, водитель сможет продолжить движение. Представитель Госавтоинспекции обязан доставить лицо к месту, где был оставлен автомобиль.

Нормативная база

Представители Госавтоинспекции руководствуются положениями ПДД РФ и ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». Если правила, закрепленные в вышеуказанных нормативно-правовых актах, нарушены, накладывается наказание. Возможность отстранения водителя от управления транспортным средством предусматривает статья 27.12 КоАП РФ.


Условия, при наличии которых допустимо использование отстранения водителя от управления транспортным средством, отражены в следующих главах КоАП РФ:

  • 3;
  • 5;
  • 7;
  • 8;
  • 26.

Порядок отстранения от управления транспортным средством

Процесс отстранения от управления авто осуществляется в соответствии с нормами п. 223-226 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ № 664 от 23 августа 2017 года.

Если выявлены основания, позволяющие применить меру, представитель Госавтоинспекции составит протокол. Оформление документа выполняется в присутствии двух понятых – незаинтересованных лиц, привлекаемых для удостоверения осуществляемой процедуры. Человек, выступающий в этой роли, должен достичь совершеннолетия. Понятыми могут быть только незаинтересованные лица. Об их участии делается запись в протоколе. Если дело дойдет до судебного разбирательства, понятой может быть опрошен в качестве свидетеля (ст. 25.7 КоАП РФ). Если понятые отсутствуют, разрешено произвести видеосъемку (ст. 27.12 КоАП РФ).

В протоколе указывается следующая информация:

  • место остановки;
  • дата и время задержания;
  • личные сведения водителя и сотрудника ГИБДД;
  • причина отстранения от управления.

Когда бумага оформлена, представитель Госавтоинспекции подписывает её и передаёт задержанному водителю. Гражданин должен ознакомиться с документом. Если все пункты соответствуют действительности, водителю предложат подписать документ. У гражданина присутствует право отказаться осуществить манипуляцию. В этом случае на месте подписи проставляется отметка, подтверждающая факт отказа. Копия готового протокола предоставляется нарушителю.

Машину забирают на штрафстоянку. Здесь она будет находиться до устранения нарушения. Процедуры удастся избежать, если присутствует гражданин, способный заменить водителя, отстраненного от управления. Правом сесть за руль обладают люди, имеющие водительское удостоверение и вписанные страховку. Лицо должно прибыть на место оформления правонарушения до момента эвакуации автомобиля на штрафстоянку. В ином случае придется забирать транспортное средство в стандартном порядке.

Составление протокола об отстранении от управления транспортным средством

Составление протокола выполняется в соответствии с п. 225 Административного регламента МВД. Для оформления документа рекомендуют использовать образец. Он отражен в положении № 14 вышеуказанного нормативно-правового акта. Составить протокол об отстранении от управления транспортным средством имеет право сотрудник Госавтоинспекции, остановивший нарушителя. В документе отражают следующую информацию:

  1. Время задержания нарушителя и место остановки транспортного средства. Если ситуация произошла в населённом пункте, фиксируется улица и номер ближайшего здания. Когда нарушителя остановили на трассе, указывается ее название, номер километра и прочие особенности, позволяющие идентифицировать место.
  2. Причина, повлекшая за собой принятие решения о необходимости отстранения водителя от управления транспортным средством.
  3. Сведения о сотруднике Госавтоинспекции, составившем протокол. В документе фиксируется должность, звание, подразделение, к которому он относится, а также ФИО.
  4. Информация о водителе, в отношении которого применяется административное наказание. В бланк протокола вносят ФИО, дату и место рождения, адрес проживания, сведения о трудоустройстве, телефон для оперативной связи.
  5. Данные о понятых. Инспектор запишет ФИО, место жительства и телефон.

Водитель может следить за составлением протокола. Указание недостоверной информации или несоблюдение правил отстранения от управления может стать поводом для признания документа недействительным.

Скачать пример протокола об отстранении от управления транспортным средством можно здесь.

Если человек совершил правонарушение, но протокол не был составлен, привлечь лицо к ответственности не получится. П. 225 приказа МВД РФ №664 предписывает в обязательном порядке оформлять документ. Если человек откровенно пьян, и представитель Госавтоинспекции не отстранил его от управления авто, представителя уполномоченного органа могут обвинить в халатности.

Права и обязанности водителя

Права и обязанности водителей вытекают из норм ПДД, КоАП РФ, а также иных нормативно-правовых актов. Лицо может:

Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-50-82 Москва; +7 (812) 425-68-16 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-14-96 Бесплатный звонок для всей России.

  1. Требовать составление протокола только в присутствии понятых или в процессе видеосъемки. Несоблюдение правила считается нарушением.
  2. Попросить предоставить все составленные в процессе оформления административного правонарушения материалы.
  3. Потребовать провести освидетельствование в медицинском учреждении, если отстранение от управления осуществляется в связи с подозрением в опьянении.

Водитель обязан соблюдать нормы ПДД РФ, предъявить по требованию представителя Госавтоинспекции права, документы на автомобиль и страховку, не препятствовать составлению протокола и помещению автомобиля на штрафстоянку.

На какой срок водителя могут отстранить от управления транспортным средством?

Точный период в действующем законодательстве не обозначен. Всё зависит от того, как быстро водитель устранит причины правонарушения.

Что происходит с автомобилем?

Если гражданина отстранили от вождения автомобиля, транспортное средство задержат. Правило закрепляет ст. 27.13 КоАП РФ. В ч. 1 вышеуказанного нормативно-правового акта приводится исчерпывающий перечень случаев, при которых применяется мера. Все ситуации, влекущие за собой отстранение от управления транспортным средством, также попадают в список.

Сам процесс задержания автомобиля регламентируют пункты 244-257 Административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ № 664 от 23 августа 2017 года. Решение о применении меры принимают должностные лица, имеющие право составлять протоколы. Соответствующий документ оформляется по факту задержания машины до начала ее перемещения на специализированную стоянку. Если причина задержания устранена, процесс эвакуации незамедлительно прекращается. Когда автомобиль находится вне населённого пункта, его доставят в ближайший город.

Протокол о задержании авто составляется в присутствии двух понятых. Если их привлечь не удается, применяется видеосъемка. Когда бланк заполнен, сотрудник Госавтоинспекции подписывает документ и предлагает выполнить аналогичную процедуру нарушителю. Если водитель отказывается осуществлять действие, в протоколе проставляется отметка об этом. Копия бумаги вручается нарушителю и лицу, привлеченному для исполнения решения о задержании машины. Владельцу авто сообщат, где будет храниться транспортное средство.

Обязательна ли видеофиксация при отстранении от управления транспортным средством?

Видеофиксация применяется, если должностному лицу не удалось привлечь к разбирательству двух понятых (ст. 27.12 КоАП РФ). В ином случае можно обойтись без проведения съемки.

Отстранение от управления транспортным средством без понятых

Если понятые отсутствуют, отстранение от управления авто выполняется по классической схеме. Представитель Госавтоинспекции составляет протокол, предоставляет его копию нарушителю, а затем организует процесс задержания машины. Однако во время процедуры проводится видеосъемка (ст. 27.12 КоАП РФ). Запись рассматривают в качестве доказательства в процессе судебного разбирательства, если оно будет осуществлено.

Процесс возврата автомобиля со штрафстоянки

Когда нарушение устранено, гражданин сможет забрать транспортное средство. Решение о возврате автомобиля принимают лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ). Незамедлительно оплачивать услуги эвакуации необязательно.

Ранее получить машину без внесения необходимой суммы не удавалось. Теперь достаточно устраненить причину задержания, чтобы авто вернули. Подобные коррективы внес в законодательство ФЗ № 205 от 23 июня 2016 года.

Пошаговая инструкция возврата автомобиля со штрафстоянки имеет следующий вид:

  1. Гражданин берет с собой водительское удостоверение, полис ОСАГО, ПТС и обращается в подразделение ГИБДД.
  2. Инспектор проверяет документацию и убеждается, что нарушение устранено.
  3. Заявителю предоставляется справка-уведомление, позволяющее получить машину со штрафстоянки.
  4. Собрав документы, необходимо посетить штрафстоянку, на которую доставили транспортное средство. Предъявив бумаги, гражданин получит машину обратно.

Что делать, если отстранение от управления транспортным средством было неправомерным?

Если гражданин считает, что сотрудники ГИБДД поступили неправомерно, можно попытаться обжаловать отстранение от управления автомобилем. Подача жалобы допустима, если произошло нарушение прав и свобод, и заявителя незаконно привлекли к ответственности. Список инстанций, готовых рассмотреть обращение водителя, отражен в ст. 53 ФЗ № 3 от 7 февраля 2011 года «О полиции». Заявку можно направить:

  • вышестоящему должностному лицу;
  • в прокуратуру;
  • в суд.

П. 246 Административного регламента МВД предусматривает возможность подачи жалобы по телефону горячей линии ГИБДД. Чтобы воспользоваться ей, необходимо позвонить по номеру 8(800)-222-74-47. Если лицо планирует предъявить классическую бумажную жалобу, ее можно передать в уполномоченный орган лично или отправить по почте.

Скачать образец жалобы на незаконное отстранение от управления автомобилем можно здесь.

В жалобе указывается адрес отправителя, фиксируются данные для оперативной связи, описывается характер противоправных действий сотрудника ГИБДД, а также приводятся основания, подтверждающие факт присутствия нарушения. Затем лицо выдвигает требования. В конце документа ставится дата и подпись.

Нюансы

На практике автомобилисты часто путают отстранение от управления авто с лишением водительских прав. С юридической точки зрения понятия кардинально отличаются. Первая мера считается временной. Достаточно устранить причину, послужившую основанием для принятия решения, чтобы вернуть себе возможность управлять автомобилем.

Получить права обратно после лишения сложнее. Гражданин должен будет дождаться окончания срока лишения, выполнить все предписания законодательства в зависимости от первопричины или оспорить принятое решение.

Отнять права могут лишь по решению суда. Отстранить от управления авто имеет право инспектор. Причём длительное разбирательство не осуществляется. Решение принимают на месте.

  • About
  • Latest Posts

Автор статьи: Вячеслав Кирсанов

Автоюрист. Имеет свой адвокатский кабинет, специализируется на вопросах, касающихся дорожно-транспортных происшествий, защищает клиентов в случае составления протоколов сотрудниками ГИБДД. Специалист в правилах поведения с сотрудником ДПС, нюансах составления протокола и неотъемлемых правах водителя.

Решение Верховного Суда РФ от 01.11.2016 N АКПИ16-858

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2016 г. N АКПИ16-858

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.,

при секретаре С.В.,

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.М. и К. о признании частично недействующими пунктов 126 — 135 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185, приложения N 9 к нему и приложения N 1 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»,

установил:

приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее — Административный регламент), определяющий порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции. Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2009 г., регистрационный N 14112, и опубликован 7 июля 2009 г. в «Российской газете».

Раздел III Административного регламента определяет перечень, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. В перечень указанных процедур Административный регламент включает в том числе отстранение от управления транспортным средством (пункты 126 — 127.2) и освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (пункты 129 — 135).

В пункте 126 Административного регламента приводятся основания для отстранения от управления транспортным средством.

Пунктами 127 — 127.2 Административного регламента определен порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с отстранением лица от управления транспортным средством, согласно которым отстранение лица от управления транспортным средством по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых путем запрещения управления этим транспортным средством данным водителем до устранения причины отстранения (пункт 127). Об отстранении от управления транспортным средством в соответствии с положениями статьи 27.12 КоАП РФ составляется протокол, в котором указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (пункт 127.1). Протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (пункт 127.2).

Пункт 127.1 Административного регламента содержит сноску «1», разъясняющую, что в целях автоматизированной обработки содержания протокола об отстранении от управления транспортным средством органами внутренних дел может использоваться рекомендуемый образец (приложение N 9 к Административному регламенту).

Пункт 129 Административного регламента указывает на основания для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Пункты 130 — 135 Административного регламента определяют порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых с использованием специального технического средства, обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенного к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенного в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которого внесен в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений (пункт 130). Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством либо, в случае отсутствия в распоряжении сотрудника указанного специального технического средства, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое специальное техническое средство имеется (пункт 131). Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением специального технического средства, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте специального технического средства (пункт 132). При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого специального технического средства. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого специального технического средства с учетом его допустимой погрешности (пункт 133).

Согласно пункту 134 Административного регламента результаты освидетельствования на состояние опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установленной формы, который подписывается сотрудником, освидетельствованным и понятыми. При несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается соответствующая запись, после чего осуществляется направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Упомянутая в данном пункте форма акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения утверждена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 676 (приложение N 1), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 августа 2008 г., регистрационный номер 12143, и опубликованным 22 августа 2008 г. в «Российской газете».

Пунктом 135 Административного регламента установлено, что бумажный носитель с записью результатов исследования и подписью освидетельствованного и понятых приобщается к акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

М.М. и К. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими приведенных положений Административного регламента и приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 676 (далее — Приказ N 676) в той мере, в какой они не предусматривают разъяснение сотрудниками органов внутренних дел лицу, отстраняемому от управления транспортным средством, а также в отношении которого проводится освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, прав и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а в отношении понятых, участвующих в административном производстве, прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.7 КоАП РФ, противоречащими статье 3, части 2 статьи 4, статье 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (далее — Закон о полиции), нарушающими их права, свободы и законные интересы при управлении транспортными средствами и привлечении к административной ответственности.

В обоснование требований административные истцы указали, что в отношении М.М. были применены оспариваемые акты с нарушением его прав, предоставленных КоАП РФ.

В судебном заседании М.М., К. и их представитель С.Ю. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее — МВД России) и Министерство юстиции Российской Федерации (далее — Минюст России) в своих возражениях указали на то, что Административный регламент и Приказ N 676 утверждены компетентным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, оспариваемые положения не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права и законные интересы административных истцов, требования которых основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В судебном заседании представители МВД России М.Г., С.Е., Ч. и представитель Минюста России Б. поддержали изложенные в возражениях правовые позиции.

Выслушав объяснения сторон, проверив оспариваемые положения на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом о полиции на полицию возложена обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии (пункт 19 части 1 статьи 12).

В силу части 1 статьи 13 этого закона полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункты 2, 8, 14, 20, 21).

В целях реализации исполнения государственной функции, возложенной на полицию пунктом 19 части 1 статьи 12 Закона о полиции, принят Административный регламент, который определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с исполнением указанной государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из приведенных законоположений следует, что Административный регламент не регулирует вопросы, связанные с привлечением к административной ответственности.

Пунктом 5 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусмотрено, что отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которая применяется в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Частью 1 статьи 27.12 КоАП РФ установлены основания для отстранения от управления транспортным средством. Отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения подлежит лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 КоАП РФ. Правила пунктов 126 и 127 Административного регламента полностью согласуются с данной нормой КоАП РФ, а пункты 127.1 и 127.2 Административного регламента соответствуют частям 2 — 5 статьи 27.12 КоАП РФ, согласно которым отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида; об отстранении от управления транспортным средством составляется протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении; в протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении; протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Содержащийся в приложении N 9 к Административному регламенту рекомендуемый образец протокола об отстранении от управления транспортным средством утвержден в целях унификации и автоматизированной обработки его содержания. Указанный образец документа имеет все предусмотренные статьей 27.12 КоАП РФ необходимые данные.

Внесение в протокол об отстранении от управления транспортным средством записи о разъяснении отстраняемому лицу прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, данным кодексом не предусмотрено.

По смыслу частей 1.1 и 6 статьи 27.12 КоАП РФ, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 данного кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 (далее — Правила освидетельствования), закреплено, что результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется (пункт 9).

МВД России, реализуя данное предписание, приказом от 4 августа 2008 г. N 676 утвердило форму акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (приложение N 1 к Приказу N 676).

Положения приведенных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу по отношению к оспариваемым Административному регламенту и Приказу N 676, не содержат предписаний о включении в акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и в протокол об отстранении от управления транспортным средством записей о разъяснении должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации прав и обязанностей освидетельствуемому лицу, лицу, отстраняемому от управления транспортным средством, понятым, а также об информировании данных лиц о порядке проведения освидетельствования с применением технического средства измерения и последствиях отказа от освидетельствования или несогласия с его результатами.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 17 августа 2009 г. и в определении от 27 октября 2009 г. по делу N ГКПИ09-932, проверяя соответствие приложения N 1 к Приказу N 676 нормативным актам большей юридической силы, указал, что отсутствие в акте освидетельствования указания о разъяснении водителю транспортного средства о том, что в случае отказа от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, не свидетельствует о незаконности утвержденной формы акта. Последствия таких действий для лица, управляющего транспортным средством, прямо оговорены в части 1 статьи 27.12 КоАП РФ, пункте 10 Правил освидетельствования, опубликованных для всеобщего сведения. Знание законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и иной ответственности водителей транспортных средств, входит в обязанности лиц, управляющих транспортными средствами, что, в частности, следует из подпункта 3 пункта 30 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097).

Аналогичная подпункту 3 пункта 30 Правил сдачи квалификационных экзаменов норма содержится в пункте 12 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097.

Из частей 3 и 5 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим кодексом, о чем делается запись в протоколе, который подписывают в том числе названные лица.

Пункты 129 — 135 Административного регламенты воспроизводят положения статьи 27.12 КоАП РФ и Правил освидетельствования и противоречий не содержат.

Доводы административных истцов о противоречии оспариваемых актов Закону о полиции являются несостоятельными. Пункт 2 части 4 статьи 5 данного закона, предусматривающий, что в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, сотрудник полиции обязан разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина, является нормой прямого действия и применяется вне зависимости от включения данных предписаний в нормативные правовые акты МВД России. Отсутствие их в Административном регламенте и Приказе N 676 не может повлечь признание этих актов недействующими и нарушающими права граждан.

Нельзя согласиться с доводами административных истцов о несоответствии формы акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и рекомендуемого образца протокола об отстранении от управления транспортным средством положениям части 4 статьи 25.7 КоАП РФ.

Названные образцы процессуальных документов предусматривают форму закрепления сотрудниками полиции юридически значимой информации и не влекут ограничение прав граждан.

Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения констатирует факт наличия (отсутствия) у освидетельствуемого лица состояния алкогольного опьянения на основании показаний специальных технических средств. В соответствии с протоколом об отстранении от управления транспортным средством в отношении лица применяется мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В рамках указанных процедур фиксируются юридически значимые факты, не зависящие от объяснений соответствующих лиц.

Статьей 28.2 КоАП РФ закреплено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Из изложенного следует, что разъяснение прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также получение от него объяснений по факту совершенного административного правонарушения фиксируются в протоколе об административном правонарушении.

Форма протокола об отстранении от управления транспортным средством может отличаться от рекомендуемого Административным регламентом образца.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, могут фиксироваться также на отдельном бланке, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 5 к Административному регламенту. Данный образец, как и протокол об административном правонарушении, содержит информацию о разъяснении статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, пункт 36 Административного регламента предусматривает возможность внесения исправлений (дополнений) в процессуальные документы, которые должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Учитывая, что пункты 126 — 135 Административного регламента, приложение N 9 к нему и приложение N 1 к Приказу 676 соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают прав, свобод и законных интересов административных истцов, то в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 — 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении административного искового заявления М.М. и К. о признании частично недействующими пунктов 126 — 135 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185, приложения N 9 к нему и приложения N 1 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.М.НАЗАРОВА

Отстранение от управления транспортным средством – порядок и условия

Юридическая консультация > Административное право > ДТП, ГИБДД, ПДД > Отстранение от управления транспортным средством – порядок и условия

В статье рассказано о порядке и условиях временного отстранения водителей от управления транспортным средством. Перечислены этапы оформления данной процедуры и условия возврата за руль. Дана классификация оснований для принятия такого решения согласно положениям КоАП.

В ряде правонарушений к водителю сотрудники ГИБДД могут применить такую меру, как отстранение гражданина от управления средством передвижения. Данный запрет является временным, а его применение не даёт гражданину определённый период времени управлять транспортным средством до устранения причины, указанной в акте. Рассмотрим, нарушение каких правил может привести к такому решению.

Что это значит и какие могут быть основания

Отстранение от управления ТС в силе до тех пор, пока не будут устранены причины правонарушения.

Если совершено нарушение не столь тяжёлого характера, когда у водителя могут забрать права, то могут прибегнуть к временному запрету на управление автомобилем.

Оставаться такое решение будет в силе, пока не устранят причину правонарушения.

Основания касаются как ненормального состояния самого водителя, так и транспортного средства. Плюс, отсутствие документов.

Причины принятия решения о временно запрете перечислены в КоАП (ст. 27.12).

К ним относят:

  • Отсутствие у водителя регистрационных документов на автомобиль в момент проверки (ст. 12.3).
  • Вождение машины с неисправной тормозной системой, рулевым управлением или поломками сцепления (ст. 12.5).
  • Осуществление управление лицом, не имеющим прав либо лишённым данного документа (ст.12.7).
  • Нахождение за рулём человека, который замечен в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (ст.12.8, 12.6 и 12.26).

Отстранение от управления транспортным средством вводится только при нарушении вышеперечисленных мер. Исключение составляют случаи, когда сотруднику ГИБДД для исполнения своих обязанностей нужно использовать транспортное средство гражданина. В остальных случаях данная мера не применяется.

Каждый пункт необходимо доказать. Выявить данные обстоятельства уполномоченное лицо может после остановки машины. Сотрудник ГИБДД в составленном протоколе перечисляет основания, из-за которых он полагает совершение водителем правонарушения.

  • Нахождение в нетрезвом виде.К признакам опьянения относят:
    • Специфический запах изо рта и в салоне (алкоголя, наркотических средств).
    • Неустойчивая поза, шаткая походка.
    • Ненормальная речь (проглатывание слов, замедленный ответ), несвязность предложений.
    • Смена нормального окраса кожи лица.
  • Вождение осуществляется без регистрационных документов или права на управление. При управлении без наличия обязательных свидетельств ответственность зафиксирована в ст. 12.7 КоАП. Для проверки инспектор после остановки транспортного средства должен запросить данные документы у водителя и, если он отказался или не смог их предъявить, упомянуть об этом в протоколе.
  • Управление транспортным средством с неисправными системами. Заподозрить об этом могут сами инспекторы (к примеру, увидев сложности в езде), но точно определить данный факт можно лишь по результатам проведённой техэкспертизы. Плюс, к этому типу нарушений относят и случаи, когда водитель знает о наличие данных поломок, но игнорирует их и продолжает передвигаться, подвергая свою и чужие жизни опасности.

Порядок и процедура по КоАП РФ

Данное наказание является административной мерой, применение которой закреплено в КоАП РФ. Порядок и основания для временного отстранения от управления ТС закреплены в статье 27.12 настоящего Кодекса.

Решение может принять только инспектор ГИБДД, составив протокол.

Порядок действий инспектора при отстранении граждан от вождения закреплён в 223-226 пунктах административного регламента ГИБДД:

  • Обязательное условие – присутствие двух понятых, либо замена их на полную видеозапись всего процесса оформления протокола и принятия решения.
  • Далее, начинается составление протокола об отстранении водителя. Затем, его подписывают нарушитель и человек, находящийся за рулём. При отказе гражданина от подписания данное решение фиксируется в протоколе.
  • Подготавливается копия протокола, которая вручается нарушителю.

Отстранение от управления и запрещение эксплуатации

Автомобиль на период отстранения будет находиться на штрафстоянке.

Вышеперечисленные нарушения предусматривают не только временный запрет для водителя, но и дальнейшей эксплуатации авто. Его необходимо эвакуировать на штрафстоянку до того момента, пока причины не будут устранены.

Исправив указанные основания, водитель сможет вернуть транспортное средство. Решение об эвакуации и запрете будет отменено.

  1. Освидетельствование. Чтобы отстранить от вождения лицо на основании опьянения, нарушителя необходимо отправить на освидетельствование. Если он отказывается от прохождения, либо показывает отрицательный результат, гражданин дополнительно проходит медобследование, по результатам которого принимается соответствующее решение.
  2. Составление протокола. Его образец утверждён согласно Приказу МВД РФ № 185. Требуется правильно составить не только протокол, но и документ, согласно которому нарушитель направляется на медицинское освидетельствование. В протоколе указана информация о правонарушении:
    • Дата, место (трасса или улица) и время выявления данного факта.
    • Основание, согласно которому было принято данное решение с указанием обстоятельств (запах, поведение, отказ о содействии сотрудникам ГИБДД).
    • Сведения о самом инспекторе, остановившим авто и принявшим такое решение (звание и инициалы сотрудника).
    • Информация о гражданине, пойманном в нарушении закона (ФИО, паспортные и контактные данные).
    • Данные о транспортном средства (номер, модель и т.п.).

Копию, вручённую сотрудником ГИБДД, гражданин может проверить, правильно ли составлен документ. Для этого следует сверить его с официальным образцом. Лучше сделать это сразу, чтобы вовремя устранить допущенные нарушения и неправомерные действия.

Составить документ могут и без понятых. Для этого один из инспекторов должен вести видеозапись всего процесса (осмотра, заполнения протокола, поведения гражданина). Сам подозреваемый также может снимать всё происходящее, используя в дальнейшем запись для доказывания собственной правоты.

Срок отстранения

Точных сроков действия данного решения законом не предусмотрено. Период отстранения зависит от того, как быстро водитель устранит причины правонарушения.

К примеру, до восстановления водительских прав и предъявления необходимых документов. Либо если лицо передаст права на управление другому человеку, который имеет на руках все требуемые документы.

Как вернуть возможность управлять транспортным средством

После устранения правонарушения можно вернуть транспортное средство и возможность управлять им.

В случае технической неисправности машины автомобилисту потребуется привести её в порядок. Небольшие недочёты можно устранить прямо на месте, но при серьёзных повреждениях ТС придётся сдать в ремонт. Как только авто будет в порядке, водитель может подать свидетельство и аннулировать решение об отстранении от управления.

Если дело в правоустанавливающей документации, то её также необходимо восстановить или получить согласно закону. Забрать машину со штрафстоянки не дадут, пока собственник не предъявит ранее отсутствовавших свидетельств.

При поимке в состоянии опьянения нужно время. Организм через некоторый период избавится от вредных веществ, и вернётся в нормальное состояние. В таком случае перед возвратом прав на управление водителю потребуется пройти тест на содержание алкоголя в организме.

С наркотическими веществами всё сложнее – тут его могут привлечь к ответу уполномоченные инстанции. Если начнётся разбирательство, вернуться за руль он сможет не скоро.

Отличия от лишения прав

Данная мера является временной, а её сроки значительно меньше, чем при лишении прав. Отнимают права только по решению суда. Отстраняют от управления ТС скорее для обеспечения безопасности на дороге, для этого инспектор может прямо на месте запретить водителю вести машину.

Устранив нарушение, владелец вновь сможет сесть за своё авто. А вот лишившись прав, он уже не сможет управлять машиной определённый срок.

Итак, такая мера как отстранение от управления автомобилем применяется скорее для защиты водителей, а не в качестве наказания. Как только недочёты, указанные в протоколе, будут устранены, человек сможет вновь сесть за руль.

Смотрите видео по теме:

Статья 27.12. КоАП РФ. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

1. Под управлением транспортным средством соответствующего вида следует понимать действия лица, когда оно привело транспортное средство в движение и управляет им либо когда осуществляет управление параллельно с лицом, которое оно обучает вождению транспортным средством. Управлением транспортным средством соответствующего вида следует признать и нахождение лица на месте водителя (судоводителя) в кабине буксируемого транспортного средства.

При этом не имеет значения, имело ли лицо право на управление транспортным средством, было ли лишено такого права либо такое право вообще отсутствовало.

2. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ внесены значительные изменения в нормы комментируемой статьи, касающиеся порядка освидетельствования лица, управляющего транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения.

В примечании к данной статье были определены критерии состояния алкогольного опьянения, выраженные определенными показателями концентрации этилового спирта в крови и в выдыхаемом воздухе.

Однако истекший период показал, что введенные меры не привели к существенному снижению количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине водителей в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим Федеральным законом от 23 июля 2010 г. N 169-ФЗ примечание в комментируемой статье было признано утратившим силу.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи лицо, управляющее транспортным средством, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что данное лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством. В качестве таких достаточных оснований утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 (с изм. и доп.) Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов устанавливают наличие одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

Отстранение от управления транспортным средством применяется и при совершении водителем транспортного средства следующих правонарушений:

  • 1) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;
  • 2) управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
  • 3) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды);
  • 4) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством.

3. Под отстранением от управления транспортным средством соответствующего вида следует понимать запрещение лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство может быть приведено в движение. Отстранение от управления выражается в изъятии ключа из замка зажигания, в освобождении лицом места водителя в кабине транспортного средства соответствующего вида.

Правом отстранения от управления транспортными средствами соответствующего вида обладают: в отношении водителей транспортных средств — должностные лица ГИБДД; в отношении судоводителей маломерных судов — должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам.

4. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения, оно подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, которое проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортных средств Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований — также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

Данное освидетельствование осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе, разрешенных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр средств измерения. В п. п. 6 — 8 указанных выше Правил определены обязанности соответствующих должностных лиц по проведению такого освидетельствования, в том числе перед проведением освидетельствования информировать водителя о порядке его проведения.

Согласно п. 9 указанных Правил в случае выявления наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе составляется акт об освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения, к которому приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование. Форма акта утверждена Приказом МВД России от 4 августа 2008 г. N 676 (РГ. 2008. 22 авг.).

5. Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель подлежит: а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; б) при несогласии с результатами проведенного освидетельствования; в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Направление на медицинское освидетельствование осуществляют должностные лица, упомянутые в п. 4 настоящего комментария. При этом составляется соответствующий протокол по установленной Приказом МВД России от 4 августа 2008 г. N 676 форме и принимаются меры к установлению личности водителя (см. п. п. 11 — 12 Правил).

6. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляются соответствующие протоколы. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена мера административного принуждения. Требования к составлению протокола определены в ч. 4 данной статьи.

7. Невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования влечет ответственность по ст. 12.26 Кодекса. В этом случае в обязательном порядке составляется протокол, в котором указываются признаки опьянения и действия лица по уклонению от освидетельствования.

8. Медицинское освидетельствование проводится как непосредственно в медицинских организациях, имеющих надлежащую лицензию, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских пунктах, соответствующих установленным Минздравсоцразвития России требованиям. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном в разделе IV упомянутых выше Правил — «Медицинское освидетельствование на состояние опьянения в организациях здравоохранения и оформление его результатов».

Медицинское освидетельствование проводится врачом (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом — фельдшером) в соответствии с п. п. 16 — 20 упомянутых Правил и Инструкцией по проведению освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством», утвержденной Приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. N 308 (с изм. и доп.).

Отстранение от управления транспортным средством

КоАП РФ предусматривает в ряде случаев необходимость отстранения лица, управляющего транспортным средством, от управления им. При этом под отстранением о управления транспортным средством следует понимать запрещение лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство приводится в движение. Отстранение от управления выражается в изъятии ключа от замка зажигания, в освобождении лицом места водителя (судоводителя) в транспортном средстве и т.д.

Судоводители подлежат отстранению от управления транспортным средством, если имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.

Водители автомототранспортных средств подлежат отстранению от управления транспортным средством, если имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения. Водители также отстраняются от управления, если:

· не имеют права на управление транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишены этого права;

· не имеют при себе документов, подтверждающих их право на управление транспортным средством;

· не имеют при себе регистрационных документов на транспортное средство;

· не имеют при себе документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым транспортным средством в отсутствие его владельца;

· управляют транспортными средствами, которые имеют заведомо неисправные тормозную систему (за исключением стояночного тормоза), рулевое управление или сцепное устройство (в составе поезда).

В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права на управление, он отстраняется от управления и в тех случаях, когда вообще не имеет права на управление транспортными средствами, и в тех случаях, когда имеющееся у него водительское удостоверение не позволяет управлять транспортным средством данной категории.

Лицо подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Отстраненное от управления транспортным средством лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения или направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о чем речь пойдет ниже. Такими достаточными данными являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке. Для того чтобы отстранить водителя от управления и освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения (либо направить на медицинское освидетельствование на состояние опьянения) достаточно также заявления граждан или признания самого водителя об употреблении им спиртных напитков.

При этом важно уяснить, что под управлением следует понимать выполнение водителем своих функций только во время движения транспортного средства. Наличие перечисленных факторов, когда водитель находится в транспортном средстве, стоящем в гараже, на парковке, стоянке, при выполнении водителем ремонтных работ, не может являться основанием для его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Отстранение от управления транспортным средством и освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения) осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида. Такими лицами являются сотрудники милиции, в том числе ГИБДД, а для судоводителей помимо этого ‑ должностные лица органов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, государственной инспекции по маломерным судам. В отношении водителей автомототранспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти такими должностными лицами помимо сотрудников милиции являются должностные лица военной автомобильной инспекции.

Отстранение от управления транспортным средством и освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения) осуществляются в присутствии двух понятых.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол. К сожалению, из редакции ч.3 ст. 27.12 КоАП РФ не ясно, составляется ли один протокол об отстранении от управления транспортным средством и направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения или два самостоятельных протокола. Однако с учетом положений ч.4 и ч.5 этой статьи становится очевидным, что, составляются: во-первых, протокол об отстранении от управления транспортным средством и, во-вторых, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (если водитель направляется на медицинское освидетельствование, а не освидетельствуется на состояние алкогольного опьянения самим должностным лицом, отстранившим его от управления транспортным средством). Копии и одного, и другого протоколов вручаются лицу, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Внесение соответствующих записей в протокол об административном правонарушении или в иные имеющиеся по делу протоколы (например, в протокол о досмотре транспортного средства) взамен составления самостоятельного протокола об отстранении водителя от управления и самостоятельного протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не допускается.

В протоколе об отстранении от управления транспортным средством, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена соответствующая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения также подписывается указанными лицами. В случае отказа лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующих протоколов в них делается об этом запись.

Отстранение от управления транспортным средством как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях никогда не применяется сама по себе. За ней всегда следует осуществление какой-либо другой меры обеспечения производства по делам данной категории: либо освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, либо направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, либо (о чем речь пойдет ниже) задержания транспортного средства. Отстранение от управления транспортным средством фактически является первым этапом процесса реализации двухэтапных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

И если задержание транспортного средства в нескольких случаях производится без применения процедуры отстранения водителя от управления, то освидетельствование на состояние алкогольного опьянения или направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не могут быть реализованы без процессуального оформления отстранения водителя от управления транспортным средством.

Далеко не каждый водитель имеет право управлять транспортным средством, если инспекторы ГИБДД предположили, что в определенной ситуации ему не стоит этого делать.

Подобные запреты не являются безосновательными, у сотрудников правоохранительных органов может быть несколько причин для проведения такого процесса, как отстранение от управления транспортным средством.

Самое главное, что требуется помнить водителю, решение может быть принято только при наличии двух, не менее понятых. Таким образом можно зафиксировать факт полного отстранения от управления автомобилем.

В подобном случае все должны придерживаться закона и определенных установленных регламентов – водители, нарушившие закон, а также сотрудники ГИБДД.

Основания для отстранения

Что такое отстранение от управления транспортным средством? Это стандартный, обоснованный законом запрет на вождение.

Согласно ст 27 12 КоАП РФ, основанием для полного отстранения водителя от управления его транспортным средство, могут стать следующие цели и основания отстранения:

  1. Неисправность используемого транспортного средства – повреждение системы тормозов, выход из строя рулевого механизма.
  2. Пребывание водителя в подвыпившем опьяненном состоянии, а также под влиянием наркотических и токсических компонентов.
  3. Если за рулем находится заключенный, который сбежал от ответственности и обязан отбывать еще срок назначенного заключения.
  4. Требование использовать автомобиль сотрудникам правоохранительных органов в особых служебных целях.
  5. Отсутствие у водителя документов на транспорт, а также стандартного водительского удостоверения.
  6. Лишение прав.

Самой распространенной причиной по отстранению является предполагаемое определенное количество алкоголя в составе крови человека, который находился за рулем.

В самом начале обследования сотрудники ГИБДД не в состоянии максимально точно определить уровень опьянения человека, который управлял транспортным средством. Несмотря на это, они обязаны его проверить при малейших подозрениях.

Среди первичных признаков опьянения можно выделить:

  • резкий запах алкоголя;
  • нарушение ясности и четкости речи;
  • невозможность находиться в положении стоя.

Последствием подобного состояния может стать серьезная автокатастрофа, которая может повлечь за собой достаточно серьезные трагические последствия.

Именно по этой причине любой, даже самый незначительный признак обязательно принимается во внимание сотрудниками ДПС.

Если их подозрения относительно опьянения подтверждаются, человек автоматически отстраняется от управления авто.

Каждый нетрезвый водитель в первую очередь отстраняется от вождения автомобилем, затем составляют официальное освидетельствование, по которому водитель отправляется на процесс стандартного медицинского освидетельствования.

Там уже более точно устанавливают «диагноз», определяют степень опьянения. На основании полученных результатов от медиков становится понятно, нужно ли привлекать человека к ответственности или причина плохого состояния заключается в другом.

Полное отстранение водителя от управления транспортным средством осуществляется строго при наличии свидетелей, которые возьмут на себя ответственность относительно подтверждения законности производимых действий сотрудников ГИБДД.

Есть мнение, что человеку, которого остановили для проверки, совершенно не обязательно покидать свой автомобиль. Современное законодательство позволяет передать ключи от зажигания сотруднику ГИБДД и позволить ему проверить все, что его может не устраивать.

Как показала практика, данным правилом мало, кто пользуется, так как мало у кого появляется желание строить из себя гордую птицу, но контролировать действия сотрудников ДПС.

Многим известны их неправомерные действия, вплоть до особых подставных действий. Именно по этой причине так важно знать, как происходит отстранение.

Процедура отстранения от вождения автомобилем

Сотрудники ГИБДД и иных подобных правоохранительных органов имеют полное право проводить определенные меры относительно водителя, его отстранения от последующего вождения им автомобиля.

Общая последовательность действий построена таким образом, что без присутствия двух понятых не обойтись.

Это свидетели, которые должны присутствовать в процессе составления такого документа, как протокол об отстранении от управления транспортным средством, с обязательным обозначением места, даты и времени задержания управляющего водителя, а также личные данные самого сотрудника и причину отстранения.

По окончании составления документа, протокол требуется подписать сотруднику ДПС и задержанному водителю. Стоит отметить, что водитель имеет право отказаться от подписания документа, тогда на месте подписи будет стоять специальная отметка, подтверждающая отказ.

В качестве дополнительного документа, к оформленному протоколу прикрепляются результат медицинского освидетельствования. Инспекторы ДПС стараются выполнить свою работу как можно быстрее, стремясь покинуть одного нарушителя закона и перейти к иному.

Процедура проверки уровня алкогольного опьянения может затянуть порядок отстранения от управления транспортным средством, так как далеко не всегда в наличии присутствует специальный измерительный прибор.

В этом случае водителя быстро отвозят на ближайший постовой пункт, где присутствует все требуемое оборудование. Отсюда вырастает проблема, связанная с тем, что осмотр осуществляется на посту, а автомобиль остается на месте задержания.

Это неправильная ситуация! Инспектор изначально должен провести процедуру отстранения без освидетельствования, причем сделать это при понятых. Сначала составляется протокол, а потом разрешается покидать место остановки.

Многие специалисты не соблюдают данные требования и правила, опираясь на элементарное отсутствие знаний у стандартных водителей.

Если подобная ситуация произошла, стоит пригласить грамотного опытного правоведа, который через суд докажет ошибочные и неправомерные действия сотрудников ДПС.

В суде обязательно нужно будет отметить, что протокол составлялся на посту, где проходило освидетельствование.

Тем временем автомобиль находился в ином месте, потому водитель может заявить, что просто не пользовался своим транспортным средством, но выступал в качестве пешехода.

Чтобы в суде было проще доказывать право продолжать процессом управления авто, требуется обратить внимание на тот фактор, что авто на время оформления дела отсутствовал в зоне видимости.

А согласно законодательству, если средство передвижения не было на месте, то водителя можно не обвинять ни в чем.

В суде могут разбираться и иные ситуации, связанные, например, с неправильным заполнением протокола. Если сотрудник ДПС указал неточные данные или забыл проставить дату, решение также может быть оспорено.

Особенности составления протокола

Наряду с проведение процедуры отстранения имеет внимание нужно обратить на составление официального протокола аналогичного направления и документа, являющегося направлением на официальное медицинское освидетельствование.

В документе в обязательном порядке указываются следующие данные:

  • время задержания;
  • место на трассе или на улице населенного пункта;
  • основная причина для отстранения и на направление человека в поликлинику на проведение обследования;
  • личные данный и должность сотрудника ДПС, который составлял протокол;
  • информация о самом транспортном средстве, относительно которого были применимы меры обеспечения по делу о зафиксированном административном нарушении.

Чтобы удостовериться в правильном составлении документа, его всегда можно сверить с образцом, представленном на любом тематическом сайте или форуме.

Это позволит избежать неточностей, способных спровоцировать неправомерные действия со стороны властей.

Права обвиняемого водителя

Если водителя можно на вполне законных основаниях отнести к категории нарушителей, но при этом не был составлен протокол относительно зафиксированного нарушения, к ответственности его привлечь не получится.

Данное правило не относится к ситуации, когда водитель был очевидно пьян и мог стать настоящей угрозой для остальных водителей или пешеходов.

В подобной ситуации нарушившего порядок инспектора просто обвинят в халатности, а разбирательство при этом будет продолжено.

Водители, как только появляется процедура отстранения, могут забыть о присущих им правах. Знать о них нужно, чтобы избежать необоснованных обвинений.

Вот самые основные из них:

  • задержанный водитель имеет право потребовать официальное медицинское освидетельствование на предмет содержание спиртного в крови в обычном отделении городской поликлиники;
  • если у водителя не оказалось документов на месте задержания, он имеет право потребовать привезти их и даже съездить за ними самостоятельно. Здесь все зависит от времени, которым располагает сотрудник ГИБДД;
  • в оформляемом протоколе водитель должен описать полную версию всего произошедшего, а также обозначить свои законные пояснения;
  • отстранение от управления транспортным средством без понятых — недопустимо;
  • каждый водитель в процессе оформления нарушения имеет право потребовать копии всех составленных материалов или попросить для себя защитника.

Самое главное – нужно понимать, что у водителя, как и у любого гражданина РФ, есть не только обязанности, но и права. Это поможет предотвратить незаконное отстранение от управления авто.

Общее время отстранения

Современным законодательством предусмотрен временной период отстранения водителя от управления его транспортным средством.

Если у человека отсутствуют документы на право управления автомобилем, сроки отстранения будут равны ровно тому времени, когда все недостающие документы будут предоставлены.

Кроме того, срок запрета на вождение прекратится в случае, если водитель право по управлению транспортным средством передаст иному лицу, имеющему все требуемые документы в распоряжении.

Подводя итоги

Отстранение от управления авто – это особая мера обеспечения производства по делу, которая используется сотрудником ГИБДД сразу после определения и выявления разных соответствующих причин и оснований.

Данная мера прямо направлена на категорический запрет управления транспортным средством до тех пор, пока все причины и основания не будут полностью устранены.

Порядок отстранения от вождения средством передвижения предусмотрены современным законодательством 2019 года, в котором регулируются административные нарушения категории КоАП.

Определения и термины

В первую очередь, необходимо разобраться с тем, что такое в теории отстранение и запрещение эксплуатации ТС, а также отстранение и лишение прав.

Отстранение и запрещение эксплуатации транспортного средства подразумевает помещение автомобиля на стоянку после предварительного задержания. Запрещение управления происходит в порядке, который был установлен правительством Российской Федерации.

Если есть подозрение, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, то его отстраняют от управления автомобилем и направляют на медицинское освидетельствование. В зависимости от причины отстранения от управления транспортным средством можно даже лишиться водительских прав.

Если водителя отстраняют от права управления ТС, то это в обязательном порядке должно быть подтверждено двумя понятыми. Это позволяет зафиксировать тот факт, что водителя полностью отстраняют от управления машиной. Данная процедура должна соответствовать регламентам, которые в обязательном порядке должны соблюдать сотрудники ГИБДД и водитель.

Отстранение от управления транспортным средством – это запрет управлять ТС, который был обоснован законом. В статье 27.12 КоАП РФ указаны все основания, которые позволяют полностью отстранить водителя от управления транспортным средством. Что может послужить причиной для отстранения от управления?

  1. Если замечено, что автомобиль находится в неисправном состоянии, то это может стать основанием. Например, неисправна система тормозов, рулевой механизм вышел из строя.
  2. Если водитель находится в выпившем состоянии, под действием наркотических или же токсических веществ.
  3. За рулём автомобиля находится человек, который должен отбывать наказание, он сбежал и не несёт ответственность.
  4. Автомобиль должен использоваться строго в служебных целях сотрудниками и ни при каких других обстоятельствах.
  5. Если нет водительского удостоверения, даже если его вы просто забыли дома, то это является основанием для отстранения от управления транспортным средством.
  6. Водитель был лишён прав, но всё равно сел за руль.

Пожалуй, из всех перечисленных выше оснований, самым распространённым является состояние алкогольного опьянения. Когда у сотрудника ГИБДД есть подозрения, что водитель употреблял алкоголь, то он может отстранить водителя от управления. Понятно, что сразу определить, пьян человек или нет, нельзя. Но если возникает хотя бы малейшее подозрение, то инспектор обязан проверить, так это или нет. Какие признаки являются первичными, чтобы понять, что водитель пьян?

  1. Очень сильный и резкий запах алкоголя.
  2. Нарушена чёткость и ясность речи.
  3. Водитель не может долго находиться в вертикальном положении, то есть стоять.

Понятно, что если человек даже стоять не может, то садиться за руль вообще категорически запрещается. В противном случае это может привести к плачевным последствиям. И именно в связи с этим сотрудник ГИБДД обязан проверить водителя, если у него имеется хоть одно малейшее подозрение насчёт его состояния. Если в ходе проверки выявлено, что водитель действительно употреблял алкоголь или наркотические вещества, то отстранение от управления происходит незамедлительно.

Любой водитель, который нетрезв, сначала отстраняется от управления автомобилем, потом проводят официальное освидетельствование, затем он отправляется на стандартное медицинское освидетельствование.

На процедуре медосвидетельствования квалифицированный специалист определяет насколько водитель пьян, какова степень его опьянения. Медики выдают заключение, на основании которого делаются выводы, привлекать к ответственности водителя или же он, например, плохо себя чувствует по другой причине.

Серьезные основания для отстранения от управления транспортным средством позволяют незамедлительно запретить водителю садиться за руль. Полное отстранение должно происходить только при наличии свидетелей, которые в последующем могут данный факт подтвердить, а точнее подтвердить, что произошло это на вполне законных основаниях. Свидетели также должны подтвердить, что водитель действительно был пьян.

Существует такое мнение, что человек, которого остановили для проверки, может оставаться в своём автомобиле и не покидать его. Но согласно сегодняшнему законодательству, ключи от машины водитель должен передать инспектору, который проверит всё, что могло бы его не устроить. Но на практике всё совсем не так. Нужно внимательно наблюдать за тем, что делает инспектор ГИБДД. Сейчас известно много случаев, когда водителей просто подставляют. Поэтому очень важно следить за тем, как осматривают ваш автомобиль.

Порядок проведения процедуры

Сотрудники правоохранительных органов наряду с инспекторами ГИБДД могут проводить мероприятия, направленные на отстранение водителя от управления автомобилем. Если водитель был остановлен, то дальнейшие действия должны проводиться в присутствии двух понятых. В крайнем случае можно использовать видеозапись, которая будет фиксировать все действия. При проведении каких процедур необходимо присутствовать понятым? Когда будет составляться протокол об отстранении от управления транспортным средством, в котором будет указано место, дата, время задержания водителя. Также в протоколе указывают, кто составлял документ и все личные данные водителя. Когда документ будет составлен, его в обязательном порядке должен подписать сотрудник ГИБДД, составляющий протокол, и сам задержанный водитель. Стоит отметить, что водитель имеет полное право отказаться подписывать какой-либо документ. Но в данном случае нужно будет поставить отметку, которая будет подтверждать отказ водителя ставить автограф.

Когда протокол составлен, то инспектор предлагает пройти медицинское освидетельствование. Также он обязан объяснить как будет проходить процедура, а также показать при помощи какого прибора он это будет делать. Прибор должен иметь клеймо, которое вешает после поверки государственный поверитель. Должна присутствовать запись о поверке прибора в паспорте или же должна быть отдельная бумага, свидетельствующая о поверке с необходимыми подписями и печатями.

В присутствии водителя должны распечатать одноразовую трубку, в которую он и будет дышать. Результат проверки необходимо занести в акт освидетельствования. Иногда происходят ситуации, когда нет возможности быстро провести медицинское освидетельствование. Измерительный прибор не всегда может находиться у инспектора. В данном случае предполагаемого правонарушителя отвозят в ближайший пункт, где могут провести данную процедуру. В итоге получается, что водителя забирают, а машина остаётся на месте задержания. И такая ситуация в корни неправильная. Сначала инспектор должен отстранить водителя от управления автомобилем, составить протокол, а потом уже покидать место задержания. В связи с тем, что не все водители знают об этом, инспекторы зачастую пренебрегают данным правилом. Если дело дошло до суда, то нужно отметить, где составлялся протокол.

Водитель, обладая такой информацией, может сказать, что машина находилась в одном месте, освидетельствование проходило в другом, а, значит, на тот момент он являлся пешеходом. Также нужно отметить, что водитель находился в абсолютно другом месте (вне зоны видимости) во время освидетельствования, поэтому водитель намерен сохранить за собой право управления транспортным средством, то есть водителя обвинять абсолютно не в чем.

От правильности заполнения протокола тоже зависит многое. Если инспектор допустил ошибки в составлении, например, указал не ту дату, не то время или неправильный адрес задержания, то в данном случае водитель может попробовать оспорить решение.

В данной ситуации, пожалуй, самое важное — правильно составить протокол. Как уже говорилось, если что-то отмечено неверно, то протокол может утратить свою силу. Понятно, что инспектору хочется как можно быстрее заполнить бумаги, чтобы перейти к другим обязанностям. В спешке или по незнанию могут быть допущены ошибки, которые могут в корне поменять ход дела. После того как составлен протокол, водителя должны отправить на освидетельствование. Итак, что должен указать инспектор в протоколе:

  1. Точное время задержания водителя.
  2. Улицу или точное место на трассе (координаты).
  3. Причину по которой водителя остановили, а потом отправили на обследование.
  4. Все данные сотрудника ГИБДД: фамилия, имя, отчество, должность сотрудника.
  5. Данные о транспортном средстве, на котором было совершено правонарушение.
  6. Также вносятся данные задерживаемого.

Если вы не уверены в том, правильно ли составлен документ, можно обратиться к сайтам и форумам, где подробно описано, как должен составляться протокол.

Если говорить о медицинском освидетельствовании, то стоит отметить несколько пунктов. Водитель может просто отказаться от прохождения освидетельствования. В данном случае не удастся составить акт освидетельствования, но инспектор всё равно составит протокол об отстранении водителя и направление на медосвидетельствование.

Если водитель всё же «дул в трубку», но при этом показания были равны нулю, а инспектор всё же уверен, что водитель выпивал, то его могут отправить на медицинское освидетельствование. Ситуация не из приятных, когда трезвого водителя останавливают и подозревают в употреблении алкоголя. Если инспектор хочет заставить пройти алкотест, то водитель имеет право попросить направить его на освидетельствование. Конечно, если ему нечего опасаться. Если сначала водитель прошёл тест при помощи прибора, но тот показал неверные данные, то тоже можно настоять на освидетельствовании. После того как водитель пройдёт процедуру освидетельствования, он получит документ с заключением. Есть три варианта заключения:

  1. Было установлено, что водитель пьян.
  2. Установлено, что водитель трезв.
  3. Водитель отказался от проведения процедуры освидетельствования.

А вот подобный отказ от процедуры равносилен тому, что водитель пьян и наказание он понесёт соответствующее. Если же было доказано, что водитель был трезв, то инспектор ГИБДД в обязательном порядке должен доставить водителя обратно к его транспортному средству.

Если водителя отстранили от управления транспортным средством, то автомобиль отвозят на штрафную стоянку при помощи эвакуатора. Штрафная стоянка – это специальное место, которое охраняется. Специалист, который будет перемещать автомобиль на стоянку, в обязательном порядке должен опечатать транспортное средство. В протоколе должны сделать запись о том, что автомобиль эвакуируют. Если в транспортном средстве есть какие-либо ценные вещи, то необходимо произвести опись имущества. Копия документа передаётся ответственному за хранения автомобиля на стоянке, другая копия передаётся самому задерживаемому. Водителю сообщат о том, где хранится автомобиль, когда передадут копию протокола. Срок хранения автомобиля отсчитывается с того момента, как был составлен протокол. Если в течение трёх часов ситуация разрешилась, то владельцу не придётся ничего платить. Каждый последующий час нахождения машины на штрафной стоянке подлежит оплате. За транспортировку автомобиля тоже придётся заплатить в установленном порядке.

Водитель (после того как разбирательства окончены) может получить доступ к автомобилю только в присутствии ответственного лица.

Сроки отстранения

Нынешнее законодательство подразумевает отстранение от управления автомобилем на временный промежуток. Например, человека отстранили от управления автомобиля из-за того, что у него нет в наличии документов на автомобиль. Как только все необходимые документы будут предъявлены (и они будут в полном порядке), водителю возвращается право управления транспортным средством.

Также водитель может передать право управления автомобилем в том случае, если у другого человека есть все необходимые документы для управления машиной.

До устранения причины отстранения водитель не имеет права пользоваться автомобилем. Если на месте не удалось в короткие сроки устранить причину, то транспортное средство эвакуируют.

Как вернуть автомобиль?

Как только причины отстранения от управления устранены, владелец может забрать автомобиль и управлять им.

Если автомобиль был технически неисправен, то необходимо устранить данные неисправности. Если транспортное средство пострадало серьёзно, то потребуется сдать его в ремонт. Но если устранить недочёты можно на месте, то сделать это нужно как можно быстрее. Если водитель привёл в порядок свою машину, то он должен подать свидетельство и вернуть себе право управления автомобилем.

Если водителя отстранили от управления из-за документации, устанавливающей право управлять машиной, то необходимо восстановить все бумаги в рамках закона. Водитель может не рассчитывать на то, что автомобиль со штрафной стоянки ему удастся вернуть без недостающих бумаг и свидетельств. Только после предъявления свидетельств можно рассчитывать на возвращение автомобиля.

Если автомобиль был эвакуирован по причине того, что водитель был пьян, то здесь потребуется немного больше времени, чем в предыдущих случаях. Организм водителя должен прийти в нормальное состояние, алкогольные и другие токсичные вещества должны полностью выйти из организма. Далее автомобиль можно забрать со штрафстоянки самостоятельно, либо с помощью доверенного лица, допущенного к управлению этим автомобилем (водитель должен быть вписан в полис ОСАГО и иметь при себе доверенность).

Если дело касается употребления наркотических веществ, то водителя могут привлечь к ответственности другие уполномоченные органы.

Отстранение от управления автомобилем – это временная мера, которую могут применить сразу на дороге инспекторы ГИБДД. То есть делают это для того, чтобы на дороге было безопасно ездить другим. А вот лишение прав – это судебное дело. Управлять автомобилем без прав водитель не сможет довольно долго. А вот если произошло отстранение от управления, то причину отстранения необходимо решить, тогда можно вернуться за руль.

Расходы

Если водителя отстранили от права управления автомобилем и при этом отправили автомобиль на штрафную стоянку, то водителю придётся оплатить саму эвакуацию машины на стоянку. Если в первые три часа машину не заберут, то за каждый последующий час придётся платить. Сумму выплат назначает местная исполнительная власть.

  1. Езда без документов. Если водитель при себе не имеет прав, то данное нарушение карается финансово, но при этом автомобиль не отправляют на стоянку. Водителю придётся заплатить штраф в размере 500 рублей. Но если у водителя нет регистрационных документов на машину, то в данном случае есть большая вероятность получить штраф и лишиться управления автомобилем на некоторый срок, при этом машину могут отправить на штрафную стоянку. Если в кратчайшие сроки документы на автомобиль может кто-то подвезти, то машину на стоянку не отправят. То есть вопрос будет решаться быстро до устранения причины задержания. Но если ситуация произошла, например, в другом городе, то процедура затянется, машину отправят на штрафную стоянку.
  2. Управление неисправным транспортным средством. Неисправные тормоза или рулевое управление — это может привести к отстранению от управления машиной. Согласно законодательству, неисправная тормозная система, рулевое управление или же сцепное устройство влечёт за собой административный штраф размером 500 рублей. Ситуация очень похожа на первый случай. Если незамедлительно вы можете решить проблему, то инспектор не отправит ТС на стоянку. Вы можете починить рулевую рейку или тормоза самостоятельно, или же самостоятельно вызвать автомобиль для эвакуации, чтобы тот отвёз его к месту ремонта. Если решить проблему не удастся незамедлительно, то машину эвакуируют уже принудительно.
  3. Управление машиной без прав. Если права были оставлены дома, то это одна ситуация, которую в принципе можно решить. А вот если прав нет вообще, то это другая ситуация. Первую проблему решить можно быстро. А вторую – вряд ли. Если водитель был лишён прав или же вообще их не имел, то уехать после встречи с инспектором ГИБДД ему не удастся. Здесь произойдёт однозначная эвакуация машины. Кроме того, можно получить штраф размером в 30000 рублей. Вряд ли кому-то такие расходы понравятся.

Сейчас инспектор ГИБДД не может отстранить от права управления автомобилем если у водителя нет полиса ОСАГО. Возможно получить штраф, размер которого составит 800 рублей. После этого водитель может продолжить движение на транспортном средстве.

Рекомендации юриста

Сейчас довольно часто за руль садятся в состоянии алкогольного опьянения. И это влечёт за собой массу проблем не только для водителя, но и для окружающих. Чаще всего аварии происходят по вине пьяных водителей. Поэтому инспекторы ГИБДД с особенной тщательностью проверяют водителей. Иногда, конечно, бывают случаи, что инспектору показалось, что водитель пьян, но на самом деле это не так.

Если инспектор попросил пройти медицинское освидетельствование, то лучше не отказываться. Нет, конечно, водитель имеет такое право, только потом последствия могут быть серьёзными. Хорошо, если водитель отделается только штрафом в 30000 рублей (сумма не маленькая). На медицинское освидетельствование водителя могут отправить, если:

  • водитель отказывается проходить тест на алкоголь;
  • есть достаточно оснований полагать, что водитель действительно пьян, но при этом тест на алкогольное опьянение показывает отрицательный результат.

Что ещё должен знать водитель? Перед тем как ехать в медицинское учреждение, необходимо составить протокол о направлении (что обязательно должен сделать инспектор) на медосвидетельствование. Обязательно нужно взять копию протокола, только потом ехать на данную процедуру. Вы должны знать, что без данного документа не стоит соглашаться куда-то ехать. Если вы так сделаете, то есть вероятность, что у вас будут просить взятку.

Также именно на машине сотрудника ГИБДД вы должны ехать в медицинское учреждение. Сотрудник не имеет никакого права садиться за руль вашего автомобиля. Также стоит сразу сказать, что если в медицинском заключении будет сказано, что вы трезвы, то сотрудник ГИБДД должен отвезти вас обратно к месту задержания.

Итог независимой экспертизы будет учтён только в том случае, если она была проведена в течение двух часов после первой. Если удастся пройти несколько экспертиз, то для водителя это будет огромным плюсом.

Бывает и так, что машина скорой помощи случайно оказывается рядом в тот момент, когда нужно пройти освидетельствование. Так вот, не нужно соглашаться проходить освидетельствование в машине скорой. Согласно Постановлению Министерства здравоохранения, проходить медицинское освидетельствование можно в медицинском учреждении и в передвижном пункте. Каждый передвижной пункт должен быть специально оборудован. А вот машина скорой помощи не подходит под описание передвижного пункта, где можно проходить освидетельствование. Чтобы удостовериться в том, что данный пункт имеет право на проведение процедуры, можно попросить предъявить удостоверение, которое выдаёт Минздрав. Если вам отказали в предъявлении удостоверения или же нет сертификатов на оборудование, то можно сразу же звонить 02 или 112.

Процедура освидетельствования состоит из следующих этапов:

  1. В первую очередь проводят анализ выдыхаемого воздуха. После этого уже записывают жалобы, проводят осмотр.
  2. Если замер показал 0,16 промилле и более, то необходимо произвести повторный замер. Отмечаем, что если показатель менее 0,16 промилле, то повторный замер производить не имеют права. В противном случае через 20 минут после первого замера производят повтор.
  3. Врач обязан взять кровь и мочу на исследование вне зависимости от результатов замеров.

Рекомендуется всю процедуру освидетельствования снимать на камеру. Это может понадобиться для уточнения некоторых фактов в дальнейшем разбирательстве. Практикующие юристы говорят о том, что лучше всего провести две повторных независимых экспертизы в течение двух часов после первого освидетельствования. Поэтому обратите внимание на время, которое будет указано в выданной справке.

Вас отстранили от управления автомобиля? Вероятно, на то были веские основания. Пожалуй, самое распространённое основание – нахождение водителя в состоянии алкогольного опьянения. Но это не единственная причина. Вы забыли документы дома, машина находится в неисправном состоянии – всё это может послужить причиной отстранения от управления авто. Порядок отстранения от управления транспортным средством стандартный. Но если водитель не очень опытный или просто не владеет подобной информацией, то можно допустить массу ошибок. Если вы хотите отстоять свои права, то необходимо подробно изучить данную процедуру.

Отстранение от управления – это мера, которая позволяет оградить человека от совершения противоправных действий, а также позволяющая защитить других участников дорожного движения от неприятных событий. Ведь, например, пьяный за рулём – это прямая угроза для всех.

Только инспектор может зафиксировать факт отстранения от управления машиной, составив протокол. Но сделать это он может только при понятых, которых должно быть не менее двух. Также процедуру могут проводить, если ведётся видеозапись. Сам водитель тоже может снимать всю происходящую процедуру. Правильность составления протокола тоже играет важную роль. Неправильно заполненные бумаги могут и вовсе остановить дело в отношении вас.

Если было выявлено, что водитель был пьян, то дело передаётся в суд. Дальнейшие разбирательства будут проходить там. Вернуть право на управление машиной получится нескоро.

Алёна Антонова, Инженер-технолог 56 статей на сайте С того момента, когда я получила права категории В, изучение автомобильной тематики стало для меня нечто большим, чем просто хобби. Каждый день я стараюсь быть на гребне волны в этой сфере и не упустить ни одного новшества в законодательной базе, касающегося автомобилей. Пожалуйста, ! (2 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Последствия нарушения ПДД могут наступить не только после вступления в действие решения суда. Иногда они работают непосредственно в ходе задержания водителя в пути. Речь о запрете дальше вести машину или отстранении от управления ею. Мера грозит далеко не всем нарушителям, но применяется нередко.

Основания для отстранения от управления транспортным средством

Запрет вести автомобиль или иное ТС сразу после задержания диктуется отнюдь не желанием инспектора ГИБДД строже наказать нарушителя или создать ему проблемы, а необходимостью. Случаи, когда она наступает, перечислены в статье 27.12 КоАП. По закону водитель должен быть лишен возможности вести ТС, если:

  • он отказывается предъявить регистрационное свидетельство на автомобиль;
  • в машине обнаружены технические неполадки, то есть дефекты тормозной системы, сцепления либо рулевого управления;
  • человек, который ведет машину, никогда не учился в автошколе и не имеет водительского удостоверения;
  • он не предъявляет документ на управление потому, что был лишен его судом за нарушение ПДД;
  • у водителя наблюдаются очевидные признаки алкогольного или наркотического опьянения.

Только перечисленные основания могут стать причиной отстранения от управления авто. Другие нарушение ПДД не вызывают такой необходимости.

Само отстранение представляет собой передачу ключей зажигания сотруднику ГИБДД. Водитель после этого имеет право оставаться в салоне до приезда эвакуатора.

Есть еще обстоятельства, при которых автомобилист обязан передать управление авто. Они указаны в пункте 2.3.3 ПДД:

Водитель ТС обязан предоставлять транспортное средство:

● сотрудникам полиции, федеральных органов государственной охраны и органов федеральной службы безопасности в случаях, предусмотренных законодательством;

● медицинским и фармацевтическим работникам для перевозки граждан в ближайшее ЛПУ в случаях, угрожающих их жизни.

Порядок и процедура согласно КОАП РФ

Запрет вести машину или мотоцикл необходимо должным образом оформить. Процедура отстранения включает в себя несколько непременных элементов:

  • Присутствие понятых. Во время процедуры их должно быть двое.
  • Составление протокола. В документе должны быть зафиксированы дата, место и время происшествия, данные составляющего его инспектора ГИБДД и нарушителя, информация о ТС, причина отстранения.
  • Подписание протокола. На нем должны оставить автографы нарушитель и сотрудник ГИБДД. Если первый отказывается это делать, соответствующие сведения отражаются в документе.
  • Передача копии протокола нарушителю. Она понадобится ему для обжалования действий сотрудника ГИБДД в случае несогласия с отстранением.

О протоколе об отстранении от управления транспортным средством смотрите в этом видео:

Может ли быть протокол составлен без понятых

Точная процедура отстранения автомобилиста от управления ТС описывается в «Административном регламенте ГИБДД». Пункт 127 документа гласит:

Отстранение лица от управления транспортным средством по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых путем запрещения управления этим транспортным средством данным водителем до устранения причины отстранения.

С появлением новых технических возможностей присутствие понятых может замещаться видеозаписью. Суды принимают ее при рассмотрении дела в качестве доказательства, хотя адвокатам иногда удается повернуть отсутствие понятых в пользу нарушителя. Возможность использования видеозаписи отражена в пункте 2 статьи 27.12 КоАП:

Отстранение от управления ТС соответствующего вида … осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации ТС соответствующего вида, … в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как вернуть возможность управлять ТС

Срок отстранения от управления автомобилем напрямую зависит от причины, вынудившей сотрудника ГИБДД применить эту меру:

  • Если поводом стало отсутствие с собой регистрационного свидетельства, проблема может решиться быстро. Стоит лишь доставить к месту задержания документ и предъявить его инспектору. Затем можно ехать дальше. Но нужно учитывать, что после отстранения авто перемещают на штрафстоянку. Стоит уговорить сотрудника ГИБДД не спешить с этим. Иначе ТС придется забирать уже оттуда, оплатив стоимость эвакуатора и содержание машины на штрафстоянке.
  • Если необходимость отстранения вызвана технической неисправностью автомобиля, причину иногда можно ликвидировать на месте. Тогда и запрет вести машину будет снят сразу после ремонта.

  • Если водителя отстранили от руля из-за того, что он был нетрезв, вернуть возможность вновь управлять авто так быстро не удастся. Потому что для выведения алкоголя из организма нужно время. А при попытке вновь сесть за руль водителя еще раз заставят пройти тест.
  • Если запрет вести машину вызван отсутствием прав, он будет действителен до тех пор, пока документ не предъявят сотруднику ГИБДД. Проще, когда ВУ оставлено дома, родственник или знакомый может привести их к месту задержания. Тогда причина отстранения снимется, и водитель сможет ехать дальше, если его авто не успели отправить на спецстоянку.
  • Сложнее будет с полным отсутствием ВУ. Здесь забрать машину отстраненному водителю так быстро не удастся, это придется делать кому-то другому.

В любом случае вернуть возможность управления ТС на законном основании можно только тогда, когда будет ликвидирована причина отстранения.

Запрет на управление и лишение прав – есть ли разница

Неопытные водители могут спутать понятия «лишение ВУ» и «отстранение от управления». Но между ними есть существенные отличия:

  • отнять права на установленный срок имеет законную возможность лишь суд;
  • запрещает вести машину прямо на месте остановки ТС сотрудник ГИБДД;
  • лишение ВУ – это способ наказания за нарушение;
  • отстранение от вождения предпринимается скорее ради безопасности на дороге.

Кратковременный запрет ехать за рулем не препятствует управлению авто, когда причина его наложения устранена. Даже если автомобилиста отстранили за пьяную езду, протрезвев, он имеет право вновь садиться за него до вступления в действие постановления суда о лишении прав. Нужно взять временное удостоверение на вождение в ГИБДД. Или ездить со своими правами, если нарушитель их пока не сдал.

В случае отнятия ВУ по суду и вступления решения об этом в силу ехать за рулем он уже не имеет права.

Рекомендуем прочитать о штрафе за езду без категории. Вы узнаете о том, что такое категории прав и их особенностях, штрафе за езду без категории, без категории с прицепом.
А подробнее о штрафе за знак «Шипы».

Водителям, отстраненным от управления ТС, следует понимать, что мера предпринимается в том числе для их безопасности. Ведь езда в пьяном виде или на неисправной машине может привести к трагедии. Если же автомобилист не согласен с такой мерой, лучше обжаловать действия сотрудника ГИБДД в заявлении вышестоящему руководству службы, а не спорить с ним на дороге.

Не было понятых при отстранении

Вопрос: Добрый день. Меня остановили сотрудники ГИБДД, когда я по указанию начальника ехал в бюро переводов документов заказывать перевод на английский язык контракта с контрагентом. Работники Госавтоинспекции зрительно определили, что я нахожусь в состоянии алкогольного опьянения. Я не пил. В результате я был отстранен от управления автомобилем. При проведении отстранения был один инспектор ГИБДД. Понятых не было вообще. Является ли это нарушением?

Ответ: Да, несомненно. Проводимые сотрудником ДПС процессуальные действия по отстранению от управления транспортным средством требуют обязательного участия понятых. Это регламентируется положениями ст. 26.7 КоАП РФ. Причем закон определяет их как лиц, незаинтересованных в исходе дела. Число привлекаемых к делу понятых не может быть менее двух. Подписывая протокол, понятой подтверждает, что в его присутствии сотрудником ДПС фактически были произведены процессуальные действия, их содержание и результаты.

Зачастую представители закона останавливают проезжающих мимо водителей и привлекают их к подписанию уже составленных документов. Сам процесс проведенного действия, его результат и документирование понятыми не были увидены, такому «понятому» не были разъяснены его права и обязанности. Все это является существенным нарушением действующего законодательства.

Если отсутствует хотя бы один понятой, это уже делает привлечение водителя к административной ответственности незаконным. В Вашем же случае понятых не было и вовсе. В судебном процессе Вам можно говорить о прекращении производства при доказывании факта отсутствия понятых. Конечно, при существующем обвинительном уклоне в производстве по делам данной категории, Вам будет сложно не лишиться права управления транспортным средством, но не стоит забывать и о том, что постановление мирового судьи можно и нужно обжаловать в порядке апелляции и надзора.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *