Исполняющий обязанности главы администрации

Основные права и обязанности главы местного самоуправления

Представительскую функцию глава муниципального образования осуществляет посредством следующих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Полномочия по решению вопросов местного значения определяются, прежде всего, уставом муниципального образования, а также положением об администрации, принимаемым представительным органом на основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в зависимости от типа муниципального образования.

В соответствии с уставами муниципальных образований, глава местной администрации на принципах единоначалия самостоятельно решает следующие вопросы:

· непосредственно руководит органами и структурными подразделениями местной администрации, либо назначает руководителей данных подразделений, которые подотчетны ему и ответственны перед ним;

· издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;

· определяет структуру местной администрации, которая затем утверждается представительным органом; утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия;

· определяет штатное расписание и численность работников местной администрации;

· назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

· несет персональную ответственность за деятельность администрации.

Глава местной администрации:

· представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

· издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации;

· вносит на рассмотрение в представительный орган муниципального образования проекты решений, проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

· исполняет местный бюджет, программы и планы социально-экономического развития муниципального образования;

· управляет и распоряжается имуществом, средствами местного бюджета, а также имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности в порядке, определяемом представительным органом;

· создает муниципальные предприятия и учреждения;

· формирует и размещает муниципальные заказы;

· руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

· получает от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

· ежегодно отчитывается перед представительным органом о результатах своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации;

· назначает в соответствии с уставом муниципального образования публичные слушания, проводимые по его инициативе, собрания граждан;

Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены и другие полномочия главы, например:

· заключать от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

· от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности;

· участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления;

· назначать своих постоянных полномочных представителей в представительный орган местного самоуправления;

· вести прием граждан, рассматривать их предложения, просьбы и жалобы, принимать по ним решения;

· создавать при администрации коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты, штабы, инспекции и др.).

Перечень полномочий главы местной администрации весьма обширен и в уставах он остается открытым — там всегда содержится положение «решает иные вопросы, возложенные на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, в том числе на главу местной администрации, федеральными законами, законами субъекта РФ, решениями представительного органа, настоящим Уставом».

Глава местной администрации, если это предусмотрено уставом муниципального образования, вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции как главы муниципального образования) заместителям либо иным лицам из числа муниципальных служащих.

Полномочия главы местной администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, определяются соответственно федеральными и региональными законами, а также муниципальными нормативными актами, принятыми в целях исполнения таких полномочий. Как правило, отдельные государственные полномочия реализуют администрации муниципальных районов и городских округов.

К правам главы администрации отнесено определение структурных подразделений и должностных лиц администрации, на которые возлагается осуществление отдельных государственных полномочий; использование субвенций, предоставленных местному бюджету и переданных материальных средств и др.

Обязанности главы администрации включают предоставление отчетов об исполнении отдельных государственных полномочий, о расходовании предоставленных субвенций, об использовании переданных материальных средств; принятие правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и т.д.

Глава муниципального образования

Глава́ муниципа́льного образова́ния — высшее должностное лицо муниципального образования, наделённое Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ, от 6 октября 2003 года, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований — «глава города (района, посёлка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и тому подобное.

Основные полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

  • представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует от имени муниципального образования;
  • подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
  • издает в пределах своих полномочий правовые акты;
  • вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
  • обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования

Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования устанавливаются уставом муниципального образования, в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает несколько возможных вариантов порядка избрания и полномочий главы муниципального образования:

  • глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и является главой местной администрации — такая структура позволяет усилить взаимосвязь избирателей с местным самоуправлением и сосредоточить в руках главы муниципального образования наибольший объем полномочий и реальные рычаги власти и используется в большинстве муниципальных образований в России.
  • глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах и является председателем представительного органа муниципального образования, а глава местной администрации назначается по конкурсу — такая структура не очень распространена, позволяет выборному главе муниципального образования «царствовать, но не править».
  • глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, а глава местной администрации назначается представительным органом по конкурсу — такая структура получила распространение в последнее время, при такой структуре глава муниципального образования является лишь номинальной фигурой, а реальная власть сосредоточена у главы местной администрации, на которого примерно равное влияние могут оказывать представительный орган муниципального образования и администрация региона, от которых в различной степени зависит его назначение и смещение.
  • глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава, возглавляет представительный орган и является главой местной администрации — такая структура допускается только в сельских поселениях, потому что там управленческий аппарат невелик и нет необходимости разграничения полномочий главы местной администрации и председателя представительного органа, а также во внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения.

См. также

  • Список глав крупных городов России

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

>И.о. директора: как правильно писать

Как правильно писать «исполняющий обязанности директора» сокращенно

Приставка «исполняющий обязанности», которую иногда можно увидеть в документах, например перед подписью должностного лица, встречается довольно часто. Она означает, что окончательно на эту должность человек еще не утвердили, но при этом он обладает всеми теми полномочиями, которые для данной должности установили. То есть «исполняющий обязанности» — это сотрудник, который в настоящий момент временно занимает должность. Так бывает, когда при вступлении в должность устанавливают испытательный срок. Исполняющим обязанности сотрудника могут назначить на временной основе. Например, когда специалист, уже подобранный на должность, еще не может занять ее — находится в процессе увольнения или еще не прибыл из другого региона.

Предприятие, директор которого является исполняющим обязанности, все равно продолжает свою деятельность. Поэтому такой руководитель также подписывает множество текущих документов, как внутренних, так и внешних.

При этом возникает вопрос: в ситуации, когда документы подписывает сотрудник или сотрудница, временно исполняющая обязанности директора, как правильно писать наименование должности. Поскольку словосочетание «исполняющий обязанности» занимает много места, его можно сократить. Как правило, в официальных бумагах используют такие обозначения:

  1. ВРИО — временно исполняющий обязанности;
  2. ИО или и.о. — исполняющий обязанности;
  3. Косая черта перед наименованием должности — используют часто, но его применение не регламентировано никакими стандартами.

Читайте по теме в Системе Кадры

  • Как оформить временное исполнение обязанностей генерального директора другим сотрудником

Как правильно писать «и.о. директора» согласно правилам правописания

Если при обозначении должностей неверно указать сокращение, это могут истолковать как неверно заполненный реквизит. Кроме того, такое неправильное сокращение может лишить документ юридической силы. Поэтому вопрос о том, как указывать должность и о генерального директора, как правильно писать ее в деловой переписке — не праздный.

Для ответа на вопрос, как правильно писать ИО директора, обратимся к правилам правописания. Согласно им, в обозначении словосочетания нужно использовать строчные буквы, после каждой из них должна стоять точка. Вспомним, как пишутся общеупотребительные словосочетания, такие, как «то есть», «так далее» или «тому подобное». В сокращенном варианте их пишут как: «т.е.», «т.д.» или «т.п.». Следовательно, в случае с «исполняющим обязанности» правильно будет писать «и.о.». Если же сокращение словосочетания находится в начале предложения, первая его буква будет заглавной: «И.о.». Вторая буква сокращения – всегда прописная.

Как правильно писать «и. о. директора» по ГОСТ Р 7.0.97-2016

В ГОСТ Р 7.0.97-2016 ответ на вопрос, как правильно писать исполняющий обязанности директора сокращенно, есть в п. 5.22. В регламенте сказано, что при оформлении подписи должностного лица, исполняющего обязанности руководителя, указывают его статус согласно приказу или распоряжению о назначении. При этом при оформлении подписи можно использовать и сокращение, и полное написание.

Пример оформления подписи исполняющего обязанности генерального директора

Обратите внимание! ГОСТ Р 7.0.97-2016 запрещает проставлять косую черту или делать надпись «за» перед названием должности лица, если подпись ставит временно исполняющий обязанности директора или другое должностное лицо.

ГОСТ Р 7.0.97-2016 содержит общую рекомендацию — при подписании документа должность указывают в соответствии со штатным расписанием. Это означает, что лицу, даже временно исполняющему обязанности директора, нет необходимости обозначать этот статус. Достаточно правильно указать наименование должности. Право ставить подпись в деловой переписке и документации у исполняющего обязанности появляется после назначения и издания приказа. Шаблон приказа вы можете скачать в начале статьи >>>

Первый заместитель генерального директора: как правильно писать должность в документах

Вопрос о том, как правильно в переписке упоминать должность «заместитель генерального директора», как правильно писать ее в реквизитах документов, также возникает часто.

Согласно правилам русского языка и требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016, в этом случае никаких сокращений использовать нельзя. Например, нельзя писать «зам генерального директора», правильно писать:

Порядковые числительные «первый», «второй» и т.д. указывают не цифрами, а прописью, например:

Если должность упоминается в середине предложения, используют только прописные буквы, если она стоит в начале предложения — первое слово начинается с заглавной буквы, как и в общем случае.

Итог:

При оформлении подписи должностного лица, исполняющего обязанности руководителя, указывайте его статус согласно приказу или распоряжению о назначении. Можно использовать и сокращение, и полное написание. Если выбираете сокращенный вариант, руководствуйтесь правилами русского языка. Правильно будет писать «и.о.» или «И.о», если сокращение стоит в начале предложения. Вторая буква всегда прописная.

Временно исполняющий обязанности и ИО: сокращение

Из этой статьи вы узнаете:

  • Как расшифровывается и пишется
  • Обязательны ли сокращения в официальных документах
  • Что выбрать: полное или сокращенное написание

Как расшифровывается и пишется

«Врио» — один из наиболее распространенных в кадровом деле аббревиатурных слов. Точнее называть его акронимом. В отличие от других сложных терминов, произносящихся как сочетание отдельных букв (например, «тэбэ» — техника безопасности»), «врио» читается как пишется. С точки зрения морфологии русского языка оно считается существительным и может выступать как в мужском, так и в женском роде.

Ваш идеальный документ

Скачайте пакет важнейших документов для работы отдела кадров

Врио расшифровка — «временно исполняющий обязанности». Обратите внимание: недопустимо писать «врио» с использованием точек – «в.р.и.о.». Также будет неграмотным употреблять прописные буквы вместо строчных — «ВРИО».

В тексте «врио» употребляется как любое другое несклоняемое существительное: в начале предложения используется прописная буква, не изменяется по падежам и числам.

Как частичный синоним «врио», в делопроизводстве часто употребляется термин «и.о.» — «исполняющий обязанности». Но «врио» и «и.о.» имеют немного разное значение. Следовательно, выбор точной лексической единицы в первую очередь будет зависеть от контекста.

Как работать с документами в 2019-м: популярные советы, которым НЕЛЬЗЯ верить

Мы уверены, что вы критично относитесь ко всем советам, в том числе и по работе. И все же вынуждены предупредить о четырех самых популярных, которыми делятся некоторые «специалисты». На первый взгляд эти рекомендации кажутся рациональными. Но если им последуете, нарушите закон, потеряете время, а потом еще придется приводить дела в порядок. В чем подвох, узнаете из статьи журнала “Справочник кадровика”

Обязательны ли сокращения в официальных документах

Правила употребления сокращений в официальной письменной речи достаточно сложны и многовариантны. Важно знать, что «врио» обязательно употребляется только в одном случае. Это ситуация, когда сотрудник назначается временно исполняющим обязанности руководителя либо другого должностного лица. Например: «Назначить Петриченко Д.Л. врио директора ООО «Ромашка». Во всех прочих документах можно использовать полный либо сокращенный вариант, на усмотрение составителя.

Для понимания разницы между «врио» и «и.о.» важно знать, по какой причине руководитель не может выполнять обязанности сам. Если речь идет о временном отсутствии (например, болезни, командировке, отпуске и т.п.), после которого должностное лицо вернется к службе, то используется «врио». При этом замещающий сотрудник может подписывать документы по своему усмотрению: либо как врио начальника К.М. Антонов либо с указанием собственной должности – например, первый заместитель директора К.М. Антонов. Строгих правил тут нет.

Важно, чтобы поручение исполнять обязанности на время отсутствия руководителя было подтверждено распоряжением по организации и дополнительным соглашением к трудовому договору. Копию приказа о назначении врио принято предоставлять в банк, предприятиям-партнерам и контролирующим органам, если с ними в период исполнения обязанностей будут контакты. Если на момент составления распоряжения известны даты отсутствия директора, их надо указать. Допустимо также использовать формулировку «на время отсутствия».

► Как организовать дела и документы по личному составу в 2019 году

«И.о» применяется, если вакансия освободилась по штатному расписанию и пока на нее никто не нанят. Тот работник, который исполняет обязанности – и есть и.о. После того как будет найден новый руководитель, и.о. вернется к своей обычной работе (либо станет руководителем официально и покинет прежнюю должность).

При этом все кадровые перемещения фиксируются в документах соответствующим образом. Поэтому «и.о.» необходимо обязательно писать, чтобы подчеркнуть официальный статус должностного лица. Также необходимо известить банк, в противном случае предприятию пользоваться собственными счетами не получится. Финансовая организация при получении информации о назначении и.о. заведет новую либо временную учетную карточку.

При оформлении распоряжения о назначении и.о. зачастую сложно понять, в каком порядке оформлять документы. Все будет зависеть от правовой формы предприятия. В ООО и других коммерческих структурах директора или и.о. выбирает совет директоров (общее собрание). Согласно протоколу заседания будет оформлено дополнительное соглашение и приказ о назначении. В учреждениях и некоммерческих организациях и.о. назначает учредитель (совет учредителей). Далее аналогично ООО: допсоглашение и приказ.

Попробуйте бесплатно, курс повышения квалификации

Современные кадровые технологии. Трудовое право. Кадровое делопроизводство

  • Соответствует требованиям профстандарта «Специалист по управлению персоналом»
  • За прохождение — удостоверение о повышении квалификации
  • Учебные материалы представлены в формате наглядных конспектов с видеолекциями экспертов
  • Доступны готовые шаблоны документов, которые можно

Что выбрать: полное или сокращенное написание

Выбор варианта написания «врио» или «временно исполняющий обязанности» во многом зависит от типа документа и контекста содержания. Иногда полное написание является избыточным и осложняет восприятие, тем самым рискуя привести к ошибкам в понимании. Главное, чтобы в приказе о назначении врио была использована именно аббревиатура.

Обратите внимание: если компания имеет международные связи, то в документообороте могут встречаться общепринятые англоязычные сокращения, соответствующие русскому термину. Перечислим их:

  • И.о. директора — Officer-in-Charge of the Director. Также распространены варианты acting head… (название должности) или acting as…
  • Врио директора — Director General ad Interim либо Director General a.i.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *