Депутатский запрос

Что такое депутатский запрос? Образец, как написать?

Здравствуйте, уважаемые читатели! Сегодня я рассказу о том, что такое депутатский запрос и как его написать. Депутатский запрос образец которого я приложу по тексту статьи, это обращение депутата в органы власти с предусмотренной законом обязанностью указанных органов власти ответить на такой запрос. Кроме того, расскажу как правильно его составить и какие есть особенности с ним связанные.

Федеральный закон З от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Не смотря на то, что данная статья касается запросов депутатов Госдумы ФС РФ, но она может быть применима и к деятельности депутатов региональных и местных. В чем различия между запросом депутата Госдумы и регионального или местного депутата написано ниже.

Чем отличается запрос депутата Госдумы от запросов депутатов других уровней?

Дело в том, что закон о статусе члена СФ и статусе депутатов Госдумы распространяется только на запросы депутатов Государственной думы. Таким образом запросы депутатов других уровней не имеют соответствующего статуса. Т.е. фактически запрос муниципального, городского или регионального депутата будет представлять собой простое обращение в общегражданском порядке.

Ответ на депутатский запрос депутата Госдумы должно дать то лицо, в адрес которого был направлен запрос. На соответствующее обращение представителя органа законодательной власти другого уровня ответ может дать компетентное лицо нижестоящего уровня.

Например, если депутатских запрос из Госдумы будет направлен прокурору Московской области, то ответ должен будет подписать непосредственно прокурор Московской области. Если же обращение поступит от муниципального депутата в адрес прокурора МО, то ответ может дать прокурор района.

В итоге можно сказать, что запрос депутата Госдумы — это самое статусное обращение в органы государственной и муниципальной власти, какое только может быть. Статус придает соответствующий закон и повышенная ответственность представителей власти за корректность ответа.

Фактически только обращение депутата Государственной Думы является депутатским запросом. Все остальные депутаты направляют простые письма или обращения, даже, несмотря на то, что формально своё письмо они могу назвать «депутатским запросом», но по сути он таким не будет являться.

Как написать депутатский запрос?

При написании депутатского запроса необходимо придерживаться некоторых правил:

  1. Изложение должно быть лаконичным, исчерпывающим и понятным.
  2. В просительно части необходимо указывать конкретные действие, которые необходимо совершить компетентному лицу.
  3. Нужно помнить, что адресатами являются руководители органов власти и скорее всего.

Вот образец написания:

Руководителю Управления ФС государственной регистрации,
кадастра и картографии по ____________

главному государственному регистратору Краснодарского края
Иванову В.В.

________________________________________________________

Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ленина, 28

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

«о предоставлении информации и принятии мер»

Уважаемый Виктор Викторович!

Решением Первомайского районного суда от 00.00.0000 (дело № 000000) земельный участок с кадастровым номером 00:00:000000:000 был снят с кадастрового учета путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном объекте.

Мне стало известно, что администрация МО г. Краснодара обратилась в Управление Росреестра за погашением в ЕГРН записи о государственной регистрации указанного земельного участка. По информации администрации МО г. Краснодар в регистрации было отказано. Администрация МО г. _______________ также сдала в управление Россреестра определение о снятии ареста.

В настоящее время, как указано, в ответе администрации регистрационные действия приостановлены.

На основании статей 14,17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации», прошу Вас предоставить мне следующую информацию о

О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу проинформировать Государственную Думу ФС РФ.

Приложение: копия обращения, копия решения первомайского районного суда, копия кадастровой выписки

С уважением, депутат В.А. Долгов

____________________________________

Адресат, куда направлять?

Вопрос, который поднимает народный избранник, может касаться федерального, регионального или местного уровня

  • Если вопрос федерального значения, то запрос необходимо направлять руководителю федерального органа государственной власти.

Образец:

Генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я.
125993, г. Москва, ул. Б.Дмитровка, 15а

о нарушениях Государственного, Земельного,
Водного, Природоохранного и др. законодательства

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Уважаемый Юрий Яковлевич!

В мой адрес в Государственную Думу продолжают поступать многочисленный коллективные обращения граждан, в которых приводятся факты, по их мнению, совершения преступлений и нарушений Градостроительного, Земельного, Водного, Природоохранного и др. законодательств при реализации инвестиционного проекта «______________».

В частности, граждане не раз обращали внимание правоохранительных органов на то, что при принятии решений по инвестиционному проекту были фальсифицированы документы, а при дальнейших действиях допускался прямой подлог при получении результатов экспертиз и согласований, необходимых для ведения работ.

В коллективном обращении указывается на нарушения законодательства при проведении общественных слушаний в мае 2006 года, на которых из 93 участников только 30 человек были жителями микрорайона.

Неоднократные обращения граждан в прокуратуру, по их мнению, рассматривались не объективно.

В связи с вышесказанным, в соответствии со ст. 7, 14, 17 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», прошу направить материалы коллективных обращений в органы дознания или следственные органы для их проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Ответ прошу дать по адресу Государственной Думы, а также координатору инициативной группы.

Приложение: по тексту на 65 листах.

С уважением, депутат П.П. Смирнов

____________________________________

  • Направлять запрос необходимо руководителю государственного органа власти в субъекте федерации, если вопрос касается регионального уровня.

Главе администрации (губернатору) _________________
А.И. Белову
_________________________________________
350014, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, д.35

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

о сносе самовольных построек, используемых в коммерческой деятельности

Уважаемый Андрей Иванович!

Насколько мне известно, администрация города ____________ никаких заметных действенных мер в борьбе с самовольно возведенной коммерческой недвижимостью не предпринимает. Между тем, выгода от их сноса очевидна: высвобождаются места для автомобильных парковок, улучшается внешний облик города, лишаются финансовой подпитки криминальные элементы, как правило, стоявшие за такими самоволками, наносится удар по незаконному обороту алкоголя и сигарет.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 14, 17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» прошу Вас сообщить мне, какие меры применяются для выявления незаконно возведенных коммерческих объектов в городе ____________, и применяются ли к нарушителям последствия в виде сноса незаконно возведенных объектов, подпадающих под признаки самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ).

С.М. Карлов

____________________________________

  • Если вопрос касается муниципального уровня, но его разрешение находится в компетенции регионального органа власти, то направлять необходимо руководителю регионального органа власти.
  • Если вопрос касается муниципального органа власти, то запрос необходимо отправлять руководителю муниципального органа власти.

Надеюсь, что логика понятна. Адресатами являются руководители органов власти, такие как Премьер-министр РФ, генеральный прокурор, руководитель федерального следственного органа, губернатор региона, глава города.

Какие сроки исполнения?

Депутатский запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок. Если в рамках обращения будет проводиться проверка, то на запрос может быть дан промежуточный ответ и продлен срок рассмотрения.

Пример работы депутата Госдумы РФ Обухова Сергея Павлович

Решением городской Думы Краснодара от 30.12.2015 № 9 п. 1 было дано согласие администрации МО город Краснодар на согласование передачи в собственность ООО КБ «Кубанский универсальный банк» на безвозмездной основе акций, находящихся в оперативном управлении муниципального учреждения.

Депутат Обухов просил прокуратуру Краснодарского края проверить законность передачи в собственность ООО КБ «Кубанский универсальный банк» на безвозмездной основе акций и принять меры прокурорского реагирования для предотвращения незаконных действия по безвозмездной передаче муниципальной собственности в коммерческий банк.

В итоге, прокуратура Краснодарского края в обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края и вернула акции в муниципальную собственность.

Более подробно об этом деле можно почитать .

Пример работы депутата Рашкина Валерия Федоровича

В качестве примера вновь приведу Краснодарский край. В городе Краснодаре существует система муниципальных платных парковок. За неуплату парковки существует штраф, предусмотренный Законом Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Депутат Рашкин В.Ф. обратился в органы прокуратуры, указав на то, что идея штрафа за неоплату муниципальной парковки противоречит гражданскому законодательству.

Тезисы обращения депутата Рашкина В.Ф.

В своем запросе Рашкин В.Ф. указывал на то, что объективная сторона правонарушения за неуплату городской парковки «совпадает» с нарушением стороной гражданского договора обязанности оплаты возмездной услуги. Штраф – фактически представляет собой санкцию за неисполнение гражданской обязанности по оплате услуги по размещению транспортного средства. Иными словами, гражданин не платит за услугу по предоставлению парковочного места, чем нарушает договор о возмездном оказании услуг (гл. 39 ГК РФ). Гражданская теория и законодательство не предусматривают возможность налагать административный штраф за неисполнение гражданского договора. Законодательство устанавливает иной порядок защиты гражданских прав, а именно – судебный (гражданский).

Ответ прокуроры РФ

Надеюсь, что статья оказалась полезной для вас!

Депутатские запросы

В соответствии со статьей 101 Регламента Законодательного Собрания области депутатский запрос — одна из форм контрольной деятельности Законодательного Собрания.

Депутат или группа депутатов Законодательного Собрания имеют право внести на рассмотрение Законодательного Собрания обращение к Губернатору области, государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам и лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, расположенных на территории области, по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов.

Обращение депутата или группы депутатов признается депутатским запросом постановлением Законодательного Собрания.

Проекты депутатского запроса и соответствующего постановления Законодательного Собрания вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания депутатом (группой депутатов) Законодательного Собрания. Постановление Законодательного Собрания о направлении депутатского запроса принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Должностные лица, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать письменный ответ на него в десятидневный срок со дня получения. Если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка, то письменный ответ дается в месячный срок со дня его получения.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях соответствующих органов при рассмотрении депутатского запроса. В этом случае о дне рассмотрения депутатского запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.

Депутатский запрос и ответ на него могут быть по согласованию с депутатом опубликованы в средствах массовой информации.

Законодательное Собрание по предложению Председателя Законодательного Собрания, комитетов или совета Законодательного Собрания заслушивает информации о ходе выполнения депутатских запросов и иных контрольных мероприятий, проводимых Законодательным Собранием.

Запросы депутатов 5 созыва Законодательного Собрания

В текущем созыве не было принято ни одного депутатского запроса.

Запросы депутатов 4 созыва Законодательного Собрания

22 марта 2007 года
О депутатском запросе СМЕТАНИНА Е.В.

Тема: Запрос о присвоении одному из судов судоходных компаний имени В.А. Кириллова

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по вопросу сохранения газеты «Нижегородский рабочий»

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос о предоставлении материальной помощи на приобретение лекарств

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по выдаче пропуска на Чемпионат мира по футболу 2018

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь юной спортсменке

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нефтяные пятна на р.Волга

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Материальная помощь многодетной семье

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Отмена автобусного маршрута в пос.Березовая Пойма

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Письмо Губернатору

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Строительство Южного Обхода

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Подключение к сети INTERNET

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Предоставление лекарственных препаратов

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Ремонт дороги

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нехватка средств для приобретения жилья

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Установка наземного перехода

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушение работы компании ЖКХ

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Ремонт дороги

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушение при расселении

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Просьба оказать содействие в получении лекарственных препаратов и специального медицинского оборудования

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Просьба принять меры для предупреждения аварийных ситуаций

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Просьба установить асфальтовые дорожки

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Просьба ускорить сроки проведения кап.ремонта

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь поэтам

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь спортсменам

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Закрытие аварийной школы

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушение прав граждан домоуправляющей компании

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Жилье для сироты

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по вопросу строительства школы

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по поводу роста цен на услуги ЖКХ в Нижнем Новгороде

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу дороги

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу жилья

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу капитального ремонта

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу нарушения торгов

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу ремонта тротуара и дороги

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу коррупции во власти

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу стадиона красная этна

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу жилья

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по вопросу ремонта фасада здания

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по вопросу места в садике

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по вопросу переноса срока выплаты пенсии

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по вопросу начисления пенсии

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение граждан Латвии

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по вопросу предоставления жилья инвалидам

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по вопросу «Черных риэлторов»

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по обращению родительского комитета среднеобразовательной школы Нижнего Новгорода

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Рассмотрение вопроса о газификации деревни в Нижегородской области

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Депутатский запрос по вопросу сноса забора, мешающего проезду автомобилей на территории двора

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Рассмотрение вопроса о предоставлении жилья по соц.найму для семьи в Нижегородской области

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Депутатский запрос по вопросу газификации улицы в Нижегородской области

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Депутатский запрос по поводу установки пандусов в жилом доме

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Направленный запрос прокурору по вопросу выплаты заработной платы работникам

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос прокурору по поводу проверки законности строительства в Нижнем Новгороде

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Депутатский запрос по вопросу отказа в регистрации брака между людьми с ограниченными возможностями

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Рассмотрение обращения по поводу ремонта дороги в плохом состоянии

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь в предоставлении места в детском саду

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос прокурору по поводу завышения платы за общедомовые нужны Домоуправляющей компанией

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Рассмотрение обращения по поводу плохой работы Домоуправляющей компании

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по поводу ремонта дорожного покрытия

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по поводу восстановления дворового освещения

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Рассмотрение вопроса о создании дополнительных парковочных мест

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по факту плохого состояния дорожного покрытия

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Уточнение данных по захоронению отца заявительницы

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Содействие в организации транспортных перевозок до лечебного учеждения

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Вопрос по поводу газификации деревни Каплино

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обеспечение питьевой водой жителей дер.Базарово

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Рассмотрение вопроса о необходимости приема на работу детского врача

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Ускорение сроков расселения аварийного дома в г.Нижний Новгород

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по факту плохого состояния жилого дома

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Рассмотрение обращения по факту плохой работы Управляющей компании

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Улучшение условий проживания в квартире по договору соц.найма

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Бездействие управляющей компании

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по вопросу несвоевременного реагирования на предоставленный исполнительный лист ФССП

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Восстановление расписания движения «электричек» в Нижегородской области

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по факту уменьшения количества мест в мед.учреждении

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушение действий мед.работников

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Восстановление работы бани

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь учителю в получении жилья

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Предоставление временного жилья погорельцам

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Предоставление общежития для приемного сына

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Ремонт дороги в Нижегородской области

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу нарушения работы системы теплоснабжения многоквартирного дома

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Улучшение условий в родильном отделении

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Признание дома непригодным для проживания

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь в получении денежных средств за невыполненные работы

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Получение документов/разрешения для усыновления приемных детей

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь в получении соц.жилья

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Замена надгробного памятника для отца заявительницы

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь в получении социального жилья

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Возбуждение уголовного дела по факту нанесения побоев

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Перенос остановки общественного транспорта ближе к населенному пункту

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Реконструкция театра «Вера»

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Незаконное производство/хранение бетонных колец в СНТ

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушение действий в отношении садоводов со стороны руководства СНТ «ГАЗ»

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Контроль исполнения обязательств Министерством социальной поддержки Нижегородской области

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Защита прав и законных интересов участника программы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным жильем на период до 2014 г»

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Установка «лежачего полицейского» возле школы для регулирования дорожного движения

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Восстановление аттестации логопедов

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Улучшение придомовых детских площадок, установление ограждения

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Предоставление жилья инвалиду

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Выяснение законности действий руководства НСТ Чайка

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Предоставление соц.жилья для одинокой многодетной матери

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Получение санаторно-курортной путевки ветераном ВОВ

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Возвращение похищенного ребенка отцу

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обеспечение инвалида необходимым лекарством

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Жалоба жителей на строительство вышки сотовой связи

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обращение по поводу игнорирования депутатского запроса

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Проверка певицы Анастасии Приходько на соблюдение налогового и миграционного законодательства России

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Халатное отношение мед.работников, повлекшее серьезное ухудшение здоровья пациента

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Некачественное оказание медицинских услуг

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Установка пандусов в жилом доме

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Неудовлетворительное состояние средней школы

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Отказ в получении субсидий для Нижегородской области на развитие спорта

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Депутатский запрос А.Б.Курдюмова в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области по проверке деятельности кафе в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Направлен 51 запрос Главам МСУ о предоставлении отчетов

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Жалоба на ответ из Прокуратуры

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Определение лиц, по вине которых Нижегородская область осталась без субсидий

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Проверка деятельности заведений «Сказочный восток» и «Сопрано», расположенных в жилом доме

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушения правил строительства

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушение правил строительства жилья для инвалида

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Внесение имени ветерана ВОВ на Аллею стендов с именами ветеранов

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Газификация деревни

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушение правил парковки

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрос по нарушениям на выборах главы Нижегородской области 14 сентября 2014

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Запрет пикетов, направленных на разжигание антироссийских настроений

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Избиение бабушки подростками

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Количество беженцев из Украины

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Исправление нумерации дома

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Оформление земли в собственность

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Оформление документов для беженцев из Украины.

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь в оформлении лизинга

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Увеличение количества рейсовых автобусов

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Обеспечение лекарствами

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Санаторно-курортное обеспечение ветерана ВОВ

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Нарушение прав проживающих в многоквартирных домах

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Тема: Помощь в проведении медико-социальной экспертизы

Скан обращения Скан запроса Скан ответа

Блог

Всегда считалось, что депутаты в нашей стране – народные избранники. В советские времена они так и назывались народные депутаты СССР, а съезд народных депутатов в последние годы существования СССР (1989-1993) был высшим органом законодательной власти страны. Ранее депутаты были членами высшего законодательного органа — Верховного Совета РСФСР.

Но в современной России нельзя сказать о депутатах как о народных избранниках. Опустим моменты проведения выборов и самих норм законодательства о выборах. Но до звания народного нынешним депутатам далеко. Действительно народному представителю до депутатства сегодня также неблизко, как до космоса. Это мое субъективное мнение, и оно не является истиной в последней инстанции, конечно. Вполне возможно, что и раньше дела обстояли аналогичным образом, но сегодняшняя картина в этом плане мне видится именно такой.

Законодательством РФ предусмотрено много прав и обязанностей у депутатов. Депутаты есть в законодательных органах нашей страны на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и на муниципальном уровне.

В этой статье мы рассмотрим нюансы правового регулирования направления депутатского запроса, обязательности ответа на него и ответственности за игнорирование запроса депутата.

Интересная информация размещена в Википедии: по опубликованному в 2005 году «Новой газетой» мнению депутата Госдумы третьего созыва Владимира Семаго, немалое количество депутатских запросов являлись следствием лоббистской деятельности депутатов, в 2014 году АИФ публиковала примерный порядок цен на депутатские запросы. Но нас интересуют только нормы действующего закона и судебная практика по рассматриваемой теме, а жаренные факты мы оставим для журналистов и рейтингов средств массовой информации (СМИ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 97 Конституции РФ депутатом Государственной Думы (ГД) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Статусе депутата ГД регулируется Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Закон о депутатах ГД).

Статус депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ регулируются Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон о депутатах субъектов РФ).

Статус депутата выборного органа местного самоуправления (ОМСУ) регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон об ОМСУ).

Депутатский запрос — официальное обращение депутата в государственные органы или к должностным лицам с требованием предоставить какие-либо сведения (Википедия).

В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Закона о депутатах ГД при обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации должностные лица указанных органов, объединений и организаций безотлагательно (!) (а при необходимости получения дополнительных материалов — не позднее 30 дней со дня получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения.

Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, указанные в части второй ст. 17 Закона о депутатах ГД, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы.

Депутатский запрос депутата законодательного органа субъекта РФ регулируется законами таких субъектов РФ. Не во всех субъекта РФ приняты и урегулированы в законах порядок направления запроса депутата, а также ответственность за неисполнение депутатского запроса. А в некоторых субъектах РФ установлены прямо драконовские меры ответственности в виде штрафа до 1 млн. рублей за непредоставление ответа на запрос депутата законодательного органа субъекта РФ.

Порядок и цели направления запроса депутата выборного органа местного самоуправления Законом об ОМСУ не предусмотрены. Полагаю, что урегулирован этот вопрос должен в Уставе муниципального образования либо в иных муниципальных правовых актах (МПА).

Статьей 17.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы:

  1. Невыполнение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо создание препятствий в осуществлении их деятельности — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

  2. Несоблюдение должностным лицом установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) члену Совета Федерации или депутату Государственной Думы — влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Ответственность за неисполнение депутатских обращений на уровне депутата субъекта РФ или выборного органа ОМСУ определяется в законах субъекта РФ, которым установлены административные нормы на территории субъекта РФ.

Судебная практика, касающаяся ответственности за непредоставление ответа на депутатский запрос следующая.

Постановление Архангельского областного суда от 14 ноября 2018 г. № 4а-475: «…Административная ответственность за невыполнение должностным лицом государственного органа Архангельской области, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований депутата Архангельского областного Собрания депутатов либо создание препятствий в осуществлении его деятельности (пункт 1), а также за непредставление должностными лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ответа на депутатский запрос депутата (группы депутатов) Архангельского областного Собрания депутатов, парламентский запрос Архангельского областного Собрания депутатов либо непредставление документов и информации по запросу депутата (группы депутатов) Архангельского областного Собрания депутатов в сроки, установленные статьями 15, 15.1 и 17 областного закона от 29 ноября 1995 года N 22-18-ОЗ «О статусе депутата Архангельского областного Собрания депутатов» установлена статьей 3.4 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ (ред. от 19 февраля 2018 года) «Об административных правонарушениях».

С учетом изложенного невыполнение требований депутата Архангельского областного Собрания депутатов не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

При этом, как усматривается из материалов дела, заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Т. дала письменный ответ по существу постановленных в обращении депутата ФИО12 вопросов, проверив информацию, указанную в обращении, в том числе запросив необходимые сведения у управляющей организации, из ответа которой следует, что текущий ремонт крыши в районе лестничной клетки подъезда № 7 был произведен».

Дело прекращено, так как кассация посчитала, что применена ненадлежащая статья КоАП РФ, но неясно, почему суд не мог переквалифицировать статью. Кроме того, формально ответ был дан должностным лицом госоргана. Только вот сомневаюсь, что ответственности смогли бы избежать в похожем случае руководители любого юридического лица попроще.

Аналогичные решения судов: Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа – ЮГРЫ от 9 февраля 2015 г. по делу № 4А-855/2014 г. (дело прекращено из-за отсутствия состава правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ), Постановление Архангельского областного суда от 9 апреля 2018 г. по делу № 4а-144 (Должностное лицо ОМСУ привлечено к АО за непредоставление ответа на депутатский запрос депутата субъекта РФ в размере штрафа 1000 рублей.)

Как показывает анализ судебной практики, случаев привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ не так уж много, а к административной ответственности за непредоставление ответа на запрос депутатов уровня субъекта РФ и ОМСУ и того меньше. То ли не во всех субъектах РФ предусмотрена такая ответственность, то ли все должностные лица в регионе выполняют все депутатские запросы.

В любом случае, лучше своевременно дать ответ на запрос депутата любого уровня, так сказать, во избежание негативных последствий. Тем более, что современные технологии вполне позволяют сделать это в короткие сроки, а технические средства в виде принтера, сканера, компьютера и интернет с электронной почтой имеются уже практически во всех организациях.

А то будете выплачивать штраф в размере от 300 тысяч до 1 миллиона рублей, как это предусмотрено статьей 16 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами, а также юридическими лицами информации по депутатскому запросу депутата Воронежской областной Думы в порядке, установленном законодательством, регулирующим статус депутата Воронежской областной Думы.

Так что внимательно изучайте НПА вашего региона на предмет наличия таких мер ответственности, вдруг и в законе вашего субъекта РФ есть похожие суммы административных штрафов.

А терпеливым воронежским гражданам я бы пожелала быть смелее и активнее в вопросах обжалования неконституционных законов субъекта РФ. Ведь такая, мягко сказать, «неадекватная» мера ответственности в вышеназванном законе не только в названной статье. Конституционность приведенных размеров ответственности под большим вопросом…

С уважением, Ильмира Носик.

Компания «Бурмистр.ру» оказывает юридические услуги. Вся необходимая информация о сервисе по .

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или воспользуйтесь формой ниже.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *