Служебный надел

36 Служебный надел

  • •1 Понятие и содержание правового обеспечения землеустроительных и кадастровых действий
  • •2 Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека
  • •3 Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использование земли в качестве недвижимого имущества
  • •4 Приоритет охраны жизни и здоровья человека
  • •5 Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю
  • •6 Единство судеб земельных участков и прочно связанных с ним объектов
  • •7 Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий
  • •8 Платность использования земли
  • •9 Деление земель по целевому назначению
  • •10 Дифференциальный подход к установлению правового режима земель
  • •11 Сочетание интересов общества и законных интересов граждан
  • •12 Понятие земельного участка и его виды. Образование, раздел, выдел, объединение и перераспределение земельных участков
  • •13 Иностранные лица и лица без гражданства как субъекты земельных правоотношений
  • •14 И 15 Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений
  • •16 Права и обязанности собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей
  • •17 Имущественные отношения по поводу земли. Общая характеристика
  • •18 Объекты земельных отношений
  • •19 Оборотоспособность земельных участков
  • •20 Общая характеристика прав собственности на землю в рф
  • •21 Федеральная собственность на землю
  • •22 Собственность на землю субъектов рф Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации
  • •23 Муниципальная собственность на землю Статья 19. Муниципальная собственность на землю
  • •24 Частная собственность на землю Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц
  • •25 Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
  • •26 Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
  • •27 Частные сервитуты на землю
  • •28 Публичный сервитут на землю
  • •29 Купля-продажа земельных участков Статья 37. Особенности купли-продажи земельных участков
  • •30 Купля-продажа земельных долей
  • •31 Мена земельных участков
  • •32 Дарение земельных участков
  • •33 Аренда земельных участков
  • •34 Аренда земельных долей
  • •35 Безвозмездное срочное пользование земельным участком
  • •36 Служебный надел
  • •37 Рента и пожизненное содержание с иждивением
  • •38 Доверительное управление. Особенности учреждения доверительного управления в отношении земель сельскохозяйственного назначения
  • •39 Ипотека
  • •Правовые основы ипотечного кредитования в России:
  • •40 Особенности обращения взыскания на заложенные земельные участки и их реализации Статья 68. Особенности обращения взыскания на заложенные земельные участки и их реализации
  • •41 Наследование земельных участков Статья 1181. Наследование земельных участков
  • •42 Понятие государственного управления в области использования и охраны земель
  • •Основные задачи государственного управления земельными ресурсами:
  • •Содержание государственного управления в области использования и охраны земель:
  • •Функции управления в области использования и охраны земель
  • •43 Система органов управления землями рф
  • •44 Понятие и классификация функции государственного управления землями
  • •45 Информационная функция. Гкн
  • •46 Мониторинг земель Статья 67. Государственный мониторинг земель
  • •47 Планирование и прогнозирование
  • •48 Нормирование качества земель
  • •49 Землеустройство
  • •50 Контроль за соблюдением земельного законодательства
  • •52 Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
  • •53 Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности на основании торгов
  • •55 Изъятие земельных участков Статья 49. Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  • •56 Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок
  • •Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  • •57 Формы платы за землю Статья 65. Платность использования земли
  • •58 Отнесение земель к категориям, перевод из одной категории в другую Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую
  • •59 Ответственность за земельные правонарушения. Общая характеристика Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
  • •Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
  • •Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
  • •60 Уголовная ответственность за земельные правонарушения
  • •Статья 254. Порча земли
  • •61 Административная ответственность за земельные правонарушения
  • •62 Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения
  • •63 Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
  • •Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения
  • •64 Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения. Общая характеристика Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
  • •65 Особенности совершения сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения
  • •68 Правовой режим земель крестьянско-фермерского хозяйства
  • •69-70 Правовой режим земель личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства
  • •71 Правовой режим земель населенных пунктов. Границы населенных пунктов.
  • •72 Зонирование территории населенных пунктов Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий
  • •73 Правовой режим жилых зон
  • •74 Правовой режим общественно-деловых зон
  • •75 Правовой режим земель промышленности зк рф, Статья 88. Земли промышленности
  • •76 Правовой режим земель энергетики зк рф, Статья 89. Земли энергетики
  • •77 Правовой режим земель железнодорожного транспорта
  • •78 Правовой режим земель автомобильного транспорта
  • •79 Правовой режим земель водного транспорта
  • •80 Правовой режим земель трубопроводного транспорта
  • •81 Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики
  • •82 Земли для обеспечения космической деятельности зк рф, Статья 92. Земли для обеспечения космической деятельности
  • •83 Правовой режим земель обеспечения обороны и безопасности зк рф, Статья 93. Земли обороны и безопасности
  • •84 Правовой режим земель особо охраняемых территорий. Общая характеристика.
  • •85 Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов зк рф, Статья 96. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
  • •86 Земли природоохранного назначения зк рф, Статья 97. Земли природоохранного назначения
  • •87 Земли рекреационного назначения зк рф, Статья 98. Земли рекреационного назначения
  • •88 Земли историко-культурного назначения зк рф, Статья 99. Земли историко-культурного назначения
  • •89 Особо ценные земли зк рф, Статья 100. Особо ценные земли
  • •90 Правовой режим земель лесного фонда
  • •91 Правовой режим земель водного фонда
  • •92 Правовой режим земель запаса зк рф, Статья 103. Земли запаса
  • •93 Правовая охрана земель

Глава 15. Служебные земельные наделы

Статья 133. Служебные земельные наделы

1. Служебные земельные наделы предоставляются работникам предприятий, организаций и учреждений отдельных отраслей народного хозяйства: транспорта, лесного, водного и рыбного хозяйства.

Перечни работников отраслей народного хозяйства, имеющих право на получение служебных земельных наделов, условия их предоставления устанавливаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

2. Служебные наделы (сенокосы и пашня) предоставляются в размерах:

а) пахотной земли — 0,5 га;

б) сенокосов (при наличии в собственности скота) — до 1 га.

При наличии в семье нескольких работников, каждый из которых имеет право на служебный надел, выделяется один служебный надел в установленных выше размерах.

Статья 134. Предоставление служебных земельных наделов

1. Служебные земельные наделы выделяются работникам из земель, предоставленных этим учреждениям и организациям на время сохранения трудовых отношений.

После увольнения работника право пользования служебным наделом, если на нем произведен посев сельскохозяйственных культур, прекращается после уборки урожая.

2. Служебные наделы из земель, находящихся в пользовании предприятий, учреждений и организаций, выделяются по решению администрации предприятий, учреждений и организаций по согласованию с местными органами власти, а из земель лесного фонда — по решению органов государственного управления Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 135. Сохранение права пользования служебным земельным

наделом

Право на служебный земельный надел сохраняется:

а) за работниками, прекратившими трудовые отношения в связи с переходом их на пенсию по старости или инвалидности;

б) за семьями работников, призванных на действительную военную службу или поступивших на учебу — на все время их службы или учебы;

в) за семьями работников, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей: для нетрудоспособных супруга или родителей пожизненно, а для детей — до их совершеннолетия.

Глава 16. Земли особо охраняемых территорий и

ОБЪЕКТОВ

Статья 136. Земли природоохранного назначения

1. К землям природоохранного назначения относятся:

а) земли водоохранных зон рек, ручьев и водоемов;

б) земли запретных и нересто-охранных полос;

в) земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции;

г) земли зон, округов санитарной охраны;

д) земли, занятые уникальными, типичными и редкими ландшафтами;

е) земли, занятые противоэрозионными и полезащитными лесонасаждениями;

ж) другие земли, выполняющие природоохранные функции.

2. На землях природоохранного назначения допускается по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, к ведению которых относятся вопросы охраны окружающей среды, ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного режима охраны земель.

3. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земли, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.

4. Земельные участки в границах земель природоохранного назначения (за исключением первой зоны санитарной охраны курортов) у землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. В их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

5. Порядок использования земель природоохранного назначения, установления и использования зон с особыми условиями землепользования определяется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 137. Земли природно-заповедного фонда

1. К землям природно-заповедного фонда относятся земли государственных природных заповедников и заказников, памятников природы, национальных природных и дендрологических парков, ботанических садов.

2. В состав земель природно-заповедного фонда включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение.

3. На землях государственных природных заповедников, памятников природы, национальных природных и дендрологических парков, ботанических садов запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. На других землях природно-заповедного фонда допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них режимом. Изъятие земель природно-заповедного фонда для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

4. Часть территории природного (национального) парка может располагаться на землях иных категорий, не входящих в состав природно-заповедного фонда, в установленном законом порядке.

5. Для обеспечения режима функционирования государственных природных заповедников, памятников природы, национальных природных и дендрологических парков, ботанических садов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Земельные участки в пределах охранных зон у землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для них режима.

Статья 138. Земли оздоровительного назначения

1. К землям оздоровительного назначения относятся земли курортных зон и лечебно-оздоровительных местностей, то есть земли, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и иными условиями, благоприятными для профилактики и лечения заболевания.

2. Земли оздоровительного назначения подлежат особой охране.

3. В целях создания необходимых условий для охраны земель оздоровительного назначения, лечебных природных факторов, курортов могут устанавливаться зоны с особыми условиями использования (охранные зоны, округа санитарной охраны и другие).

4. Порядок использования земель оздоровительного назначения, установления и использования зон с особыми условиями землепользования определяется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 139. Земли рекреационного назначения

1. Землями рекреационного назначения признаются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организации массового отдыха и туризма населения.

2. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, детских оздоровительных и спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного назначения.

3. Земли, по которым проходят учебно-туристические тропы и маркированные трассы, выделяются по согласованию с землевладельцами, землепользователями и арендаторами и могут подлежать изъятию.

4. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.

5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.

6. Выделение земель рекреационного назначения и порядок их использования производится в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 140. Земли историко-культурного назначения

— Пункт 1 статьи 140 в новой редакции (Закон № 185-ЗИ-IVот 4 октября 2010 г. (САЗ 10-40));

1. Землями историко-культурного назначения признаются:

а) земельные участки, на которых располагаются недвижимые объекты культурного наследия;

б) земельные участки, занятые предприятиями и иными объектами, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства;

в) земельные участки, занятые иными объектами историко-культурного наследия.

2. Земли историко-культурного назначения используются в особом режиме, устанавливаемом в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

3. Изъятие земель историко-культурного назначения для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму, не допускается.

4. Отдельные земли историко-культурного назначения могут быть полностью изъяты из хозяйственного использования, включая земли, на которых располагаются историко-культурные объекты, подлежащие исследованию и консервации.

5. Порядок использования земель историко-культурного назначения, определения их границ, изъятия из хозяйственного использования, особенности распоряжения, другие формы их охраны определяются действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 141. Особо ценные земли

1. На основании специального закона могут быть определены участки особо ценных земель, на которые распространяется режим особо охраняемых территорий и изменение целевого назначения которых не допускается.

2. Сведения об особо ценных землях должны указываться в земельно-кадастровой, землеустроительной и градостроительной документации.

3. Порядок охраны и условия использования земель особо охраняемых территорий устанавливается действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Условия предоставления служебных наделов

Служебный надел — земельный участок, предоставляемый в безвозмездное срочное пользование работнику организации на время установления трудовых отношений.

Общие условия, порядок предоставления служебных наделов, а также основания прекращения права на служебный надел установлены п.2 ст.24 и п.2 ст.47 ЗК РФ. Категории работников организаций отдельных отраслей экономики, а также особенности предоставления служебных наделов определяются законодательством РФ и субъектов РФ.

Правом предоставления служебных наделов обладают в соответствии с п.2 ст.24 ЗК РФ организации различных отраслей экономики, к которым, в частности, относятся:

— организации ведущие сельское, лесное и охотничье хозяйства; лесной промышленности; государственные природные заповедники и национальные парки;

— организации, занимающиеся рыболовством, рыбоводством, добычей полезных ископаемых;

— организации транспорта, связи, образования, здравоохранения; гостиницы и рестораны; обрабатывающие производства;

— организации осуществляющие: производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовую и розничную торговлю автотранспортными средствами, мотоциклами, бытовыми изделиями, предметами личного потребления; финансовую деятельность; управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;

— организации, предоставляющие различного рода социальные и коммунальные услуги;

— экстерриториальные организации (международные организации, органы СНГ) и т. п.

Следует заметить, что далеко не все из перечисленных организаций вправе распоряжаться земельными участками, в том числе путем передачи в безвозмездное срочное пользование. Так, согласно ст.6, 12 ФЗ от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники и национальные парки имеют статус учреждений, которым земельные участки могут принадлежать только на праве постоянного (бессрочного) пользования (п.1 ст.20 ЗК РФ). Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании граждан и юридических лиц, не допускается (п.4 ст.20 ЗК РФ). Безусловным правом на предоставление земельного участка в виде служебного надела обладают организации, которым эти земельные участки принадлежат на праве собственности.

Потенциально правом на получение служебных наделов обладают работники организаций, т. е. граждане, состоящие с соответствующей организацией в трудовых отношениях. Однако законодательством могут быть установлены ограничения права на получение служебного надела для определенных категорий работников. Так, согласно п.2 ст.690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником (акционером), руководителем, членом ее органов управления и контроля. Подобное ограничение связано с необходимостью исключения возможных злоупотреблений со стороны названных лиц.

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 20.03.1965 г. N 369 «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота» правом на получение служебного надела обладают следующие категории работников:

— работники лесного хозяйства и лесной промышленности: лесники; постоянные рабочие; работники лесной охраны; инженерно-технические работники и служащие лесхозов, лесничеств, лесных питомников, леспромхозов, лесопунктов, химлесхозов, рейдов, запаней, сплавных контор и других лесохозяйственных и лесозаготовительных предприятий;

— работники охотничьих хозяйств: работники государственных лесоохотничьих хозяйств; егери охотничьих хозяйств;

— линейные работники автомобильных дорог: работники, осуществляющие дорожные работы, ремонтеры, начальники дорожноремонтных пунктов, паромщики, мостовые сторожа, дорожные мастера, мостовые мастера, линейные дистанционные мастера, мастера по снегозащитным и декоративным древонасаждениям;

— линейные работники железнодорожного транспорта: путевые, мостовые и тоннельные обходчики; обходчики обвальных мест; путевые рабочие и рабочие по текущему содержанию и ремонту искусственных сооружений; табельщики; бригадиры пути; техники; механики и помощники машин и механизмов, водители и помощники водителей автодрезин, мотовозов, а также шоферы автомашин, занятые на текущем содержании и ремонте пути; дорожные, мостовые и тоннельные мастера; старшие дорожные мастера (начальники участков); мастера и лесники по защитным лесонасаждениям; работники промежуточных станций железнодорожного транспорта (разъездов, обгонных пунктов и постов железнодорожного транспорта) (начальники, дежурные, старшие и младшие стрелочники, сигналисты, машинисты, помощники машинистов и кочегары пунктов водоснабжения, электромеханики, работники тепловых подстанций, весовщики, товарные и билетные кассиры, шлакоуборщики, а также монтеры связи, СЦБ и контактной сети);

— линейные работники речного флота (судоходной обстановки и гидротехнических сооружений).

Правом на получение служебных наделов наделены также должностные лица государственной лесной охраны (п.24 постановления Правительства РФ от 27.07.1998 г. N 850 «Об утверждении Положения о государственной лесной охране Российской Федерации»).

Иные категории работников организаций могут быть установлены законодательством субъектов РФ. Субъекты РФ вправе также определять условия предоставления земельных участков. Так, согласно ст.2 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 г. N 56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» служебные наделы из земель, находящихся в собственности Кемеровской области, могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование всем работникам организаций отдельных отраслей экономики, предусмотренных действующим законодательством. Решение о предоставлении служебного надела принимается в месячный срок со дня обращения работника с соответствующим заявлением. Решение о предоставлении служебного надела из находящихся в собственности Кемеровской области земель организаций отдельных отраслей экономики принимается соответствующей организацией с согласия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, обладающего правом предоставления земельных участков.

Максимальные размеры служебных наделов также устанавливаются законодательством РФ и субъектов РФ. Например, постановлением СМ РСФСР от 20.03.1965 г. N 369 установлены следующие размеры служебных наделов:

а) для работников лесного хозяйства, лесной промышленности и охотничьих хозяйств: пахотной земли — до 0,30 га, а в многолесных районах, перечень которых устанавливается исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, — до 0,50 га; сенокоса — от 1,0 до 2,0 га;

б) для линейных работников автомобильных дорог и железнодорожного транспорта: пахотной земли — до 0,25 га; сенокоса — до 1,0 га. В малонаселенных районах Сибири и Дальнего Востока, определяемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ: пахотной земли — до 0,50 га; сенокоса — от 1,0 до 2,0 га;

в) для линейных работников речного флота (судоходной обстановки и гидротехнических сооружений): пахотной земли — до 0,15 га; сенокоса — до 1,0 га.

Служебные наделы предоставляются работникам на время установления трудовых отношений (абз. 3 п.2 ст.24 ЗК РФ). Основанием возникновения трудовых отношений, а значит и основанием возникновения права на получение служебного земельного надела, является трудовой договор. По общему правилу трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем и именно с этого момента у работника возникает право на получение служебного земельного надела. Время установления трудовых отношений определяется трудовым договором, который может быть заключен на неопределенный срок (бессрочно) либо на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Для получения земельного участка в виде служебного надела работнику необходимо подать заявление в администрацию организации, в которой он работает. В заявлении следует указать: фамилию, имя, отчество заявителя; цель использования земельного участка; вид пользования земельным участком (безвозмездное срочное пользование); предполагаемый размер и местоположение земельного участка. Решение соответствующей организации о предоставлении служебного надела является основанием для проведения государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Само решение государственной регистрации не подлежит.

Согласно п.2 ст.24 ЗК РФ права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами п.1 ст.41, абз. 2–4, 7–9 ст.42 ЗК РФ.

Пункт 1 ст.41 ЗК РФ распространяет на лиц, использующих служебные наделы, права собственников земельных участков, установленные ст.40 ЗК РФ, за исключением права собственности на расположенные на земельном участке многолетние насаждения.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ лица, использующие служебные наделы имеют право:

— использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством РФ;

— возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

— проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

— собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

— осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Лица, использующие земельные наделы обязаны:

— использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

— сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

— осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

— соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

— не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Приведенный перечень обязанностей не является исчерпывающим. Обязанностью лиц, использующих земельные участки в виде служебных наделов, является также выполнение иных, помимо перечисленных здесь, требований ЗК РФ, а также других федеральных законов.

К таким требованиям относятся, в частности:

— обязанность пользователей земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, уведомлять федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ (ст.16 ФЗ от 26.12.1995 г. «О геодезии и картографии»);

— обязанность пользователей земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд (ст.12 ВК РФ);

— обязанность осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду (ст.8 ФЗ от 16.08.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Неисполнение перечисленных здесь обязанностей может являться основанием возникновения правоотношения юридической ответственности по правилам ст.74–76 гл. XII ЗК РФ. При исчислении размеров штрафов за правонарушения в области земельных отношений применяются нормы УК РФ (гл. 26), ГрК РФ (ст.66), КоАП (гл. 7), Указа Президента РФ от 16.12.1993 г. N 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы». Отдельные связанные с этим вопросы разъяснены в п.12, 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 г. N 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства».

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Статья 24 ЗК РФ. Безвозмездное пользование земельными участками

1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

1.1. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, в том числе из состава земель лесного фонда и земель особо охраняемых природных территорий, являющиеся служебными наделами, предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с настоящей статьей.

Категории работников организаций транспорта, лесной промышленности, категории работников лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками, и других сфер деятельности, имеющих право на получение служебных наделов, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются указанным работникам на время установления трудовых отношений на основании их заявлений по решению соответствующих организаций.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго — четвертого, седьмого — девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

См. все связанные документы >>>

1. Право безвозмездного срочного пользования является правом, на основании которого могут быть предоставлены земельные участки на относительно небольшой срок.

Условия безвозмездного срочного пользования, в том числе срок, в течение которого действует данное право, определяются законом (в частности, Кодексом) и договором с собственником, заключение которого предусмотрено п. 2 ст. 264 ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться земельным участком, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Целесообразно также иметь в виду, что коммерческие организации не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, являющимся учредителями (участниками), руководителями, членами органов управления или контроля таких организаций (п. 2 ст. 690 ГК РФ).

Перечень случаев, когда земельные участки могут предоставляться указанным в п. 1 ст. 24 Кодекса субъектам, является исчерпывающим и не должен толковаться расширительно. Дело в том, что изложенные правила представляют собой строго ограниченный круг исключений из общего принципа платности использования земли, установленного в ст. 65 Кодекса (см. указанную статью и комментарий к ней).

Согласно п. 6 ст. 87 Кодекса в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования могут предоставляться земли промышленности и иного специального назначения.

В зависимости от того, какой субъект гражданского права является собственником земельного участка, предоставляемого в безвозмездное срочное пользование, основаниями возникновения указанного права могут быть закон, административный акт или договор.

В случаях когда в безвозмездное срочное пользование предоставляются земельные участки из земель, находящихся в частной собственности, отношения, связанные с использованием таких земельных участков, должны регулироваться договором безвозмездного пользования (договором ссуды). По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором. Правила о договоре ссуды установлены в ст. ст. 689 — 701 гл. 36 ГК РФ.

Срок использования земельного участка на основании права безвозмездного срочного пользования определяется государственным актом или актом местного самоуправления о предоставлении земельного участка либо договором о передаче участка. Исключение составляют служебные земельные наделы, срок использования которых на основании ЗК РФ зависит от срока исполнения пользователем трудовых обязанностей.

2. Служебный земельный надел — земельный участок, который предоставляется организацией гражданину в связи с исполнением им трудовых обязанностей (в соответствии с трудовым договором). Предоставление осуществляется, как правило, из земель промышленности или иного специального назначения для сельскохозяйственного использования (см., например, комментарий к ст. 93 ЗК РФ). Перечень земель, установленный комментируемой статьей, из которых могут быть предоставлены служебные земельные наделы, является открытым. Основы правового режима служебного земельного надела определяются ЗК РФ (см. комментарий к ст. ст. 42, 43, 49 ЗК РФ и др.).

Решение о предоставлении служебного надела в случаях, указанных в п. 2 ст. 24 Кодекса, принимает не орган государственной власти или орган местного самоуправления (см. ст. 29 Кодекса), а та организация, в которой работник осуществляет трудовую деятельность.

На федеральном уровне предоставление служебных наделов помимо Кодекса регулирует Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. N 369 (в ред. Постановлений Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1972 г. N 248 и Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. N 119) «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота». Указанное Постановление определяет размеры служебных земельных наделов (пахотной земли и сенокоса), предоставляемых на одну семью, и категории работников, которым предоставляются такие наделы.

Субъекты Российской Федерации принимают законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие предоставление служебных наделов.

Понятие, правовые основы и особенности служебных наделов

Служебные земельные наделы предоставляются для сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков (п. 2 ст. 24 Земельного кодекса РФ).

Особенности:

Основанием выделения работникам служебного земельного надела служит решение соответствующей организации о выделении работнику служебного земельного надела при наличии заявления работника.

Служебные земельные наделы предоставляются на время работы, в связи с которой они выделены.

Субъектами прав на служебные наделы являются работники отдельных отраслей экономики, категории которых, а также условия предоставления которым служебных наделов устанавливаются законодательством РФ и субъектов РФ.

В соответствии с п. 24 Положения о государственной лесной охране должностным лицам государственной лесной охраны РФ на время работы в лесной охране предоставляются служебные земельные наделы (пахотная земля и сенокосы) в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта РФ.

В соответствии с п. 3.11 Положения о лесничем Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденного 03 мая 1995 г., лесничий обязан предоставлять работникам государственной лесной охраны служебные земельные наделы и другие льготы, предусмотренные законодательством.

Особенности прекращения права на служебный надел вытекают из служебных отношений работников и организаций отдельных отраслей экономики.

Обладание служебным земельным наделом напрямую связано с трудовыми отношениями служащих. Увольнение работника из штата организации влечет за собой изъятие предоставленного земельного участка. Единственным основанием отсрочки изъятия служит необходимость окончания сельскохозяйственных работ.

В случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая.

В случае выхода на пенсию право пользования служебным наделом прекращается после смерти правообладателя, за исключением перехода служебного надела на праве безвозмездного срочного пользования несовершеннолетним детям или престарелым членам семьи работника.

В этих случаях право безвозмездного срочного пользования прекращается с момента достижения совершеннолетия детьми работника или смерти престарелых членов его семьи.

Сохранение служебного надела за временно отсутствующим работником возможно лишь при условии возвращения его на прежнее место работы после прохождения срочной военной или альтернативной службы либо окончания обучения.

Трудоустройство временно отсутствующего работника после учебы или армии в другую организацию служит основанием для изъятия служебного надела администрацией предприятия.

Правовые основы:

В отличие от обычного права безвозмездного срочного пользования, право на служебный надел не может быть прекращено в любое время по инициативе организации в одностороннем порядке, даже если такая возможность согласовывалась при предоставлении участка и на то было получено согласие работника, при этом ст. 699 ГК в данном случае не применяется. Организация не вправе прекратить право на служебный надел по основаниям, прямо не предусмотренным законом, даже если эти дополнительные основания предусмотрены отдельным соглашением с работником, при этом ст. 450 ГК применению не подлежит. В частности организация не вправе прекратить право на служебный надел в случае владения земли работником не в соответствии с дополнительными условиями, оговоренными при предоставлении участка, если такие дополнительные условия не предусмотрены законодательством.

Право пользования служебным наделом прекращается в случае расторжения или прекращения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ст. 47 ЗК. Кроме того, организация вправе отменить собственное решение и изъять служебный надел, если участок был ошибочно выделен с нарушением норм, в частности лицу, не попадающему в перечень работников, имеющих право на служебный надел (ст. 24 ЗК).

ЗК Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком

1. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2) работника, принятого на обучение, на весь срок получения образования;

3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

5. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.

6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

Служебный надел

Смотреть что такое «Служебный надел» в других словарях:

  • Основания прекращения права на служебный надел — прекращение работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен (за исключением случаев: перехода его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности, сохранения этого права за одним из членов семьи: а) работника,… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

  • Служебный земельный надел — земельные участки, предоставляемые отдельным категориям работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей. Участок предоставляется из земель предприятия на основании решения его руководителя на праве безвозмездного срочного пользования… … Большой юридический словарь

  • Служебный земельный надел — в СССР земельный участок, предоставляемый в пользование рабочим и служащим, которые по роду своей деятельности проживают, как правило, вдали от населённых мест (например, некоторые категории работников транспорта, лесного хозяйства,… … Большая советская энциклопедия

  • СЛУЖЕБНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЕЛ — в СССР форма вторичного землепользования на землях несельскохоз. назначения. С. з. н. предоставляются в пользование рабочим и служащим, к рые по роду своей деятельности проживают, как правило, вдали от населённых мест (отд. категориям работников… … Сельско-хозяйственный энциклопедический словарь

  • служебный земельный надел — служебный земельный надел, в СССР форма вторичного землепользования на землях несельскохозяйственного назначения. С. з. н. предоставляются в пользование рабочим и служащим, которые по роду своей деятельности проживают, как правило, вдали от… … Сельское хозяйство. Большой энциклопедический словарь

  • Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком — решение лица, предоставившего земельный участок, или соглашение сторон в случаях: истечения срока, на который земельный участок был предоставлен; отказа землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях … Экологическое право России: словарь юридических терминов

  • СН — строительные нормы СН самонаведение воен. Словари: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. 318 с., С. Фадеев. Словарь сокращений современного… … Словарь сокращений и аббревиатур

  • Феодализм — Содержание . I. Сущность Ф. и его происхождение. II. Ф. в Италии. III. Ф. в Германии. IV. Ф. в Англии. V. Ф. на Пиренейском полуострове. VI. Ф. в Чехии и Моравии. VII. Ф. в Польше. VIII. Ф. в России. IX. Ф. в… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • Тамбовская губерния* — принадлежит к восточной половине центральной земледельческой области Европейской России. Протяжение губернии с С на Ю от 100 до 400 верст, с В на З от 85 до 270 верст. Лежит между 51°14 и 55°6 сев. шир. и 38°9 и 43°38 вост. долг.; граничит на С с … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • Тамбовская губерния — I принадлежит к восточной половине центральной земледельческой области Европейской России. Протяжение губернии с С на Ю от 100 до 400 верст, с В на З от 85 до 270 верст. Лежит между 51°14 и 55°6 сев. шир. и 38°9 и 43°38 вост. долг.; граничит на С … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Конспекты юриста

Все предметы → Земельное право

ЗК РФ, Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками.

Безвозмездное срочное пользование — вещное право лиц, не являющихся собственниками.

Отличительные черты: предоставление этого права осуществляется бесплатно, носит временный характер.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне участок в пользование бесплатно на определенный срок, а другая сторона обязуется использовать участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сделки с землей, такой договор подлежит гос. регистрации.

Данный вид прав на землю отличается от аренды тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования — временным характером отношений (прежде он так и назывался – «временное пользование»).

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться участки:

  • 1. Из земель, находящихся в гос. или муниципальной собственности, исполнительными органами власти или органами местного самоуправления — гос. и муниципальным предприятиям, учреждениям, органам гос. власти и органам местного самоуправления на срок не более чем 1 год; а так же религиозным организациям. Участки, находящиеся в гос. или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное срочное пользование только гос. и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам гос. власти и органам местного самоуправления, а также религиозным организациям.
  • 2. Из земель, находящихся в собственности граждан или юр. лиц, — гражданам и юр. лицам на основании договора. В соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.
  • 3. Из земель организаций, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальных парков – гражданам в виде служебного надела.

Право безвозмездного срочного пользования прекращается по:

  • — решению лица, предоставившего участок;
  • — по соглашению сторон;
  • — по истечении срока, на который участок был предоставлен;
  • — при отказе землепользователя от права на участок;
  • — в силу принудительного изъятия;
  • — в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юр. лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. Однако, в случае же смерти собственника участка или реорганизации юр. лица-собственника, предоставившего участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения участка.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальных парков.

Категории работников организаций, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Служебные наделы предоставляются на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми надел был предоставлен.

Право на служебный надел сохраняется за:

  • — работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или по инвалидности;
  • — одним из членов семьи: работника, призванного на срочную военную или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения; работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев 2-4, 7-9 статьи 42 ЗКРФ.

Основанием для выделения служебного надела служит решение соответствующей организации.

В статье 24 ЗК РФ не сказано достаточно четко о том, что участки в качестве служебного надела выделяются только из земель, принадлежащих данной организации на праве собственности. Поэтому остается вопрос, могут ли быть предоставлены наделы из арендуемых земель? По крайней мере, прямого запрета на этот счет в законодательстве нет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *