Повышение зарплаты бюджетников

Содержание

Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2019 году

Заработная плата в бюджетной сфере — это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Обратите внимание: Росстат опубликовал средние зарплаты бюджетников по отраслям и регионам за первое полугодие 2019 года. КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО Получить доступ

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников. Но начнем с новостей.

Повышение окладов с 01.10.2019

В связи с опубликованным распоряжением Правительства РФ ОТ 13.03.2019 N 415-Р будут повышены на 4,3% заработные платы:

  • работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
  • работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2019 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

  • госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
  • работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

  • школ;
  • детских садов;
  • средних и высших учебных заведений;
  • медицинских учреждений;
  • библиотек, музеев и других культурных учреждений;
  • научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 49 348 рубллей (данные за июнь 2019). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2019 года.

Оклады бюджетников в 1-м полугодии 2019 года, таблица:

Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь-июнь 2019 года

Педагоги дошкольного образования

Педагоги организаций общего образования

Преподаватели вузов

Врачи с высшим образованием

Средний медицинский (фармацевтический) персонал

Младший медицинский персонал

Социальные работники

Работники учреждений культуры

Научные сотрудники

Российская Федерация

Центральный федеральный округ

Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Ивановская область

Калужская область

Костромская область

Курская область

Липецкая область

Московская область

Орловская область

Рязанская область

Смоленская область

Тамбовская область

Тверская область

Тульская область

Ярославская область

г.Москва

*

Северо-Западный федеральный округ

Республика Карелия

Республика Коми

Архангельская область

в том числе:

Ненецкий авт. округ

*

Архангельская область без авт. округа

Вологодская область

Калининградская область

Ленинградская область

Мурманская область

Новгородская область

*

Псковская область

г.Санкт-Петербург

Южный федеральный округ

Республика Адыгея

Республика Калмыкия

*

Республика Крым

Краснодарский край

Астраханская область

Волгоградская область

Ростовская область

г. Севастополь

*

Северо-Кавказский федеральный округ

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

*

Кабардино-Балкарская Республика

Карачаево-Черкесская Республика

Республика Северная Осетия — Алания

Чеченская Республика

Ставропольский край

Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан

*

Республика Марий Эл

*

Республика Мордовия

Республика Татарстан (Татарстан)

Удмуртская Республика

Чувашская Республика — Чувашия

Пермский край

Кировская область

Нижегородская область

Оренбургская область

Пензенская область

Самарская область

Саратовская область

Ульяновская область

Уральский федеральный округ

Курганская область

Свердловская область

Тюменская область

в том числе:

Ханты-Мансийский авт. округ-Югра

Ямало-Ненецкий авт. округ

*

Тюменская область без авт. округов

Челябинская область

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай

Республика Тыва

*

Республика Хакасия

Алтайский край

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область

Новосибирская область

Омская область

Томская область

Дальневосточный федеральный округ

Республика Бурятия

Республика Саха (Якутия)

Забайкальский край

Камчатский край

Приморский край

Хабаровский край

Амурская область

Магаданская область

*

Сахалинская область

*

Еврейская автономная область

*

*

Чукотский автономный округ

*

…1)

* Конфиденциальные данные

Для сравнения: данные Росстата по заработным платам чиновников различного уровня (за 2018 год).

Среднемесячная з/п гражданских (муниципальных) служащих

Справочно: среднемесячная з/п работников организаций а субъекте РФ

Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

органов исполнительной власти субъектов РФ

органов местного самоуправления

рублей

% к 2017 г.

рублей

% к 2017 г.

рублей

% к 2017 г.

рублей

% к 2017 г.

Российская Федерация

105,3

112,2

111,2

Центральный федеральный округ

103,8

118,8

106,2

111,7

Белгородская область

103,2

147,5

116,1

108,7

Брянская область

106,2

105,3

105,2

110,6

Владимирская область

106,9

107,4

110,9

109,9

Воронежская область

104,6

111,8

106,6

111,6

Ивановская область

107,6

104,6

Калужская область

105,6

131,7

122,4

110,7

Костромская область

100,5

111,4

105,3

Курская область

102,8

118,9

110,3

Липецкая область

103,5

114,2

107,3

110,1

Московская область

102,1

102,6

109,8

Орловская область

103,5

99,3

103,9

Рязанская область

105,6

108,9

106,4

109,9

Смоленская область

102,5

116,3

104,9

111,2

Тамбовская область

104,5

105,6

106,4

109,1

Тверская область

102,6

99,4

99,8

110,9

Тульская область

103,2

109,3

109,3

Ярославская область

105,6

100,3

102,5

110,4

г.Москва

101,3

125,8

105,4

110,8

Северо-Западный федеральный округ

103,8

107,6

106,6

111,6

Республика Карелия

105,8

135,7

110,1

111,9

Республика Коми

102,7

108,3

110,2

Архангельская область

107,3

107,3

в том числе:

107,5

104,8

96,5

109,5

Ненецкий авт.округ

Архангельская область без авт.округа

110,1

108,5

108,3

111,3

Вологодская область

105,4

109,8

108,7

111,1

Калининградская область

105,4

107,4

105,7

110,2

Ленинградская область

108,6

114,2

106,9

109,8

Мурманская область

105,1

104,7

106,9

111,2

Новгородская область

107,4

106,2

Псковская область

103,7

111,7

г.Санкт-Петербург

97,5

103,7

101,6

111,9

Южный федеральный округ

106,2

104,7

106,6

110,7

Республика Адыгея

104,6

109,8

108,8

111,1

Республика Калмыкия

112,1

100,6

106,4

112,3

Республика Крым

104,4

101,8

113,1

Краснодарский край

103,6

104,3

106,7

110,2

Астраханская область

108,5

128,6

106,7

113,2

Волгоградская область

103,6

105,4

110,4

Ростовская область

105,8

103,7

105,9

109,8

г.Севастополь

108,5

101,9

110,9

Северо-Кавказский федеральный округ

104,7

110,4

Республика Дагестан

106,6

116,7

107,7

112,7

Республика Ингушетия

108,6

103,3

104,8

110,5

Кабардино-Балкарская Республика

104,8

102,9

104,2

111,1

Карачаево-Черкесская Республика

108,3

111,9

108,9

112,1

Республика Северная Осетия – Алания

104,6

101,4

102,9

110,1

Чеченская Республика

96,9

104,4

102,2

110,9

Ставропольский край

106,9

109,5

108,7

Приволжский федеральный округ

105,7

112,2

109,1

109,8

Республика Башкортостан

114,8

120,5

123,6

Республика Марий Эл

100,3

105,9

105,9

Республика Мордовия

103,2

120,2

108,6

108,7

Республика Татарстан

101,7

120,8

115,7

109,1

Удмуртская Республика

105,7

110,5

103,7

Чувашская Республика

106,1

107,5

109,7

Пермский край

103,3

104,2

108,8

Кировская область

107,3

104,9

105,6

109,7

Нижегородская область

105,9

104,9

108,1

Оренбургская область

104,9

103,3

112,4

Пензенская область

108,1

104,1

105,5

111,1

Самарская область

98,9

112,2

107,2

110,2

Саратовская область

113,6

103,3

110,2

Ульяновская область

104,1

110,9

111,9

110,2

Уральский федеральный округ

106,2

109,8

109,1

108,3

Курганская область

104,6

97,2

106,7

109,7

Свердловская область

109,2

111,6

107,4

108,6

Тюменская область

106,3

109,9

109,3

в том числе:

Ханты-Мансийский авт.округ – Югра

106,3

104,7

Ямало-Ненецкий авт.округ

111,9

112,3

107,5

Тюменская область без авт.округов

105,9

109,5

115,6

110,1

Челябинская область

103,1

108,4

109,2

Сибирский федеральный округ

107,4

112,7

110,4

111,6

Республика Алтай

103,5

109,7

109,8

116,3

Республика Тыва

109,9

112,4

114,6

Республика Хакасия

104,2

98,8

110,5

109,6

Алтайский край

106,4

110,4

112,2

Красноярский край

105,9

112,3

109,8

Иркутская область

108,3

106,8

110,5

Кемеровская область

106,5

120,9

121,1

114,7

Новосибирская область

110,2

126,7

110,2

111,6

Омская область

110,1

113,7

106,6

112,8

Томская область

103,7

106,4

103,8

110,2

Дальневосточный федеральный округ

106,2

109,3

107,8

111,5

Республика Бурятия

105,3

112,8

111,5

Республика Саха (Якутия)

106,4

109,7

105,9

109,4

Забайкальский край

104,6

99,7

Камчатский край

104,8

124,3

107,3

111,6

Приморский край

108,8

123,2

108,5

111,1

Хабаровский край

106,2

107,7

111,2

Амурская область

101,6

107,5

115,2

Магаданская область

109,6

104,3

102,9

Сахалинская область

107,2

106,6

106,7

108,7

Еврейская авт.область

112,1

110,9

Чукотский авт.округ

105,3

99,8

101,7

107,1

Зарплата бюджетников в 2019 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597, называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

  • от 07.05.2012 № 597;
  • от 01.06.2012 № 761;
  • от 28.12.2012 № 1688.

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

  • у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
  • у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов»

Педагоги детских садов и общего образования

Педагоги дополнительного образования

Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования

Преподаватели вузов

Врачи

Средний и младший медицинский персонал

Социальные работники

Работники культуры

Научные сотрудники

Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей

Специалисты по кадрам

Специалисты по комплексной реабилитации

Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений.

Социальные психологи

Юристы

Бухгалтеры и экономисты

Инженеры

Программисты

Следователи

Пожарные

Судьи, прокуроры

Военнослужащие и приравненные к ним

Повышение окладов
с 1 сентября 2019 — на 6,0 %,
в 2020 — на 5,4 %,
в 2021 — на 6,6 %
Повышение окладов
с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %,
1 октября 2020 — на 3,8 %,
1 октября 2021 — на 4 %

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.

Повышение зарплат бюджетникам с 1 октября 2019

Материальное обеспечение бюджетников — значимый социально-экономический параметр, влияющий в какой-то мере на оплату труда и в коммерческих структурах. Руководители частных компаний ориентируются на динамику доходов в бюджетном сегменте для индексации окладов своим сотрудникам. Поэтому любые изменения зарплат бюджетным работникам волнуют многих.

Структура заработной платы бюджетников

Наёмные граждане, труд которых оплачивается из муниципального, регионального или федерального бюджета считаются работниками бюджетного сектора. Условно их можно разделить на 2 группы:

  • госслужащие — чиновники государственных учреждений, представители силовых ведомств, судов и прокуратуры;Госслужащие — сотрудники федеральных и региональных органов власти, которые выполняют функции государства в разных сферах и получают заработную плату из государственного или регионального бюджета
  • сотрудники бюджетных учреждений — библиотекари, преподаватели, медики, учёные, музейные служащие и т. д.В России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек, из них примерно половина — сотрудники школ, детских садов, средних и высших учебных заведений, медицинских учреждений, библиотек, музеев, научных институтов

Система расчёта заработной платы в бюджетной сфере базируется на Едином тарифном справочнике (Постановление Правительства 583 от 05.08.2008) и состоит из гарантированных выплат — должностные оклады — и стимулирующих — дотации, надбавки, премии. Доходы регулируются статьями 130 и 134 ТК РФ и нормативными актами руководящего ведомства — Минкульт, Минздрав, Минтруд, силовые организации и прочие. В каждом ведомстве существует свой подход к начислению заработной платы, вследствие чего уровень доходов бюджетников существенно отличается.

Зарплаты госслужащих обычно выше, так как регламентируются отдельными законодательными актами. Однако даже бюджетники, например, одной специальности с одинаковыми окладами, но из различных министерств и регионов получают разную заработную плату. Сказываются многие показатели — региональные надбавки, дотации из госбюджета, северные коэффициенты, наполнение местного бюджета.

Диаграмма подтверждает, что оплата труда бюджетников в городах федерального значения гораздо выше, чем во многих областях и республиках

По этой причине при определении средней з/платы бюджетных служащих в целом по стране, регионам и отраслям в расчёт берутся все доплаты.

Таблица: зарплата бюджетников за 1 полугодие 2019 по некоторым субъектам РФ

Средняя з/плата работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь—июнь 2019 года, тыс. руб
Педагоги дошкольного образования Педагоги школ Преподаватели вузов Врачи с высшим образованием Средний медицинский (фармацевтический) персонал Младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники
Российская Федерация 34.813 45.608 94.514 79.231 39.353 35.583 34.697 40.919 94.762
в том числе:
Ивановская область 23.889 29.014 48.971 48.151 24.622 22.884 22.823 23.112 39.650
Московская область 58.518 68.551 114.966 97.638 54.858 47.905 51.333 51.114 90.715
Республика Карелия 39.251 46.766 86.850 75.976 38.453 35.667 35.911 37.006 69.717
Ненецкий авт. округ 79.384 104.911 171.792 90.100 83.832 * 85.229
Калининградская область 30.811 34.687 70.172 65.319 36.740 31.182 31.620 31.841 64.706
Ленинградская область 43.430 45.014 86.842 84.842 43.810 41.574 41.820 41.345 80.398
Мурманская область 52.899 66.959 114.542 101.906 53.608 46.595 53.008 56.695 104.979
Ростовская область 24.629 33.149 64.126 56.555 29.297 27.976 28.458 29.116 59.862
Республика Дагестан 19.328 25.730 49.244 45.734 23.950 22.511 22.077 22.272 39.808
Ставропольский край 23.935 30.173 59.934 53.366 27.846 25.751 24.857 26.632 46.110
Нижегородская область 30.762 38.221 80.060 61.927 31.148 29.466 31.515 31.916 68.513
Курганская область 24.665 30.875 55.518 62.508 30.165 26.874 25.811 26.116 72.599
Свердловская область 35.246 44.371 84.022 74.462 37.757 35.907 35.861 37.331 62.045
Ямало-Ненецкий авт. округ 84.538 118.401 * 183.382 92.735 91.798 94.804 102.186 177.550
Челябинская область 29.985 38.828 73.514 69.376 34.400 30.641 31.617 32.231 68.336
Алтайский край 23.288 25.093 57.495 51.945 27.441 24.302 24.299 23.172 47.232
Красноярский край 37.934 50.693 92.738 82.350 41.234 39.134 41.039 41.186 72.580
Забайкальский край 32.916 43.758 75.106 68.148 34.077 33.942 33.473 33.568 69.956
Чукотский автономный округ 80.550 99.750 * 188.830 93.649 90.030 * 92.155 158.326
* Конфиденциальные данные

Что ждёт бюджетников с 1 октября 2019

Постоянный рост материального обеспечения работников бюджетной категории является важной частью программы Владимира Путина, с которой он победил на выборах в 2012-м году. Дорожная карта — майские указы, в частности от 07.05.2012 под номером 597, из 34-х поручений, направленных на поэтапный рост заработной платы бюджетников, прежде всего, учителей и медперсонала.

Президентским указом поставлена цель — зарплата в бюджетном секторе специалистов с высшим образованием к 2018 году должна составлять 200% средней з/платы по региону, а трудовые доходы остальных служащих — не менее 100% среднерегионального показателя.

Видео: как действует в настоящее время майский указ

Кого затронет октябрьское повышение заработной платы

В сентябре текущего года уже проведена индексация доходов бюджетных работников, попадающих под действие президентских указов — 1688 от 28 декабря 2012, 597 от 7 мая 2012 и 761 от 1 июня 2012. Сюда относятся педагоги, медики, работники социальных служб, культурных учреждений, научные сотрудники. Они получили прибавку к зарплате в размере 6% от должностного оклада, что немного выше инфляционного уровня.

Однако в президентских указах остались неохваченными:

  • сотрудники федеральных органов государственной власти;
  • работники федеральных автономных, бюджетных и казённых учреждений;
  • гражданский персонал воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых по закону предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Эти категории бюджетников получат прибавку с 1 октября 2019 года в виде индексации окладов на 4,3% (распоряжение правительства 415-р от 13.03.2019), что соответствует прогнозированному уровню инфляции. Рассчитывать на увеличение материального обеспечения могут:

  • кадровики, программисты, инженерно-технические работники, обслуживающий персонал;
  • специалисты бухгалтерии, планово-экономических отделов, психологи;
  • следователи, члены парламента, прокуроры, судьи;
  • военнослужащие и приравненные к ним лица (ФСБ, Росгвардия, МВД, ФСО, ФСИН), а также прочие сотрудники бюджетных учреждений.

Согласно распоряжению правительства 415-р от 13.03.2019 зарплаты федеральных государственных служащих и бюджетников будут повышены с 1 октября 2019 года на 4,3%

Эти категории бюджетников получат прибавку с 1 октября 2019 года в виде индексации окладов на 4,3% (Распоряжение Правительства 415-р от 13.03.2019), что соответствует прогнозированному уровню инфляции.

Видео: повышение з/плат бюджетникам с 01.10.2019

Повышение зарплат планировалось по одному из двух сценариев — плановая индексация или единовременное поднятие окладов на 100%. Но ввиду дефицита бюджетных средств остановились на индексации базовых выплат, которые составляют лишь 10% заработка. Оттого ощутимого роста доходов пока не будет. Но на законодательном уровне уже обговаривается изменение пропорций между гарантированными и стимулирующими выплатами, благодаря чему удастся быстрее достичь поставленных президентом задач и обеспечить достойную зарплату работникам бюджетной сферы.

Для врачей, педагогов и работников культуры: в России предложили установить минимальную планку зарплат бюджетников

На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предлагающий установить минимальную планку зарплаты для работников бюджетной сферы в регионах. Автором инициативы выступил парламент Республики Северная Осетия — Алания.

Согласно документу, изменения должны затронуть медицинских работников, педагогов, а также сотрудников государственных и муниципальных учреждений, работающих в сфере культуры.

По мнению авторов инициативы, зарплата для приведённых категорий работников не должна быть ниже двукратного размера МРОТ, принятого в их регионе.

В настоящее время величина минимального размера оплаты труда (МРОТ) составляет 11280 рублей. Регионы могут самостоятельно увеличивать эту сумму. В сентябре правительство выступило с инициативой повысить МРОТ, установленный федеральным законом, до 12130 рублей.

«Месячная заработная плата… не может быть ниже двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте России, в котором такой работник осуществляет трудовую деятельность», — говорится в документе.

Новый порядок предлагается ввести с 1 января 2020 года. Авторы документа полагают, что источником доходов для повышения зарплат бюджетников до требуемого уровня могут стать средства, появившиеся благодаря «улучшению внутриэкономической ситуации, росту экономики и производственной сферы».

Комментируя инициативу осетинских парламентариев, глава социального комитета Совета Федерации Валерий Рязанский указал, что предложение требует серьёзного расчёта, поскольку бюджет на 2020 год уже утверждён.

Он признал, что осетинские законодатели выступили с хорошим предложением, но вопрос финансирования проекта остаётся открытым.

  • РИА Новости
  • © Артем Житенев

«Сейчас фонд оплаты труда регионов не сможет покрыть эти возможности, нужно посмотреть, всё посчитать», — цитирует Рязанского РИА Новости.

Вместе с тем сенатор заключил, что все инициативы, направленные на гарантированные выплаты работникам со стороны работодателя, в том числе государства, хорошо скажутся на жизни граждан.

По мнению главы комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослава Нилова, идея повышения зарплат бюджетников достойна поддержки. Вместе с тем он признал, что в документе недостаточно чётко прописан механизм финансирования.

Нилов указал, что при разработке подобных проектов необходимо гарантировать финансовую реализацию предложенных мер.

«Надо учитывать, что у нас профицитный бюджет. Вот исходя из этого необходимо искать источник дохода и, соответственно, эту проблему решать так, чтобы заработные платы педагогов росли», — цитирует депутата РИА Новости.

В беседе с RT экономист, преподаватель РАНХиГС при президенте России Владислав Гинько предостерёг парламентариев от попыток убедить общество, что можно всё сделать резко и быстро. По его мнению, нужно вести речь о конкретных мерах.

Также по теме«Ровно к уровню инфляции»: с 1 октября повысится зарплата бюджетников Зарплата работников бюджетной сферы, которые не попали под майские указы президента, повысится с 1 октября на 4,3%. Изменения…

«Я считаю, что основа для улучшения благосостояния — это создание рабочих мест. На этом надо акцентировать внимание. Да, делать это непросто, но возможно, шаг за шагом привлекая инвестиции… Больше рабочих мест, больше конкуренция за рабочие руки, и только тогда будет расти заработная плата», — считает эксперт.

Майские указы

В свою очередь, ведущий эксперт Центра политических технологий экономист Никита Масленников предположил, что инициативу парламентариев следует рассматривать в свете майских указов президента России.

«Мотивы этой инициативы понятны. Это исполнение майских указов, их реализация с точки зрения заработной платы. Другое дело, откуда источники и где их найти?» — сказал эксперт в беседе с RT.

Напомним, майскими указами называют ряд поручений, подписанных Владимиром Путиным в 2012 году. Глава государства распорядился повысить к 2018 году средние зарплаты учителей, социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала до 100% от средних зарплат по региону. До 200% должны были повысить зарплаты врачам, преподавателям вузов и научным работникам.

С 1 октября 2019 года вступило в силу повышение зарплат тем работникам бюджетной сферы, которых не коснулись майские указы. Увеличение в размере 4,3% коснулось, в частности, нянек в детсадах, кадровиков, юристов и бухгалтеров бюджетных учреждений, а также специалистов по социальной работе, социальных психологов и обслуживающего персонала, в частности электромонтёров и уборщиков.

Позднее министр финансов России Антон Силуанов заявил, что в 2020 году рост заработных плат работников бюджетной сферы составит 5,4%.

Он уточнил, что бюджет составлен таким образом, чтобы «инфляционный налог не съедал заработную плату», пенсию и сбережения.

«Рост заработной платы бюджетников «указных» категорий на следующий год составит не ниже 5,4%, а рост инфляции по прогнозам на следующий год мы предполагаем на уровне от 3 до 4%», — цитирует РИА Новости главу Минфина.

С 1 октября 2019 года на 4,3 процента увеличивается оплата труда работников бюджетной сферы

Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 N 415-р <О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с 1 октября 2019 года оплаты труда работников подведомственных учреждений>

В этой связи федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям — главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, поручено принять меры по увеличению обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:

работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Повышение зарплат бюджетникам: чего ждать в 2020 году?

Работники бюджетной сферы – одни из самых социально незащищенных категорий – с нетерпением ждут наступления нового года, ведь, согласно указу президента, ожидается повышение заработной платы бюджетников в среднем на 5,4%. С начала года заработные платы будут поэтапно повышаться работникам различных казенных, бюджетных и автономных организаций. Однако в первую очередь повышение оплаты труда коснется работников медицины, образования, правоохранительных органов и работников культуры. Мы выяснили, кому и насколько будет повышена заработная плата.

Зарплаты поднимут, но не всем

В конце сентября в Госдуме был принят новый законопроект о федеральном бюджете на 2020 – 2022 годы. Помимо основных статей расходов, в нем запланировано и повышение оплаты труда работников бюджетной сферы:

  • в 2020 году ожидается повышение в среднем на 5,4%;
  • в 2021 году зарплаты вырастут на 6,1%;
  • в 2022 году рост зарплат составит 6,5%.

Однако стоит отметить, что повышение оплаты труда произойдет только тем категориям граждан, которые упоминаются в «майских указах» президента России от 2012 года. В частности, это касается работников здравоохранения, культуры и образования. Заработная плата врача не должна быть меньше 200% от уровня заработной платы по региону. Также это касается преподавателей высших учебных заведений. Что касается медсестер, санитарок, учителей и работников культуры, их зарплаты не могут быть менее 100% от суммы средней зарплаты по региону, в котором работник проживает и работает.

Тем не менее, несмотря на все указы президента, как показывает практика, эти суммы часто далеки от указанных значений. Так, средняя заработная плата в России составляет 46 210 рублей, однако, основная часть врачей и медиков не получает свои положенные 200% и 100%. То есть, врач не получает, как это должно быть, 90 000 рублей. Также и заработная плата медперсонала редко превышает сумму в 20 000 — 30 000 рублей, а должна быть 46 000 рублей.

В начале 2020 года работникам бюджетных организаций повысят заработную плату чуть больше, чем на 5 процентов. Планируемый уровень инфляции в новом году составит 4% в год. Но, как сказано, это повышение могут ждать лишь те работники, которые включены в «Майские указы».

Все остальные категории работников бюджетных учреждений, (то есть, те, чьи должности не попали в указы), получат индексацию заработной платы на 3,8%, начиная с 1 октября 2020 года. Это уже установившаяся практика, в 2019-м зарплаты этой части бюджетников тоже были проиндексированы с 1 октября.

Кроме того, для бюджетников с самыми низкими зарплатами с 1 января произойдет увеличение МРОТ. Минимальный размер оплаты труда в 2020 году составит 12 130 рублей – это на 850 рублей больше, чем в 2019 году.

Когда именно ждать прибавки

Система индексации окладов граждан избрана довольно интересная. Дело в том, что учителя начальных классов смогут рассчитывать на прибавку к зарплате с 1 сентября. Индексация заработной платы чиновников перенесена на 1 октября, то есть месяцем позже. Первыми под повышение попадают жители Москвы. В столице МРОТ составит 20 195 рублей. Начиная с 1 октября 2019 года, работодателей не имеет права платить зарплату меньше указанного значения. В связи с этим в сети появилось много споров между гражданами. Для жителей остальных регионов России прибавка ждет уже с начала января 2020 года.

Но, как известно, рост цен (инфляция) идет непрерывно. То есть, фактически она начнется уже с начала 2020 года. По практике прошлых лет, да и текущего года, можно заметить, что сначала года (январь-февраль) инфляция составила 5,5%, вместо ожидаемых 4,3% по России. То есть, получается, что повышение заработной платы отодвигается на сентябрь-октябрь.

Для чиновников с их большими окладами эта сумма будет незаметна, а вот для работников бюджетной сферы, а именно учителей и врачей, прибавка окажется почти незначительной.

Индексация денежного довольствия сотрудникам силовых органов

Сотрудники МВД, Росгвардии и других силовых структур получают увеличение денежного довольствия раз в год. Это приходится на 1 октября, в этом году, соответственно, повышение уже было, а следующего повышения придется ждать до 1 октября 2020-го.

Недавно этот вопрос (касательно индексации денежного довольствия военнослужащих) поднимался в Госдуме – ее предлагали перенести с 1 октября на 1 января, чтобы деньги не успели обесцениться. Но в итоговом варианте бюджета индексация запланирована на 1 октября, и составит она всего 3%.

Индексация заработной платы коснется только окладной части силовиков. Иными словами, можно сказать, что надбавки, которые и формируют размер материального довольствия сотрудников полиции, останутся на неизменном уровне.

Заработок сотрудника МВД зависит от многих показателей и факторов, например, должности, региона, звания и т.д. Средний показатель по регионам не является информативным, ведь зарплата простого служащего отличается от дохода высших чинов. Но все же, средняя заработная плата полицейского, проживающего в крупном городе, составляет примерно 40 000 рублей. Лидирующие позиции по оплате труда занимают:

  • город Москва, где средняя зарплата полицейского составляет 50 000 рублей;
  • город Архангельск, со своей зарплатой в 60 000 рублей;
  • полицейские в городе Пенза получают в среднем 42 500 рублей.

Наибольший дефицит сотрудников отмечается в таких ведомствах, как военная полиция, где размер заработной платы редко превышает 22 000 рублей, а также конная полиция, где за столь тяжелый труд полицейские получают около 40 000 рублей.

Что касается военнослужащих, их денежное довольствие будет повышено так же с 1 октября 2020 года – на 3%. То же касается и гражданского персонала Минобороны.

Зарплата сотрудников МЧС и противопожарной службы

Эти люди ежесекундно спасают чью-то жизнь, а также имущество. В России каждый день случаются пожары, потопы, дорожно-транспортные происшествия и другие беды. Сотрудники МЧС часто рискуют своей жизнью, спасая других, поэтому их труд должен по достоинству оплачиваться. Поэтому их также коснется повышение заработной платы.

На самом деле, средний уровень дохода сотрудника МЧС в регионах часто не превышает сумму в 16 000-17 000 рублей. Об этом было сказано пожарным из Калининградской области на прямой линии с Президентом. После этого Владимир Путин обязал увеличить заработную плату пожарных с нового года до 32 000 рублей.

Произойдет ли столь значительное повышение в 2020 году, покажет только время. Пока известно лишь о том, что на 11% будут проиндексированы зарплаты сотрудников протиовопожарной службы Пермского края.

Насчет других регионов и по РФ в целом конкретных цифр пока нет.

Обратная сторона медали

На самом деле, наниматели труда часто выступают против таких повышений заработной платы, особенно если это происходит вместе с повышением других расходов. Поэтому многие эксперты полагают, что вместе с повышением дохода граждан может произойти и массовое сокращение работников. Руководители предпочитают снизить численность рабочего персонала, чем повышать им зарплаты до МРОТ, тем самым увеличивая свои расходы и уменьшая прибыль предприятия. Вероятнее всего, что также будет увеличено число тех работников, которые будут получать зарплату «в конверте».

Некоторые работодатели могут пойти на некоторые уловки, оформляя сотрудника на неполный рабочий день, ведь платить меньше МРОТ можно только тем работникам, кто трудится на полставки. Также в Свердловской области произошел случай, когда работников младшего медицинского персонала просто перевели на должность уборщиков, просто чтобы не повышать оклад, так как данная категория рабочих не подходит под действие «майских указов». Однако работа персоналом выполнялась в полном объеме, как и раньше.

На какие только ухищрения не готовы идти работодатели, чтобы только не повышать зарплату. Так недавно произошел интересный случай в Крыму. По бумагам и отчетам местных чиновников, заработная плата учителей в Севастополе увеличилась, аж, на 110-200%, однако, по факту, никакого увеличения не было. Учителя как получали свои зарплаты, так и продолжали получать. Этот факт подтверждается еще одним случаем, когда учитель одной из Севастопольских школ обратился к Президенту с требованием увеличения оклада с 6 200 рублей хотя бы до 14 000. В противном случае, он обещал застрелиться.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *