Индивидуальное газовое отопление в многоквартирном доме

Содержание

Личный опыт: я живу с котлом

В редакцию Novostroy-M.ru пришло письмо, в котором одна из наших читательниц предложила поделиться личным опытом – как она стала владельцем квартиры с индивидуальным отоплением, т.е. квартиры, в которой есть газовый котел. Поскольку нынешняя весна выдалась на редкость «теплой» — то снег, то дождь, и даже сейчас, в начале мая, за окном +3,+4 градуса, мы решили, что самое время разобраться в минусах и плюсах котла по сравнению с центральным отоплением.

Вместо предисловия

Самым ужасным месяцем для меня раньше всегда был сентябрь, ночи уже становились холодными, начинали лить дожди, температура в квартире колебалась в районе 20 градусов, а то и меньше, но отопление включали всегда в первых числах октября. До них нужно было продержаться. Как?

Я доставала из шкафа свою верную домашнюю «шубу» — банный халат, надевала шерстяные носки и закупалась пачками зеленого чая. Весь этот арсенал помогал хоть как-то согреться до октября. Особенно эту статью оценят гипотоники, и вообще люди с проблемными сосудами, у которых даже в жару холодные ноги и руки.

Несколько лет назад я решила улучшить жилищные условия и купила квартиру в новостройке. Но я стала владельцем не простой квартиры, а с индивидуальным отоплением или по-простому – с котлом.

Сегодня таких проектов становится все больше и больше. Не только таунхаусы оборудуют котлами, но и обычные мало- и среднеэтажные многоквартирные дома. В моем доме, к слову, 9 этажей. В Москве все новостройки с центральным отоплением, но в Новой Москве и, особенно в Подмосковье, есть проекты с индивидуальным отоплением: ЖК «Май», ЖК «Павловский квартал» (ОПИН), ЖК «ЗаМитино», ЖК «Новогорск парк» и др.

Итак, если вы живете в квартире с центральным отоплением, но присматриваете себе квартиру (или таунхаус) с котлом, вам нужно кое-что про него знать. Скажу сразу, в этом тексте не будет дифирамбов котлу, потому что этот тип отопления подходит не всем. Но, если подойдет, то оказаться от котла уже будет невозможно.

Плюсы квартиры с котлом

У меня в квартире установлен немецкий котел Buderus. Есть и другие распространенные марки: Viessmann, Baxi, Bosch, Vaillant, Navien. Есть и отечественные бренды – Ростовгазаппарат, Лемакс, ATON. Как обладатель квартиры с котлом я теперь «сижу» на нескольких специализированных форумах, где мы все делимся полезной информацией, плюсами и минусами.

Сперва о хорошем, о преимуществах. У меня в квартире всего 3 счетчика: на холодную воду, на газ и на электричество. Все. Ни за центральное отопление, ни за горячую воду я не плачу. Именно поэтому мне не страшны плановые и аварийные отключения горячей воды. Операция «тазик» осталась в прошлом.

Мне не страшен больше сентябрь, когда в квартире становится неуютно, холодно и приходится ходить в трех штанах, носках и халате, чтобы перестать стучать зубами. Я могу выставить на термостате нужную мне температуру, когда мне угодно, и нагреть квартиру. Когда термостат фиксирует заданную температуру – котел отключается сам. И включается снова, когда термостат «понимает», что квартира остыла.

Но главный плюс котла – это, конечно, экономия. В первый же месяц после переезда я глазам своим не поверила, когда посчитала, сколько я израсходовала газа – мне пришлось заплатить 400 рублей за апрель. Это вместе с нагревом воды и с учетом приготовления еды (а я часто пользуюсь духовкой, которая тоже газовая). В старой квартире (обычный панельный дом) зимой мне приходилось отдавать 2500-2800 только за центральное отопление. Да, батареи были раскаленные, и в квартире было всегда в районе 27-28 градусов (гости говорили «ну, у тебя и Африка!»), но разве не предпочтительней сделать 25 градусов и платить меньше?

Разве не здорово, что батареи можно отключить, когда выдается теплый день? Словом, в новой квартире метражом 70 кв. метров я плачу 350-400 рублей за газ в месяц весной, тогда как в прежней квартире площадью 50 кв. метров почти 3 тысячи рублей. Безусловно, даже холодная весна – не зима с 30-градусными морозами, поэтому я «пытала» мастеров, которые делали мне ремонт – не замерзли ли они в эту суровую зиму? Хорошо ли работал котел? По отзывам, нормально, работали в футболках, никто не околел.

Большой плюс квартир с котлами еще и в том, что по проекту владелец квартиры может сделать себе не электрический, а водяной пол. Теплый пол — это как батареи только горизонтальные. Мои друзья, которые живут в таунхаусе, именно так и поступили. По их словам, воздух в помещениях прогревается настолько быстро, что теплый пол вполне может заменить собой батареи. Мне об этом остается только мечтать, т.к. я получила квартиру со стяжкой, в которой уже были проложены трубы (лучевой разводкой), но, например, центральная часть прихожей у меня получилась с этим самым теплым полом, т.к. там проходят трубы к батареям в детскую и к полотенцесушителю в ванной.

Расход холодной воды, конечно, получается больше, но не намного. Если на прежней квартире у меня уходило 3-4 куба холодной воды и 2-3 горячей (на двоих), то на этой квартире получается 8-9 кубов холодной воды в месяц.

К слову, о холодной воде. Недавно в квартале от нас прорвало трубу с холодной водой. И все – никакой воды в кранах не стало, а починка трубы заняла почти 6 часов (хорошо, день выдался теплым). Но такая проблема справедлива и для домов с центральным отоплением, там тоже при починке труб во дворах перекрывают абсолютно все: и воду в кранах, и в батареях.

Большой плюс: отопление в квартире с котлом не зависит от аварий — вода в системе (в батареях) герметична (следите за давлением в системе — оно должно быть в идеале 1,5 бара), поэтому даже при прорыве трубы во дворе — у вас в квартире вода будет крутиться в батареях, проходя через котел и нагреваясь там, т.е. в квартире будет тепло всегда, когда вы захотите.

Но, да, тут я плавно перехожу к минусам индивидуального отопления. Минус второй – если вы живете в старом районе, большая вероятность, что коммуникации устарели, а значит, электричество может «прыгать», к сожалению, котлы зависимы от скачков напряжения. Поэтому вам придется купить и дополнительно установить стабилизатор напряжения (в «Леруа Мерлене» от 5 тысяч рублей).

Что касается опасений, что котлы «едят» много электричества, то бояться не стоит, в среднем котел потребляет 120 ватт, т.е. как одна лампочка («стиралка» или мультиварка едят гораздо больше). А вот что касается жесткой воды, то тут вам стоит опасаться. Реклама про стиральные машины, где нагревательный элемент, который может покрыться накипью и выйти из строя — актуальна и для котлов.

Умельцы пишут на форумах удивительные истории про то, как прочищать нагревательный элемент котла лимонной кислотой и другие душещипательные посты о том, как избавиться от накипи. Я не советую заниматься «самолечением», я заключила договор с обслуживающей компанией (аккредитована при «Газпроме»), сотрудники которой раз в год приходят и производят обслуживание котла. Оно включает удаление накипи, пыли и диагностику «электроники». Цена вопроса 2-2,5 тысячи рублей. Компаний, которые занимаются обслуживание газовой техники, много, можно найти и дешевле.

Также можно просто установить фильтр и менять его через какое-то время – в зависимости от того, насколько сильно у вас в районе жесткая вода. Наш застройщик поступил проще – под домом он установил водоочистительную станцию на все 200 квартир. Как только дом был заселен на 60-70% — ее запустили. Но, как вы понимаете, обслуживание 1 раз в год это не отменяет. Пыль, которой очень много скапливается во время ремонта в котле, так же для него вредна, как и накипь на ТЭНе (трубчатый электронагреватель).

Некоторые марки котлов могут работать достаточно шумно – это еще один минус. Например, мой Buderus работает тихо, а вот у знакомых котел Baxi, и хотя за 3 года проживания с ним они уже привыкли, но не отрицают, что котел время от времени шумит (когда приходится греть и воду, и батареи, т.е. работать в полную силу). Когда я спросила их – насколько шумит котел? Они ответили, что чуть сильнее холодильника. Так что 1-комнатная квартира небольшой площади с котлом для пожилого человека, особенно, если он чувствителен к шуму, может оказаться не самым хорошим вариантом для проживания.

Ну, и последний минус котлов заключается в том, что его сложно «спрятать», покупая кухню. Это, на мой взгляд, и справедливо, и нет. В процессе подбора кухонного гарнитура я обратилась в 4 компании. Две из них нарисовали мне красивые кухни, но функционал котла проигнорировали. Я имею в виду, что когда специалист из обслуживающей компании или просто газовщик придет к вам с обычной проверкой – он должен легко получить доступ к котлу. Поэтому различные дверцы и шкафчики должны открываться или быстро сниматься, чтобы человеку не пришлось в полусогнутом виде производить диагностику котла.

Учтите, газовщики могут и оштрафовать, если вы «замуруете» котел, потому что «зато так красиво». К сожалению, эстетика тут отходит на последний план. К тому же, если из-за красивого, но неправильного оформления котел зимой выйдет из строя – боюсь, красота в 20-градусный мороз вас не согреет.

Однако сегодня рынок дизайна кухонь разнообразен, и спрятать котел так, чтобы к нему всегда был доступ, достаточно легко. Самый дешевый и минималистичный способ, на мой взгляд, это обычная рулонная шторка (дернешь за веревочку, котел и откроется), правда, есть нюанс: желательно к котлу ничего не устанавливать стык в стык, а также не прикреплять наверху.

Итак, подведем итоги.

Плюсы котла:

+ отключения горячей воды не страшны;

+ включить батареи и нагреть квартиру можно в любой момент;

+ обогревать жилье можно, выставив индивидуальную (удобную) температуру;

+ возможность сделать теплый водяной пол;

+ экономия, существенная денежная экономия;

Теперь минусы:

— зависимость котла от скачков электричества, из-за чего электроника может выйти из строя, и потребуется ремонт;

— жесткость воды может повредить ТЭН, и его придется менять;

— некоторые бренды котлов работают достаточно шумно;

— «спрятать» котел в кухонном гарнитуре нужно так, чтобы к нему был легкий доступ по требованию.

Теперь немного цифр – у нас же текст о личном опыте. Сейчас, весной я расходую не больше 10 кубов газа в день (взять хотя бы недавно закончившийся апрель), т.к. нагреваю квартиру перед сном и утром, после того, как проветрю. В теплые дни, когда отопление не требуется вообще, уходит 1-2 куба газа в день. Цена одного куба газа 4,7 рубля – считайте сами (в сентябре 2018 года куб газа стоит уже 5,3 рубля — прим. Новострой-М).

Куб холодной воды стоит чуть больше 20 рублей, если в месяц уходит 8-10 кубов, то получаем 200 рублей с копейками. Обслуживание котла проводится 1 раз в год и обходится, как я уже писала выше, в 2-2,5 тысячи рублей, то есть столько, сколько я платила в месяц за центральное отопление.

Безусловно, в современных новостройках на входе в квартиру стоят тепловые счетчики. Однако тут как с ОДН на электроэнергию – сколько бы ни «нажгли» электричества, общедомовой остаток раскидают по всем квартирам, и придется заплатить. С котлом же все строго – сколько газа израсходовали, за столько и заплатили.

Не надо воспринимать этот текст как агитацию «покупайте квартиры с индивидуальным отоплением!» Даже я не смогла бы жить в маленькой квартире с шумным котлом. Но сам факт, что современный рынок новостроек предлагает альтернативу центральному отоплению – очень радует. Завтра, вот снова обещают не выше +4 градусов, пойду обниму свой котел.

Дата публикации 10 мая 2017

Газовое индивидуальное отопление в многоквартирном доме

Постоянный рост счетов за коммунальные услуги не устраивает многих владельцев городских жилищ. В определенный момент некоторые из них начинают задумываться о создании индивидуального отопления в многоквартирном доме. Этот процесс имеет немало нюансов, о которых следует узнать до начала процедуры.

Платите только за себя в многоквартирном доме

Общая информация

Создание в квартире индивидуальной системы обогрева предполагает, что владелец отказывается от использования традиционного теплоснабжения. Во время этой работы происходит демонтаж труб и радиаторов, вместо них устанавливаются новые батареи и магистрали, подключаемые к установке отопления.

В последнее время в квартирах все чаще используются электрические котлы и оборудование, работающее на газе. Такие приборы функционируют по простому принципу: они повышают температуру воды и обеспечивают её постоянную циркуляцию в системе, благодаря чему городская квартира обогревается. Модели, работающие на газе, могут быть одно- или двухконтурными. Первые используются исключительно для отопления комнат, вторые дополнительно обеспечивают квартиру горячей водой.

В данном видео рассмотрим примеры отопления в многоквартирном доме:

Разновидности приборов

Разнообразие котлов для отопления сегодня просто поражает. Такие установки могут закрепляться на стене или размещаться на напольном покрытии. Первые наиболее востребованы. Их главными достоинствами специалисты считают компактные размеры и привлекательную цену. Напольные также не лишены плюсов, к которым относятся высокая мощность и возможность эксплуатации в течение продолжительного времени.

Наряду с приборами, которые требуют для работы «голубое» топливо, распространены электрические котлы. Главными положительными моментами при их использовании являются доступная цена и высокий уровень безопасности. Установка таких приборов допустима абсолютно в любой комнате в квартире.

Но если в доме имеется старая проводка, то размещение такого оборудования будет не лучшим решением, так как возрастает риск постоянного выбивания пробок.

Выбрав газовый котел в качестве прибора для автономной системы, необходимо приготовиться к большим тратам. Монтаж таких приборов — дорогое удовольствие. Однако они радуют владельца продолжительным сроком эксплуатации и быстро окупаются. Всё дело в том, что «голубое» топливо обходится дешевле по сравнению с электрической энергией.

При поиске подходящего оборудования необходимо отталкиваться от размеров комнаты и учитывать ряд других условий. Подбор установки для отопления — ответственная задача, поэтому не следует легкомысленно подходить к покупке такого устройства. Важно, чтобы модель имела достаточную мощность для создания теплой атмосферы в жилище. При расчете этого параметра следует ориентироваться на следующую норму: 1 кВт мощности отопительного котла создает комфортную температуру на 10 м². Чтобы точно определить, какая мощность установки будет наиболее подходящей, необходимо просто площадь квартиры разделить на 10.

Причины перехода

Уже сегодня можно констатировать, что индивидуальное отопление в многоквартирных домах пользуется популярностью. Есть сразу несколько причин, которые объясняют этот факт. Основными выступают:

  1. Отсутствие зависимости от температуры воздуха на улице. Владельцу не нужно ждать, пока, по мнению управляющей компании, на улице станет достаточно холодно для того, чтобы включить отопление.
  2. Возможность быстро создать комфортный микроклимат. Если собственник, находясь в квартире, испытывает дискомфорт из-за низкой температуры, то ему достаточно включить систему отопления, чтобы стало теплее.
  3. Возможность самостоятельно менять режим обогрева в комнатах. Если разводка сетей в доме смонтирована неправильно, то в зимнее время собственник может ощущать сильный холод. Даже если обратиться в управляющую компанию, то проблему не удастся решить. Только из-за одного человека система отопления всего дома или разводка в подъезде меняться не будет.

При создании автономной системы отопления в квартире экономятся значительные денежные средства. Владелец городского жилища оплачивает только тепло, которое он получил.

Преимущества и недостатки

Чтобы стало понятно, имеет ли смысл устанавливать в квартире автономное отопление, необходимо узнать о его основных плюсах и минусах. Получив эту информацию, владелец сможет принять правильное решение. К числу основных достоинств индивидуального обогрева можно отнести:

  1. Возможность выбора радиаторов. Для устройства индивидуальной системы владелец может использовать абсолютно любые батареи, поскольку вероятность появления гидроудара отсутствует.
  2. Горячая вода есть даже летом. В жаркий период года коммунальщики часто проводят ремонт и отключают её. Если в квартире присутствует автономное отопление, то какие-либо неудобства даже в жаркий период года владелец квартиры испытывать не будет.

Это интересно: какие радиаторы отопления лучше выбрать.

Перечисляя недостатки таких систем, необходимо выделить главный — высокую стоимость оборудования.

Наряду с этим монтаж нового отопительного контура требует определенных трат от собственника. Часто при создании автономной системы возникает необходимость в устройстве вытяжного канала.

Процедура оформления

Перед тем как заняться монтажом оборудования, необходимо составить проект автономного отопления. Нередко в качестве основной установки обогрева при устройстве таких систем используются газовые агрегаты. Владельцу необходимо обратиться к поставщику «голубого» топлива, чтобы схема отопления была составлена правильно. Специалисты организации определят оптимальный вариант автономного обогрева с учетом конкретных технических условий.

Наиболее значимым моментом является уровень давления в газопроводе. Если он недостаточен и не позволяет обеспечить нормальную работу установки, то про создание газового отопления в квартире можно забыть. Тогда придется рассмотреть вариант с устройством обогрева с другим теплоносителем. В качестве альтернативы можно присмотреться к схеме с электрическим котлом или поступить проще, смонтировав в квартире «тёплый пол».

Это интересно: какой вид теплого пола лучше выбрать.

Перед тем как отправляться в газовую компанию, необходимо собрать определённый перечень документов. Собственнику необходимо будет предоставить:

  1. Технический паспорт на квартиру. В этом документе должна содержаться информация, что жилище отключено от централизованного теплоснабжения.
  2. Паспорт и ИНН.
  3. Копию паспорта оборудования, а также инструкцию по его установке.
  4. Оплаченный счет за услуги газовой компании по составлению индивидуальной системы отопления.

Когда разрешение от поставщика газа будет получено, можно переходить к созданию индивидуального отопления в своем жилище.

В законодательстве РФ четко прописаны важные моменты, касающиеся обустройства автономного отопления на газе. Котел должен быть оснащен камерой сгорания закрытого типа и иметь отлаженные пути отвода угарного газа. Если это условие не будет выполнено, то на установку прибора для отопления квартиры будет наложен запрет.

Отключение центрального теплоснабжения

Чтобы перевести квартиру на автономное отопление, сначала необходимо подать заявление об отказе в использовании централизованного теплоснабжения. Когда будет получено положительное решение, можно переходить к установке в квартире котла и другого сопутствующего оборудования.

Чтобы отключить квартиру от центрального отопления, необходимо узнать, кто отвечает за трубы и батареи. Если они находятся в собственности владельцев дома, тогда следует получить от соседей разрешение. Если же многоквартирный дом обслуживают специальные службы, тогда следует подать заявление с просьбой об отключении от сетей теплоснабжения.

Необходимо обратиться в компанию, обслуживающую дом, и получить разрешение. В документе должна быть зафиксирована утвержденная схема и присутствовать разрешение на перевод квартиры на индивидуальное отопление. Только после этого можно приступать непосредственно к демонтажу старой системы и установке индивидуальной схемы обогрева квартиры. Чтобы перейти с одной на другую, требуется достаточно много времени. Опыт многих владельцев квартир позволяют утверждать, что на это требуется 3−6 месяцев.

Выбор оборудования

Для создания эффективной и функционирующей без сбоев системы необходимо правильно подойти к задаче выбора оборудования. Лучшим вариантом является использование газовой установки. Оптимально, если она имеет двухконтурную конструкцию, но можно обойтись и одноконтурной моделью. Выбор в её пользу следует делать, только если перебои с подачей горячей воды в квартире отсутствуют.

Используя в качестве основного элемента системы обогрева газовое оборудование, можно существенно снизить расходы на отопление.

Однако для этого потребуется установка двухдвухтарифного счётчика. При этом желательно, чтобы в квартире была проложена новая проводка. Лучше всего, если она будет медной.

Особенности монтажа

При желании установку системы отопления можно выполнить своими руками. Прокладка труб и установка радиаторов отопления не являются сверхсложными мероприятиями. Помощь профессионалов потребуется, когда нужно будет сделать отводку газа, подключить и запустить котел. По завершении монтажа они проведут проверку правильности работы системы.

О средней стоимости такой работы говорить довольно сложно, поскольку в создании индивидуального обогрева имеются свои нюансы. Многие факторы формируют конечную сумму. На стоимость работ влияют размер квартиры, марка прибора и его функции. Также значение имеет материал, из которого изготовлены трубы и расценки отдельных специалистов. Но даже при серьезных тратах владелец за короткое время окупает деньги, потраченные на создание такой системы.

Индивидуальное газовое отопление в многоквартирном доме — правильный выбор для многих людей, которые не хотят каждое лето несколько недель жить без горячей воды.

С её помощью можно обеспечить комфортный микроклимат в жилище в любое время. При выборе котла особое внимание следует уделить его мощности, которая зависит от площади жилища.

Только профессионалы могут правильно установить прибор и выполнить наладку его работы. Это потребует определённых денежных трат. Зато по их завершении владелец получит в свое распоряжение экономичную и бесперебойно функционирующую систему. Она обеспечит тепло в городском жилище, а во время эксплуатации не потребует к себе большого внимания.

Установка газового котла в квартире – требования и правила для многоквартирного дома

При желании обустроить в квартире индивидуальное отопление с использованием газового котла, спешить с покупкой оборудования не следует, поскольку не всегда возможно сделать такой обогрев. Существует много ограничений. Дело в том, что не все многоквартирные дома рассчитаны на использование газового котла в квартире вместо центрального отопления.

В случае проживания в многоэтажке, где поквартирное теплоснабжение не предусмотрено, реализовать подобное решение сложно, а часто и нереально. Если в доме не имеется такой возможности, то сделать попытку получить разрешение можно в случае проведения его реконструкции, если имеется решение об отключении здания от централизованного отопления и переводе на поквартирный обогрев.

В подобной ситуации для всего строения разрабатывают технические условия перехода и их выдают всем владельцам недвижимости на руки. Чтобы узнать, можно ли установить газовый котел в квартире, следует оформить соответствующее заявление и подать его в отделение «Горгаза», которое обслуживает данный район, и получить ответ.

Перечень необходимых действий

Если стало известно, что в доме разрешается монтаж индивидуального отопления, длительного хождения по инстанциям не избежать:

  • В первую очередь необходимо отправиться в местную организацию, отвечающую за поставку газа и там написать заявление по поводу установки газового котла в квартире. Через определенное время владельцу жилья выдают заключение относительно разрешения или запрета на монтаж нагревательного агрегата. Получение положительного ответа означает, что можно устанавливать оборудование.
  • Далее потребуется проект. Его следует заказать в проектном бюро, имеющем право на данный вид работ. Адрес его можно узнать в газоснабжающей компании. На данном этапе желательно выбрать модель котла и счетчик. Под них должна составляться проектная документация, а данные указываться в спецификации. Дело в том, что изменения после утверждения можно будет внести только потом, причем за отдельную плату. Если проект подписан, в нем ничего нельзя изменять, нужно заказывать новый.
  • В органах пожарного надзора следует узнать адрес и наименование организации, занимающейся проверкой состояния вентиляционных каналов и договориться с ее специалистами об услуге. Представитель фирмы придет и проверит качество вентиляции. Если все в порядке, будет выдано разрешение на установку в квартире газового котла. В случае неудовлетворительного состояния дымохода составляется акт с перечнем работ, которые следует выполнить. После устранения недостатков нужно повторно пригласить специалиста, чтобы в итоге получить разрешение.
  • На следующем этапе в теплосеть подается заявление об отказе от отопления. Если планируется греть воду самостоятельно, от горячего водоснабжения тоже нужно отказаться. Желательно сразу же уточнить сроки выполнения мероприятий по отключению. На руках уже должен быть утвержденный «Горгазом» проект переделки.

  • Данные относительно приобретенного счетчика и котла сообщаются в проектную организацию. Потом забирается готовая документация. Заранее приобретать оборудование не стоит, поскольку разрешение на то, чтобы установить газовый котел в многоквартирном доме, не всегда можно получить.
  • Затем в отделении «Горгаза» заключается договор на обслуживание агрегата, а проект газификации передают на утверждение.
  • После получения на руки подписанного проекта, можно приступать к отсоединению от теплосети. В этом случае потребуется слив воды из отопительной системы всего дома.
  • Далее владелец квартиры должен смонтировать индивидуальную систему теплоснабжения. Котел устанавливают без подключения к газовой магистрали, проверяют систему на герметичность и готовность к работе.
  • В «Горгазе» выясняют дату, когда можно установить газовый котел в многоквартирном доме в конкретной квартире. Его сотрудники подключат трубы и оборудование согласно проекту, опломбируют счетчик, запустят в работу плиту и агрегат.
  • Чтобы гарантия на газовый котел была действующей, потребуется наладка и осуществление первого пуска с последующей отметкой в паспорте. Относительно данного вида работ следует обращаться в подразделение, где прибор был поставлен на обслуживание. Мастер проведет регулировку котла, запустит систему и поставит в паспорте штамп. Теперь можно пользоваться смонтированным оборудованием.

Весь вышеописанный процесс с соблюдением требований по установке в многоквартирном доме газового котла займет от 1,5 до 2,5 месяцев. Поэтому начинать процедуру желательно весной или в самом начале лета.

Правила монтажа газовых приборов в квартире

Меньше всего проблем с обустройством индивидуального отопления возникает у владельцев новых квартир, не подключенных к централизованной системе отопления. В этом случае нет необходимости в посещении теплосети и не нужно заниматься отсоединением от стояков, а разрешение на то, чтобы смонтировать газовое отопление в многоквартирном жилом доме, может находиться в пакете документов на недвижимость.

Но и в данном случае нужно придерживаться определенных правил. Прежде всего, имея на руках документы, нельзя заниматься установкой газового оборудования самостоятельно – данную работу должны выполнять специалисты. Это могут быть не только сотрудники газопоставляющей организации, а и представители компании, у которой такой вид деятельности лицензирован.

После завершения монтажа инженер предприятия, поставляющего газообразное топливо, проверит правильность выполнения подключения и выдаст разрешение на пользование котлом. Только потом можно открывать вентиль, ведущий в квартиру.

Перед пуском, согласно требованиям к установке котла в многоквартирном доме, обязательно производится проверка системы индивидуального теплоснабжения. Для этого ее запускают под давлением, равным не менее 1,8 атмосфер. Контролировать данный параметр можно с помощью манометра нагревательного агрегата.

Если трубы вмонтированы в пол или стены, желательно увеличить давление и прогнать теплоноситель по ним в течение минимум 24 часов. Только после испытаний системы можно быть уверенным в отсутствии протечек и надежности соединений.

До начала пуска из оборудования следует спустить воздух. Поскольку при установке газового котла в многоквартирном доме системы делают закрытыми, нужно пользоваться кранами Маевского, имеющимися на радиаторах. В каждой батарее спускают воздух, обходя их несколько раз поочередно до тех пор, пока в них не останется воздуха. Систему после этого можно запускать в рабочий режим – включать теплоснабжение.

Не следует забывать, что современными агрегатами управляют при помощи автоматики, а такие устройства требовательны к напряжению. Поэтому рекомендуется использование стабилизатора напряжения и прибора бесперебойного питания. Для защиты котла от отложений, собирающихся на его внутренней поверхности, в местах входа топлива и холодной воды необходимо поставить фильтры.

Размещать электрическую розетку и другой газовый прибор нужно на расстоянии не меньше 30 сантиметров от агрегата.

Обустройство помещения под котел

Устанавливать настенный газовый прибор лучше всего на кухне, планировка которой соответствует стандартам относительно размещения такого оборудования. Также в этом помещении уже имеется подводка и воды, и газа.

Вот как выглядят нормы установки газового котла в квартире:

  1. Площадь помещения, где планируется монтаж оборудования, когда потолки в нем не ниже2,5 метра, должна превышать четыре квадратных метра.
  2. В обязательном порядке наличие окна, которое открывается. Его площадь должна составлять 0,3 кв. м. на 10 кубометров объема. Например, размеры помещения 3х3 метра с высотой потолков 2,5 метра. Объем составит 3х3 х2,5 = 22,5 м3 . Значит, что площадь у окна не может быть менее 22,5: 10 х 0,3 =0,675 кв. м. Данный параметр у стандартного окна 1,2х0,8 =0,96 кв. м. Оно подойдет, но наличие фрамуги или форточки обязательно.
  3. Ширина входной двери не может составлять меньше80 сантиметров.
  4. Должны иметься вентотверстия, находящиеся под потолком.

Рекомендации к установке газового оборудования

В документах, прилагаемых к товару, каждый производитель описывает требования к установке газового котла в квартире. Чтобы гарантийные обязательства, предоставляемые изготовителями, были действительны, агрегат нужно монтировать в соответствии с их рекомендациями.

Перечень требований следующий:

  1. Настенный котел отделяют от стен при помощи негорючего материала. Когда они выложены плиткой или покрыты слоем штукатурки, этого будет достаточно. На поверхность, облицованную деревом, сразу вешать прибор нельзя.
  2. Напольный агрегат помещают на негорючее основание. Если на полу имеется керамическая плитка или он бетонный, ничего делать не надо. На деревянное напольное покрытие нужно положить лист теплоизоляционного материала, а поверх него зафиксировать металлический лист, размер которого превышает габариты котла на30 сантиметров.

Требования к обустройству дымохода

Когда производится установка в квартире многоквартирного дома газового котла любого типа, дымоход нельзя делать более узким, чем его выходной патрубок. При наличии у прибора открытой камеры сгорания и мощности не свыше 30 кВт сечение дымоходной трубы не может быть менее140 миллиметров, а при производительности 40 кВт –160 миллиметров в диаметре.

Если у котла закрытая камера сгорания, его снабжают коаксиальным дымоходом с размером сечения, рекомендуемым изготовителем.

Дальше нужно придерживаться таких правил:

  • труба, идущая от настенного газового агрегата вверх, должна иметь длину минимум50 сантиметров, а потом только можно устанавливать колено;
  • на всем протяжении дымоходов нельзя создавать более трех изгибов;
  • продукты горения от приборов с открытыми камерами сгорания удаляют в дымоход, а с закрытыми – также в дымоход или через стену непосредственно на улицу (способ зависит от проекта).

Выбор газового котла

Прежде, как поставить котел в квартире, нужно сделать оптимальный выбор. В многоэтажном доме можно устанавливать настенные и напольные котлы. Более эстетичными и удобными относительно размещения считаются настенные модели. Их размеры сопоставимы с габаритами кухонных навесных шкафчиков и поэтому они хорошо вписываются в интерьер помещения.

С установкой напольных агрегатов будет сложнее, поскольку их не всегда можно вплотную придвигать к стене. Этот нюанс зависит от места нахождения патрубка дымоотведения. Если он находится сверху, то прибор при желании придвигают к стенке.

Котлы также бывают одно- и двухконтурными. Первые из них работают лишь на теплоснабжение, а вторые – на отопление и подогрев воды. Когда для ГВС используется другое оборудование, тогда будет достаточно одноконтурной модели.

Если вода будет греться газовым котлом, тогда придется выбирать один из двух способов: бойлером косвенного нагрева или проточным змеевиком. У обоих вариантов имеются недостатки. Когда используется змеевик, а значит, осуществляется проточный нагрев, не все агрегаты способны поддерживать заданную температуру.

По этой причине в котлах нужно выставлять особые режимы работы, они в разных приборах называются по — своему. Например, в моделях Navien (прочитайте о неисправностях котла Навьен), Beretta – это «приоритет горячей воды», а в Ferrolli – «комфорт».

Недостаток бойлерного нагрева в том, что на поддержание стабильной температуры воды в резервуаре расходуется газообразное топливо. Кроме этого, ограничен резерв нагретой воды. После его расхода, приходится ждать, пока новая порция нагреется.

Выбор из вышеописанных способов дело индивидуальное, но нужно помнить, что при проточном варианте придется ориентироваться на производительность нагрева воды в минуту, а при бойлерном – на объем бака.

Газовые агрегаты отличаются типом используемой горелки, которые бывают:

  • однопозиционными;
  • двухпозиционными;
  • модулируемыми.

Самыми дешевыми являются однопозиционные, но при этом они наиболее неэкономные, поскольку всегда работают на полную мощность. Чуть экономичнее — двухпозиционные, которые способны функционировать и на 100% мощности, и на 50%. Лучшими горелками считаются модулируемые, поскольку у них много рабочих режимов, что позволяет экономить топливо. Их производительность управляется автоматически.

Горелка находится в камере горения, которая бывает открытого или закрытого типа. Кислород для открытых камер поступает из помещения, а продукты сгорания выводятся посредством атмосферного дымохода.

Закрытые камеры оснащают коаксиальной дымоходной конструкцией, а кислород для горения поступает в них с улицы. В этом случае продукты горения отводятся по центральному контуру дымохода, а воздух поступает по наружному.

Напольные агрегаты бывают оборудованы надувной или атмосферной горелкой. Когда производится установка в многоквартирном доме котла напольной модели, в квартире разрешается пользоваться атмосферной горелкой. Большинство из таких газовых приборов имеют закрытую камеру горения, а значит, их укомплектовывают турбиной и коаксиальным дымоходом.

Расчет мощности котла

Когда выбран тип нагревательного агрегата, следует определиться с его мощностью. При желании можно заказать теплотехнический расчет, позволяющий определить потери тепла в помещениях. На основании этой цифры приступают к подбору мощности котла.

Можно не производить расчеты, а воспользоваться нормами, полученными опытным путем, согласно которым на 10 «квадратов» площади необходим 1 кВт мощности котла. К данному результату следует приплюсовать запас производительности на различные потери.

Например, для теплоснабжения квартиры площадью 60 «квадратов» нужен прибор мощностью 6 кВт. Если планируется подогрев воды, добавляют 50% и получают 9 кВт мощности, а на случай аномально холодной погоды еще 20-30%. Итоговый результат — 12 кВт.

Но это расчет для средней полосы России. Если населенный пункт располагается севернее, следует еще увеличить производительность агрегата. Конкретная величина зависит от степени утепления дома. Для панельной или кирпичной многоэтажки это будет 50% и более.

Котел должен иметь достаточную мощность, чтобы обеспечить комфорт в квартире, поэтому экономить на ней не следует. Разница в стоимости не будет большой. Если приобретен автоматизированный котел, то перерасхода газа не будет, поскольку такие модели агрегатов наиболее экономичны.

Процесс получения разрешения, связанного с тем, можно ли поставить газовый котел в квартире, довольно сложный, затратный и занимает много времени. Но все усилия того стоят, поскольку гораздо лучше проживать при комфортной температуре в помещениях. При этом, платить за индивидуальное отопление придется меньше, чем за централизованное.

Инструкция по оформлению и установке газового котла в квартире

Установить индивидуальный газовый котел вместо центрального отопления в квартире многоквартирного дома вполне возможно. Федеральные законы, регламентирующие процесс монтажа котлоагрегата (переустройства жилого помещения) указаны в Жилищном кодексе РФ (ч. 1 ст. 25) и дополняются Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (п. 1.7.1).

Для этого нужно подготовить помещение согласно требованиям, которые будут описаны далее, получить заключение от газоснабжающей организации о технической возможности подключения, отказаться от услуг центрального отопления, обратиться в организацию, имеющую разрешение на проведение монтажных работ и согласовать все документы с администрацией.

Правила установки газового котла в квартире многоквартирного дома

Где лучше разместить котлоагрегат

Наиболее рациональным, практичным и часто используемым вариантом является расположение отопительного оборудования на кухне. Зачастую она уже соответствует необходимым требованиям к помещению, на кухне имеется подводка воды и газа. В жилых комнатах и ванной устанавливать газовый котел однозначно нельзя. Что касается тамбура, коридора и прочих подобных помещений: в более, чем 90% случаев они не соответствуют СНиП 42-01 и МДС 41.2-2000, т.е. попросту не подходят по требованиям.

В любом случае, всегда можно получить подробное техническое заключение, оформив и подав соответствующее заявление в местное отделение «Горгаза». Это действие все равно является обязательным в алгоритме получения разрешения подключения котла.

Требования к помещению

Схематическое изображение требований к помещению.

В соответствии с требованиями СНиП 42-01 и МДС 41.2-2000 в помещении, где устанавливается газоиспользующее оборудование должны быть:

  • высота потолка – не менее 2,5 м (площадь помещения более 4 м2);
  • наличие открываемого окна площадью 0,03 м2 на каждый куб. метр объема помещения (а также конструкции с пределом огнестойкости не менее REI 45, ограждающие помещение от соседних);
  • перед котлом должно оставаться свободное пространство в 1 метр;
  • наличие двери шириной не менее 80 см и зазором снизу не менее 2 см;
  • наличие вентиляции из расчета – вытяжка в объеме 3-х кратного воздухообмена помещения в час, приток в объеме вытяжки + объем воздуха на сгорание газа.

Требования к дымоходу

В строительных нормах и правилах, существуют и требования к дымоходу газового котла. Местная компания-поставщик газа не примет котел и не допустит его подключение к газовой магистрали, если газоход не соответствует нижеописанным требованиям:

  • сечение отводящего канала не должно быть меньше сечения соответствующего патрубка котла;
  • газовые котлы с верхним патрубком отвода должны быть присоединены вертикальным участком не менее 25 см, только после него допустимы изгибы;
  • на всем протяжении дымохода допустимо не более 3 колен;
  • между выводом дымохода через стену и потолком должно быть не менее 20 см;
  • продукты из открытых камер сгорания выводятся в дымоход, а из закрытых камер сгорания – как в дымоход, так и на улицу через коаксиальный (двухтрубный) дымоход.

Пошаговая инструкция по получению разрешения на установку

  1. Идем в местную организацию-поставщик газа, оформляем и отдаем там заявление на установку в квартире газового котла. Через некоторое время они должны выдать заключение о технической возможности установки и подключения котлоагрегата.
  2. Теперь необходимо получить заключение о надлежащем состоянии вентиляции. Адрес организации, занимающейся проверкой вентиляционных каналов, можно узнать в органах пожарного надзора или в ЖКХ (тут же обычно можно узнать адреса и прочих необходимых организаций). Если вентиляция в порядке – получаем разрешение, если не соответствует требованиям – получаем заключение о необходимом перечне работ, выполняем их и снова сдаем на проверку специалистам, которые уже выдадут разрешение.
  3. Заказываем проект в местном «Горгазе» или любом проектном бюро, имеющем право на проведение подобных работ. На этом этапе уже необходимо определиться с моделью газового котла и счетчика, поскольку проект составляется в соответствии с их техническими характеристиками. Изменения в проект внести довольно трудно, а после его подписания и вовсе невозможно (создается новый). Покупать при этом котел и счетчик пока не обязательно.
  4. Направляемся в местную теплосеть и подаем заявление об отказе от центрального отопления (и, при необходимости, горячего водоснабжения). Приходить сюда нужно уже с готовым проектом переделки (установки газового котла). Также вам потребуются: правоустанавливающие документы на квартиру; техпаспорт помещения; письменное согласие на отключение всех членов семьи.
  5. Обращаемся к газовикам («Горгаз») и заключаем договор на обслуживание котла. Также передаем на утверждение проект, после его утверждения можно провести работы по монтажу индивидуальной отопительной системы самостоятельно или доверить проведение работ «Горгазу». На этом этапе проводится отсоединение от теплосети, устанавливается котел и газовый счетчик. Обратите внимание, что работы проводятся вне отопительного сезона, поскольку требуется слив воды из отопительной системы всего дома. Котел устанавливается без подключения к газовой магистрали.
  6. После выполнения всех работ, необходимо обратиться в «Горгаз» для получения акта приема работ по переоборудованию. Также газовики подключают котел к газовой магистрали, проведут наладку и первый запуск газового котла, поставят в паспорте модели соответствующий штамп (без этого гарантия на котлоагрегат будет недействительной).

Весь процесс желательно начинать проводить весной, максимум в июне. В среднем он занимает от 2 до 3 месяцев, важно успеть до начала отопительного сезона. Процесс может незначительно отличаться в зависимости от региона, например, дополнительно может потребоваться подписанный акт пожарной безопасности или финальное согласование всех работ в администрации. При необходимости вас уведомит одна из организаций.

Рекомендации по выбору модели и ее мощности

По способу установки существует 3 вида котлов: напольные, настенные и парапетные. Напольные редко используются в квартирах, поскольку менее компактны, требуют больше площади вокруг себя, к ним не та удобно подводить коммуникации. Лучшим решением для квартиры является навесной газовый котел, большинство таких моделей соответствуют размерам навесных кухонных шкафчиков, имеют отличный дизайн и гармонично вписываются на кухню. Мы советуем выбирать именно настенную модель.

Одна из лучших современных настенных моделей – Baxi ECO4S 24 F.

Парапетные котлы устанавливаются в любом месте ниже плоскости подоконника и отличаются тем, что одновременно выполняют функцию радиатора, заодно нагревая помещение в котором находятся. Дымоход у парапетных котлов исключительно коаксиальный и, как правило, идет в комплекте.

Существуют одноконтурные и двухконтурные модели. Первые ориентированы только на отопление, вторые оснащены дополнительным контуром горячего водоснабжения. Поэтому если в квартире уже имеется или планируется установка водогрейного бойлера, достаточно одноконтурной модели. При желании подогревать горячую воду с помощью котла, необходимо изучить все преимущества и недостатки двухконтурных моделей.

Лучшими производителями среднего ценового сегмента, сочетающими в себе доступную цену и качество, являются: BAXI, Ariston, Bosch, Navien, некоторые модели PrOtherm и Buderus. Эталонными, но и дорогостоящими являются немецкие Viessmann и Vaillant.

Мощность стоит выбирать определившись с моделью, поскольку в большинстве случаев одна и та же модель выпускается с различной тепловой мощностью. Подсчитать минимально необходимую мощность просто: на каждые 10 м2 площади квартиры необходим 1 кВт мощности котла + 15-20% запаса. Например, для квартиры площадью 120 м2 будет вполне достаточно 16-20 кВт. Если котел не оснащен модулируемой горелкой (с возможностью регулировки пламени), сильно перебирать с мощностью котла не стоит, поскольку это приведет к частому тактованию и более быстрому износу.

Как точно рассчитать необходимую мощность котла
Индивидуальный расчет, формула и корректирующие коэффициенты

Монтаж и подключение газового котла в квартире

Схема обвязки и подключения настенного газового котла.

Обычно мы советуем доверить монтажные работы соответствующим организациям такими, как «Горгаз», но на практике некоторые производят установку и подключение самостоятельно. Порядок действий таков:

  1. Отделяем котел от стены в месте его крепления негорючим материалом. Если отделка уже огнестойкая (плитка или штукатурка), этот шаг необязателен.
  2. Навесить котел на стену с помощью кронштейнов в комплекте.
  3. Подключить патрубки отопительной системы в соответствии с простой схемой на фото выше (предварительно промыв их).
  4. Подключить в соответствии с разводкой на той же схеме патрубки водопровода (все соответствующие патрубки котла, как правило, изображены в инструкции по эксплуатации).
  5. Установить газовый счетчик, при наличии – датчики температуры или комнатный термостат.
  6. Подключить к электричеству, желательно произвести заземление.
  7. Подсоединить дымоход, если он коаксиальный – вывести наружу и герметизировать.
  8. Пригласить «Горгаз» для проверки работ и подключения к газовой магистрали.

Наглядный пример обвязки настенного газового котла.

Стоимость работ

Цена на проектирование и монтаж зависит от региона и организации, в которую вы обратитесь. В Москве суммарная стоимость установки газового котла в среднем 9 000- 20 000 рублей. В СПб – 7 500-15 000 руб. В регионах еще дешевле.

При определенных базовых навыках, можно сэкономить до половины суммы, смонтировав автономную систему отопления и подключив к ней газовый котел самостоятельно, а газовиков вызвав только для проверки, подключения к газовой магистрали и первого пуска.

Согласование замены или переноса

Замена или перенос газового котла в квартире считается переустройством и процедура практически полностью соответствует процедуре установки нового оборудования. Если это замена котла, в любом случае необходим новый проект, если производится перенос – процесс абсолютно полностью соответствует получению разрешения и осуществлению монтажных работ с нуля. Стоимость переноса котлоагрегата обычно на 10-20% ниже.

Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 октября 2014 года N 22588-ОД/04

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел в пределах своей компетенции обращение от 18.09.2014 N 65027/МС и сообщает следующее.
Определение размера платы за отопление, в случае перехода на отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, не предусмотрено. Соответственно, по мнению Минстроя России, плата за коммунальную услугу по отоплению в таком случае должна определяться на общих основаниях.
Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ). Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, определенных ЖК РФ. В составе таких документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.
Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.
Таким образом, принятие подобного решения без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме может являться нарушением их законных интересов и прав.
Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». После проведения реконструкции подключение объекта должно быть обеспечено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Учитывая, что процедура перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии достаточно сложная и дорогостоящая, целесообразнее такой переход осуществлять не отдельно взятого жилого помещения, а в целом многоквартирного дома.
Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В соответствии с данными требованиями запрещено использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, перечень которых определен Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 307. В данный перечень включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:
наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;
наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;
температура теплоносителя — до 95 градусов Цельсия;
давление теплоносителя — до 1 МПа.
Также возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

Директор Департамента
жилищно-коммунального хозяйства,
энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
О.Н.Демченко

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
рассылка

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии

Ответы на обращения,

затрагивающие интересы неопределенного круга лиц

(в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона

от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений

граждан Российской Федерации»)

1. Почему проблема оплаты индивидуального электрического отопления не может быть решена на региональном уровне?

В соответствии со ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление структуры платы за коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, определяющие, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и не предусмотрены особый порядок либо освобождение от оплаты коммунальной услуги по отоплению для потребителей, помещения которых переведены на индивидуальное отопление.

В настоящее время федеральное законодательство предусматривает полную оплату коммунальной услуги по отоплению независимо от наличия автономного квартирного источника тепловой энергии. На сегодняшний день в регионах отсутствуют универсальные решения данного вопроса, которые не могли бы быть оспорены судами либо надзорными органами. Проблема оплаты индивидуального отопления может быть решена только на федеральном уровне.

09/01/2019

Информация актуальна до принятия постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме»

2. Какие меры принимаются региональной властью для решения вопроса оплаты индивидуального электрического отопления?

Правительство Мурманской области для решения спорных вопросов по оплате индивидуального отопления регулярно выносит их обсуждение на федеральный уровень.

Распоряжением Губернатора Мурманской области от 01.09.2017 № 154-РГ создана рабочая группа по подготовке изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросу оплаты коммунальной услуги по отоплению жилых помещений потребителей, использующих индивидуальные квартирные источники тепловой энергии (электрообогрев), в многоквартирных домах с централизованным отоплением.

Рабочей группой подготовлены обращения представителям и депутатам от Мурманской области в Совете Федерации и Государственной Думе ФС РФ по вопросу определения особого порядка расчета платы за коммунальную услугу отопление для лиц, проживающих в квартирах с индивидуальным электрическим отоплением, с учетом расхода тепловой энергии на содержание общего имущества многоквартирного дома с централизованным отоплением.

Мурманской областной Думой рассмотрены предложения Правительства Мурманской области по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации. По итогам рассмотрения принято постановление от 30.11.2017 № 915 «Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о мерах по решению вопросов, связанных с переводом отдельных жилых помещений в многоквартирных домах на индивидуальные источники отопления».

Обращение содержит предложения о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части учета индивидуального отопления как вида переустройства жилого помещения, исключения радиаторов, отапливающих одно жилое помещение, из состава общего имущества многоквартирного дома, установления особого порядка расчета платы за коммунальную услугу по отоплению для лиц, проживающих в квартирах с индивидуальным электрическим отоплением, с учетом расхода тепловой энергии на содержание общего имущества многоквартирного дома с централизованным отоплением, а также о введении «амнистии» для граждан, ранее перешедших на индивидуальные источники отопления, предусмотрев упрощенный порядок признания легитимности произведенных ими изменений, перерасчет существующих задолженностей за тепловую энергию.

В рамках Дней Мурманской области в Совете Федерации 17.04.2018 состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Правительством Мурманской области на обсуждение был вынесен вопрос оплаты индивидуального отопления в многоквартирных домах с централизованным отоплением. Предложения Правительства Мурманской области по внесению изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, об установлении особого определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в случае перехода на индивидуальное отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме, приближенного к фактическому размеру полученной услуги, с учетом расхода тепловой энергии на содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе при отсутствии индивидуального прибора учета тепловой энергии, были поддержаны. По итогам рассмотрения принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16.05.2018 № 156-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Мурманской области», в котором Минстрою России рекомендовано подготовить предложения по внесению изменений в Правила № 354 с учетом мнения Правительства Мурманской области.

21.01.2019 на оперативном совещании в Правительстве Мурманской области руководителям администраций муниципальных образований Мурманской области рекомендовано включить в схемы информацию о согласованных администрациями переводах на индивидуальное отопление в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» .

3. Для чего утверждена схема теплоснабжения в г.п. Кандалакша?

Постановлением администрации муниципального образования г.п. Кандалакша от 23.08.2017 № 575 утверждена схема теплоснабжения, содержащая раздел 4.6 «Описание случаев (условий) применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии». В указанном разделе выполнен расчет теплоперетоков через ограждающие конструкции, расчет теплоотдачи от транзитных стояков, расчет теплопотерь, приходящихся на места общего пользования. В актуализированной схеме теплоснабжения на 2019 год, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г.п. Кандалакша от 20.06.2018 № 355, раздел 4.6 сохранен.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» введен новый порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. В результате внесенных изменений, собственники жилых и нежилых помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии и которые включены в утвержденную схему теплоснабжения, а также собственники помещений, в которых в соответствии с технической документацией на МКД не предусмотрены приборы отопления, получили возможность оплачивать только долю от объема тепловой энергии, потребленной на общедомовые нужды. Постановление вступило в силу с 01.01.2019. Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении данных помещений с 01.01.2019 будет производиться в соответствии с вступившими в силу изменениями законодательства.

4. Почему ресурсоснабжающие организации Мурманской области выставляют счета по оплате отопления в полном объеме лицам, проживающим в квартирах с индивидуальным электрическим отоплением в многоквартирных домах с централизованным отоплением?

В настоящее время отсутствует иной порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, отличного от установленного правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

09/01/2019

Информация актуальна до принятия постановления Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме»

4.1. О предписании Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в отношении АО «Мурманэнергосбыт»

Решением Арбитражного суда Северо-Западного округа в июне 2018 года в отношении АО «Мурманэнергосбыт» вступило в силу предписание Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области о непредъявлении, в границах муниципальных образований: Кандалакшский район, ЗАТО г. Североморск, г.п. Умба Терского района, г.п. Мурмаши Кольского района, собственникам (нанимателям, арендаторам) жилых и нежилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление, требований об оплате услуг по отоплению в объеме, который не был получен потребителями.

Согласно постановлению Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2018 года по делу № А42-5389/2017 АО «Мурманэнергосбыт» должно самостоятельно выбрать механизм исполнения предписания УФАС по Мурманской области исходя из конкретных обстоятельств взаимоотношений с потребителями.

Для урегулирования спорной ситуации АО «Мурманэнергосбыт» использует аргументы, отраженные в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2018 по делу № А42-5389/2017, а именно: «Общество, являясь профессиональным участником рассматриваемого рынка услуг и обладая сведениями о наличии (в отдельных случаях) расчета остатков теплопотерь и договоров на поставку остаточного отопления, а также информацией о невыставлении в предыдущий (длительный) период требований об оплате услуги за непоставленный объем коммунальной услуги, как и информацией о складывающейся судебной практике по данному вопросу, могло и должно было своевременно принять меры по разрешению ситуации относительно размера оплаты спорных услуг.».

03.07.2018 в конференц-зале АО «Мурманэнергосбыт» состоялось расширенное заседание рабочей группы по вопросам законности начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в помещениях, переведенных на альтернативный вид отопления (уход от централизованного на электрообогрев), в многоквартирных домах на котором приняты следующие решения.

Начиная с июня 2018 года при обращении с заявлением в АО «Мурманэнергосбыт», всем имеющим законные основания, будет сделан перерасчет со дня вступления в силу предписания Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

АО «Мурманэнергосбыт» совместно с администрацией муниципальных образований поручено составить акты осмотра жилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление.

АО «Мурманэнергосбыт» обязано разместить на официальном сайте перечень документов, типовое заявление и порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление, и открыть горячую линию по вопросам предоставления подтверждающих документов и порядка расчета платы.

Вопрос отмены ранее выставленной платы за коммунальную услугу отопление жилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление, в рамках судебного дела № А42-5389/2017 не рассматривался. В предписании УФАС по Мурманской области от 20.06.2017 № 05-03-17/9 указанные требования в отношении АО «Мурманэнергосбыт» не обозначены.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» введен новый порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. В результате внесенных изменений, собственники жилых и нежилых помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии и которые включены в утвержденную схему теплоснабжения, а также собственники помещений, в которых в соответствии с технической документацией на МКД не предусмотрены приборы отопления, получили возможность оплачивать только долю от объема тепловой энергии, потребленной на общедомовые нужды. Постановление вступило в силу с 01.01.2019. Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении данных помещений с 01.01.2019 будет производиться в соответствии с вступившими в силу изменениями законодательства.

5. Выплата льгот и субсидий при наличии задолженности за ЖКУ.

По информации предоставленной Министерством социального развития Мурманской области по вопросу обеспечения выплаты льгот и субсидий сообщаем, что социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Мурманской области гражданам предоставляется в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства уполномоченными учреждениями. Одним из основных условий предоставления всех выплат является отсутствие задолженности по оплате за ЖКУ или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению. Данное условие определено статьями 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации.

За разъяснениями о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки граждане вправе обращаться в Центры социальной поддержки населения по месту регистрации, либо в Министерство социального развития Мурманской области. Обязанность граждан по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 153 ЖК РФ.

6. О сложившейся судебной практике по урегулированию вопросов оплаты индивидуального отопления на территории Российской Федерации.

В большинстве субъектов Российской Федерации урегулирование вопроса по оплате индивидуального отопления происходит в судебном порядке, однако решения судов противоположны, как в пользу граждан, так и в пользу ресурсоснабжающих организаций.

Заместителем Губернатора Е.В. Никорой направлено обращение в адрес представителя от Мурманской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Т.А. Кусайко по вопросу обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации судами субъектов Российской Федерации при вынесении решений в части урегулирования вопросов расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в квартирах, переведенных на индивидуальное отопление. Данное обращение рассмотрено и направлено в адрес Генерального Прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки с целью дачи Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснений судам для обеспечения единообразного применения законодательства РФ по указанному вопросу.

В целях информирования размещаем ответ Генеральной прокуратуры Российской Федерации на данное обращение. Скачать текст

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только закону. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 1 и 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 9 и 10 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»). Действующим законодательством не предусмотрена подчиненность и подконтрольность судов иным государственным органам и иным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности судебных актов может осуществляться лишь в порядке апелляционного, кассационного либо надзорного судопроизводства, иная процедура ревизии судебных актов недопустима (постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 № 1-П).

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П установлено:

судебные решения, основанные на положении абзаца второго п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в той мере, как не исполненные, так и исполненные частично — не подлежат дальнейшему исполнению и должны быть пересмотрены с использованием закрепленных законодательством материально-правовых оснований и процессуальных институтов. При этом такой пересмотр не может производиться без надлежащего волеизъявления заинтересованных субъектов и учета требований отраслевого законодательства, а наличие материальных и процессуальных предпосылок, равно как и возможных препятствий для пересмотра судебных решений, подлежит установлению по заявлению гражданина тем судом, к компетенции которого отнесен такой пересмотр, при соблюдении общих правил судопроизводства;

при пересмотре судебных решений, основанных на положении абзаца второго п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если такой пересмотр осуществляется до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам надлежит руководствоваться утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации методическими рекомендациями по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии.

7. О внесении Минстроем России изменений в правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В настоящее время Минстроем России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме». Указанным проектом постановления предусматривается введение новой формулы расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, в соответствии с которой собственники помещений, переведенных на индивидуальное отопление, будут обязаны оплачивать только ту тепловую энергию, которая была затрачена на отопление общего имущества многоквартирного дома.

Вышеуказанный вопрос был вынесен Правительством Мурманской области в Совет Федерации и рассмотрен в рамках Дней Мурманской области на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, которое состоялось 17.04.2018. Региональные предложения по внесению изменений в федеральное законодательство были поддержаны.

В постановлении Совета Федерации ФС РФ от 16.05.2018 № 156-СФ Минстрою России рекомендовано подготовить предложения по внесению изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в части установления особенностей определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителям, в случае перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии с учетом расхода тепловой энергии на содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе при отсутствии у потребителей индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

Губернатором Мурманской области М.В. Ковтун 13.06.2018 направлено обращение в адрес руководителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушева с просьбой ускорить принятие постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме», содержащего порядок расчета коммунальной услуги отопление для жилых и нежилых помещений, в установленном порядке отключенных от централизованного отопления и переведенных на альтернативное отопление. Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.07.2018 данный проект постановления 07.05.2018 внесен в Правительство Российской Федерации и в настоящее время находится на рассмотрении Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме» введен новый порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. Постановление вступило в силу с 01.01.2019.

8. О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П «по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, абз. 3 и 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца».

Пунктом 3.3 Постановления установлено, следующее: «Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым — невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях (подпункт «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункт 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования.»

Решения и заключения Конституционного Суда Российской Федерации окончательны, обжалованию не подлежат и вступают в законную силу немедленно после провозглашения.

9. О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П «по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И.Леоновой и Н.Я.Тимофеева».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, в части невозможности раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правительству Российской Федерации надлежит незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений – при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, – лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений – в целях обеспечения теплоснабжения, соответствующего требованиям технических регламентов, достижения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланса прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме – собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды. Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Минстроем России.

Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

10. О постановлении Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».

Постановлением уточняется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и формулы расчета количества потребленной за расчетный период тепловой энергии. При расчете будет учитываться общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления или в которых в соответствии со схемой теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Постановление вступило в силу 01.01.2019.

Блог

Яростные споры между потребителями и управляющими организациями (УО), между потребителями и ресурсоснабжающими организациями (РСО), межу органами государственного надзора (ГЖН) и управляющими организациями, в том числе и судебные, о правильности начисления платежей за отопление в многоквартирных домах (МКД) продолжаются не один год.

Верховный и Конституционный суды РФ неоднократно рассматривали дела и принимали весомые для дальнейшей правоприменительной практики судебные акты по данному вопросу, в том числе и по конкретным делам и делам об оспаривании норм действующего законодательства.

В нашем блоге не так давно размещалось несколько статей по данной теме: статья о неначислении платежей за отопление при самостоятельном переходе собственников многоквартирных домов (МКД) на индивидуальное отопление, статья об оплате за отопления при отсутствии радиаторов отопления, статья о признании абзаца 3 пункта 42 (1) Правил 354 неконституционным.

И вот снова очередной спор, вернее, два спора по вопросу начисления за отопление рассмотрены Конституционным судом РФ (далее — КС РФ), в результате которого вынесено Постановление № 46-П/2018 от 20 декабря 2018 года «по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И. Леоновой и Н.Я. Тимофеева», которым признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года (далее — Правила 354).

В соответствии с абзацем вторым пункта 40 Правил 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В поданных жалобах потребители обжаловали приведенную норму из-за следующих причин: в квартире В.И. Леоновой, которая ранее являлась нежилым помещением, используемым в качестве магазина, и не была подключена к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирного дома и внутридомовым инженерным системам отопления, установка такого источника произведена в 2002 году за счет ее средств на основании разрешения, выданного МУП «Служба единого заказчика» жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, и технических условий, предоставленных ОАО «Таганрогмежрайгаз», по проекту, выполненному НПП «Тагэкспертгаз».

В квартире Н.Я. Тимофеева работы по устройству автономного отопления произведены в 2005 году в соответствии с проектом, выполненным ОАО «Чувашсетьгаз», с учетом технических условий на проектирование газоснабжения, предоставленных филиалом «Канашмежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз», а также технических условий на перевод жилого помещения на индивидуальное отопление, предоставленных администрацией города Канаш Чувашской Республики.

То есть, переустройство помещений собственников МКД произведено на законных основаниях согласно действующему на тот момент законодательству, до введения действующего Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ), Правил 354 и Федерального Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении). Однако с введением данных нормативно-правовых актов (НПА) такой переход на автономное отопление даже при наличии разрешительной документации стал противоречить нормам закона.

Какое-то время после установки автономного отопления платежи за коммунальную услугу по отоплению потребителям не начислялись, однако соответствующие платежи стали начисляться В.И. Леоновой – с января 2017 года управляющей компанией, Н.Я. Тимофееву – с октября 2014 года ресурсоснабжающей организацией.

Оба потребителя подали иски о незаконности начислений и защите своих прав на основании Закона о защите прав потребителей (далее — Закон о ЗПП). В результате судебных разбирательств судами вынесены решения не в пользу потребителей, незаконность переустройства помещений которых была подтверждена в судебных актах. Также суды признали неправомерным неначисление платежей за отопления указанным гражданам. В.И. Леоновой отказали в иске о признании действий УО по начислению платежей за отопление незаконным, с Н.Я. Тимофеева была взыскана задолженность за отопление в пользу РСО за несколько лет.

Неудовлетворенные несправедливым, по их мнению, решением судов, потребители оспорили конституционность абз. 2 п. 40 Правил 354, в силу которой потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Конституционный суд РФ пришел к выводу о неконституционности оспариваемого абзаца второго пункта 40 Правил 354 на основании следующего:

  • на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для приобретения гражданами коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) в объеме, достаточном для удовлетворения их жизненных потребностей, и надлежащего качества;

  • Конституция РФ возлагает на государство обязанность создавать условия для максимально эффективного потребления энергетических ресурсов, в том числе посредством их учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства, …природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, …каждый обязан бережно относиться к природным богатствам;

  • нормативное регулирование отношений в сфере снабжения энергетическими ресурсами должно осуществляться с учетом необходимости соблюдения конституционного права граждан на жилище, охраны частной собственности, рационального использования природных ресурсов – должно основываться … принципах определенности, справедливости и соразмерности вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников данных отношений применительно, среди прочего, к порядку определения объема потребляемого собственниками и пользователями помещений в МКД коммунального ресурса и взимаемой за него платы (Постановление от 10 июля 2018 года № 30-П, Определение от 10 октября 2017 года № 2256-О и др.);

  • при принятии …нормативных актов, … Правительство РФ не может действовать произвольно, – оно обязано руководствоваться фундаментальными принципами верховенства права, юридического равенства и справедливости, в силу которых ограничения имущественных прав потребителей коммунальных услуг обусловливаются защитой конституционно значимых ценностей, …осуществляемое правовое регулирование должно отвечать требованиям ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам правоотношений из содержания конкретных нормативных положений…;

  • норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях определяется по формулам, которые в качестве элемента расчета содержат общую площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД и количество тепловой энергии, необходимой для отопления такого дома в целом (пункты 3 и 18 приложения № 1), и тем самым позволяют исчислять единый норматив потребления данной коммунальной услуги без применения отдельного норматива ее потребления на общедомовые нужды;

  • специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, …обусловливает, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в МКД от коммунальной услуги по отоплению и тем самым – невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии; соответственно, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом непосредственного использования этого помещения собственником или пользователем (Постановление от 10 июля 2018 года № 30-П);

  • действующее нормативное регулирование отношений по предоставлению собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги по отоплению исходит из необходимости возложения на потребителей данной услуги обязанности по внесению платы за тепловую энергию (иные коммунальные ресурсы, используемые при производстве услуги по отоплению), совокупно расходуемую на обогрев как обособленных помещений, так и помещений вспомогательного использования;

  • такая правовая модель, будучи основанной на презумпции присоединения к внутридомовой системе отопления всех жилых помещений подключенного к централизованным сетям теплоснабжения МКД и, как следствие, на презумпции потребления поступающей в дом тепловой энергии для обогрева каждого жилого помещения, не учитывает возможность существования в многоквартирном доме одного или нескольких жилых помещений, в которых в законном порядке установлен индивидуальный квартирный источник тепловой энергии – … при этом тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям теплоснабжения, непосредственно для обогрева данных помещений не расходуется;

  • одним из условий возникновения обязанности собственника или пользователя отдельного помещения в МКД, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы;

  • действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. …В настоящее время правовое регулирование …закрепляет основные требования к подключению к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии …при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения МКД, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения;

  • достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения в МКД предполагает в том числе недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха… и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима, …но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам (например, их промерзание или отсыревание по причине отключения… и т.п.).

  • установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в МКД, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в МКД;

  • необходимость достижения конституционно одобряемых целей… предполагает такое правовое регулирование отношений, …которое учитывало бы при исчислении платы за коммунальную услугу по отоплению возможность установки собственниками и пользователями жилых помещений в МКД, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, индивидуальных квартирных источников тепловой энергии для отопления конкретного помещения и обеспечивало бы при установлении факта неиспользования этими лицами тепловой энергии, поступающей в МКД …для обогрева принадлежащих им жилых помещений – если нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены – соразмерное снижение подлежащей внесению ими платы за коммунальную услугу по отоплению, имея в виду возложение на них лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в МКД.

В итоге КС РФ признал: «…Таким образом, абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1–3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении, с одной стороны, и, с другой – платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения подобного рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения».

Конституционный Суд РФ полагает необходимым установить следующий порядок и особенности исполнения настоящего Постановления:

  • Правительству РФ надлежит …незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений – при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, – лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в МКД.

  • До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений – …собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения МКД, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды.

  • Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Соответственно, КС РФ указал на необходимость пересмотра судебных решений в отношении заявителей с учетом признания неконституционности обжалуемой нормы закона. Кроме того, все вынесенные на основании неконституционной нормы решения судов также подлежат пересмотру, если кто-то из сторон заявит об этом в рамках своих дел. При пересмотре таких дел судам необходимо руководствоваться утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ методическими рекомендациями по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые будут (?!) приняты в кратчайшие сроки.

Насколько будут соблюдены указания Конституционного суда РФ о кратчайших сроках и незамедлительном внесении изменений в действующее законодательство РФ увидим в ближайшее время.

После вынесенного 10 июля 2018 года Конституционным судом РФ Постановления о неконституционности абзаца третьего пункта 42(1) Правил 354 только 28.12.2018 года Постановлением Правительства РФ № 1708 внесены изменения, в которых еще предстоит разобраться правоприменителям (вступают в силу с 01 января 2019 года). Хотя в указанном судебном акте и не применялись слова «незамедлительно» и «в кратчайшие сроки».

Насколько затянутся указанные в рассматриваемом Постановлении КС РФ эти «кратчайшие сроки» пока неизвестно. А до этого момента опять никому неясно, каким образом начислять ОДН по отоплению тем потребителям, которые перешли на индивидуальное отопление с соблюдением норм закона.

Было бы разумнее установить конкретные сроки для исполнения Постановления по вопросу внесения изменений в законодательство, но разве можно указывать столпам законодательной и исполнительной власти в нашей стране, даже Высшему суду страны…

С уважением, Ильмира Носик.

Компания «Бурмистр.ру» продолжает прием заявок на «Закрытую Ветку-2019». Оформить заявку можно по .

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *