Государственные займы в СССР

Содержание

Облигации государственного займа СССР

В первые годы советской власти существовала политика военного коммунизма, при которой проводилась национализация имущества, равное распределение товаров, борьба с частной собственностью. В 1921 году с началом НЭПа происходит частичный возврат к рыночным отношениям, организуются кооперативы. Экономика этого типа приводила к накоплению денежных средств населением при сильном дефиците товаров, вызванным царившей повсюду разрухой. На свои сбережения советские граждане не могли ничего купить, денежная масса в стране росла, что приводило к инфляции.
Частично остановить инфляцию помогло введение обеспеченных золотом червонцев, а реформа 1924 года вернула стране твёрдый рубль. Но удержать цены на одном уровне на протяжении длительного времени было невозможно, на помощь пришли государственный займы, ставшие неотъемлемой частью жизни советского общества почти до самого распада СССР.

Облигация 1936 года на сумму 10 рублейПервые государственные займы появились в России ещё в конце XIX века и имели схожий тип действия, но наибольшего расцвета они достигли с началом Первой Мировой войны и при Временном правительстве. Но всё равно их масштаб был незначительным по сравнению с советскими выпусками, на которых держалась экономика огромного государства.
Вкладывая деньги в займы, население уменьшало свои сбережения, а значит не могло влиять на обесценивание рубля. Конечно, просто так нести деньги в кассы никто не хотел, поэтому правительство использовало различные пропагандистские способы, например развешивая повсюду плакаты с яркими лозунгами, позволяя приобретать дефицитные товары и т.д. Часто займы становились принудительными, их могли включать в счёт зарплаты, вкладчикам предоставлялись различные привилегии.
Существовали займы нескольких типов:
Натуральные. Займы осуществлялись в рублях, но выражались в виде определённого количества продуктов (например зерна). Выплаты осуществлялись в натуральной форме. Такой тип займов имел место в начале 20-х годов.
Выигрышные. На обороте облигаций помещалась подробная информация об условиях выигрыша. Например, дополнительную сумму мог получить держатель каждой третьей облигации, или сумма зависела от размера вклада. Выигрышные облигации обычно имели номинал 100 рублей, а более мелкие считались частями облигации, более крупные включали несколько штук. Это делалось для более удобного расчёта выигрыша, начислявшегося на одну облигацию. Поначалу даже их выпускали в листах и отрезали нужное количество.
Процентные. Ежегодно, или каждые несколько месяцев начислялся определённый процент по вкладу. Такие облигации могли содержать отрезные купоны с фиксированной суммой, по которым выдавались проценты. Например, к 5% ценным бумагам на сумму 100 рублей прилагалось 10 пятирублёвых купонов, которые можно было обменивать на деньги ежегодно в течение 10 лет, после чего получить полную стоимость, то есть 100 рублей. Но основная масса выпусков была без купонов.
Вклады имели определённый срок, поначалу он составлял всего 2-3 года, а в дальнейшем увеличивался до 10 и даже до 20 лет. Полные выплаты можно было получить только по истечении срока, однако чаще всего вместо этого заём продлевался. Проценты получить было проблематично из-за очередей и ограничений выплат, поэтому данный займы были очень выгодными для экономики государства. Многие, вложив деньги в 30-е годы, получили их только в 80-е, когда цены были уже значительно выше.

Годы НЭПа

Первые государственные займы РСФСР осуществлены в 1922 году, это были 6% облигации со сроком на 10 лет с 19 купонами (по два в год). Затем вышли два хлебных займа и один сахарный, первый выражался в пудах ржи, а второй в фунтах сахара-рафинада. С 1924 по 1927 год вышло три крестьянских займа небольших номиналов (от 1 до 50 рублей) в виде облигаций с купонами сроком до 3 лет.
С 1924 года выпускаются займы, рассчитанные на хранение средств предприятий, номиналом до десятков тысяч рублей, выраженные в процентах: 5%, 6%, 8%, 10% и 12%. В тот же год выходит первый выигрышный заём, держатели ценных бумаг получали выигрыш, рассчитываемый определённым образом. Займы такого типа активно внедрялись в дальнейшем.

Индустриализация

С 1927 года начались первые попытки индустриализации страны, а займы захватывают всю страну и становятся обязательными. Правительство нашло устойчивый приток денежных средств, это открыло пути для великих строек довоенного времени. Новые процентные займы выходят всё более крупными сериями, а максимальный номинал облигации достигает миллиона рублей.
С этого времени займы стали распространятся среди населения по подписке. Такой вариант позволял осуществлять рассрочку платежа, чтобы привлекать менее платёжеспособные слои общества. Рисунки на ценных бумагах могли содержать изображение тракторов на полях, крестьян-сеятелей, подъёмные краны, заводы и фабрики. Начавшаяся в 1928 году первая пятилетка потребовала всё большего участия населения во вкладах.
В 1930 году для облегчения расчётов все старые облигации, по которым не вышел срок, заменяются новыми с надписью «пятилетка в четыре года» сроком на 10 лет. Из-за снижения процентных ставок пришлось выдавать дополнительные купоны. Однако при проведении подобной процедуры в 1936 году и 1938 годах, проценты вновь снизили, но дополнительные купоны не выдавали. При этом срок вклада увеличился до 20 лет. Далее до войны вышло несколько серий займов: второй и третьей пятилетки, заём укрепления обороны СССР, внутренний выигрышный заём, но цель у всех была одна – найти средства на осуществление масштабных проектов.

Облигации военного времени

С началом Великой Отечественной войны были почти полностью заморожены все стройки, а средства шли на снабжение фронта. Высокий патриотизм общества и грамотные кампании по распространению облигаций позволили быстро осуществлять новые займы, которые были выигрышными и процентными. Ценные бумаги военного времени имели рисунки на военную тематику.
Облигация военного займа 1944 годаСреди населения распространялись выигрышные номиналом от 25 до 500 рублей, условия выигрыша помещались на оборотной стороне. Среди артелей и товариществ – 2% процентные облигации номиналом от 100 до 1000 рублей с купонами. Все они были рассчитаны на 20 лет. Общая сумма всех выпусков четырёх лет войны составила 81 миллион рублей, из которых на 76 миллионов было распространено среди населения.
Хранение денег в годы войны при карточной системе распределения продуктов и заоблачных рыночных ценах казалось не очень правильным решением, поэтому займы этого времени делались весьма охотно.

Восстановление народного хозяйства

С 1946 по 1950 год стали выпускаться подписные выигрышные займы восстановления и развития народного хозяйства. Выигрышем облагались только 35% облигаций, причём целой облигацией считался номинал 100 рублей, более мелкие – частями, а более крупные – несколькими номерами.
Облигация 2% займа 1948 годаВ ходе денежной реформы 1947 года были пересчитаны и вклады населения. Все облигации выигрышного займа 1938 года обменивались по курсу 5:1 на новые трёхпроцентные образца 1947 года, а 8%-облигации 1927-1928 годов и облигации 1936-1945 (кроме выигрышных 1938) по курсу 3:1 на 2% заём 1948 года. Оба были рассчитаны на 20 лет. На второй были обменены и различные обязательства и свидетельства на получение социальных выплат.
С 1951 года выпускаются выигрышные займы развития народного хозяйства номиналом от 10 до 500 рублей, рассчитанные на 20 лет. Именно эти выпуски стали самыми массовыми, многие из них так и не были погашены. В 1957 году во вкладах находилось 300 миллиардов рублей (около 1500 рублей на одного жителя страны). Чтобы не обременять государство новыми внутренними долгами, с этого времени выпуск займов прекращается и останавливаются выплаты выигрышей и процентов на 20 лет.
Облигация 1952 года на сумму 500 рублей

Последние займы СССР

В 1966 году вновь был выпущен 3% заём, но на этот раз он был полностью добровольным. Срок вклада составлял 20 лет, а номиналы были только 10 и 20 рублей. Вклад был удобным для тех, кому не хватало денег на крупную покупку (например автомобиль), а дефицит товаров не позволял тратить сбережения.
Через 16 лет, в 1982 году выпускается последний заём, который был выигрышным и рассчитывался на 20 лет. По истечении срока 32% облигаций получали выигрыш, условия которого были описаны на оборотной стороне, остальные должны были погашаться по себестоимости. Некоторые крупные вклады давали преимущества при покупке автомобиля. В 1990 в дополнение к этому займу произведён выпуск 5% облигаций с купонами, рассчитанными на 12 лет.

Займы современной России

Распад СССР привёл к обмену облигаций 1982 и 1990 года на новые образца 1992. Они были выигрышными, призы разыгрывались 6 раз в год, после чего выплаты погашались. Сильная инфляция почти обнулила вклады населения, а в 1998 году в ходе деноминации рубля были деноминированы и вклады. Для этой цели выпустили новые ценные бумаги с сокращённым в тысячу раз номиналом. Несмотря на многочисленные суды, сохранить их первоначальный номинал не удалось.
Облигация 1992 года на сумму 1000 рублейВ 2000 году выпущены последние облигации номиналом 500 рублей сроком на полтора года. Они снабжались купонами, по которым два раза можно было получить проценты.
С 1 октября 2002 года в течение двух лет проводился выкуп всех займов Российской Федерации с выплатой процентов. Он был продлён и на весь 2005 год, а позже выплаты проводились только на основании судебных решений.
Облигации ушли в прошлое, как и государственные займы вообще. Сейчас вклады осуществляются только в коммерческие банки на различных условиях. Некоторый аналог облигаций есть у Сбербанка – сберегательные бумажные сертификаты, выдаваемые на любую сумму на определённый срок. По истечении срока сертификат погашается с выплатой процентов. Если сертификат погашен ранее срока, выплата процентов не производится. Точно также работают и многие вклады.
Выуски облигаций Госзаймов в РСФСР и СССР:

Год Название займа Тип Срок Общая сумма Примечание
1922 Первый внутренний краткосрочный государственный хлебный заём беспроцентный, безвыигрышный 8 месяцев 10 млн пудов ржи
1922 Государственный 6% выигрышный заём 6-процентно-выигрышный 10 лет 100 млн. р.
1923 Второй внутренний краткосрочный государственный хлебный заём беспроцентный, безвыигрышный 11 месяцев 100 млн пудов ржи
1923 Государственный краткосрочный сахарный заём беспроцентный, безвыигрышный 11 месяцев 1 млн пудов сахара-рафинада
1924 8% внутренний золотой заём выигрышный 6 лет 100 млн. р.
1924 Второй государственный выигрышный заём 6-процентно-выигрышный 5 лет 100 млн. р.
1924 Крестьянский выигрышный заём 5-процентно-выигрышный 1 год 9 мес. 50 млн. р. Частично перевыпущен в 1925 году
1925 Государственный краткосрочный 5% внутренний заём 5-процентный 1 год 10 млн. р.
1925 Государственный внутренний заём хозяйственного восстановления процентный 4,5 года 300 млн. р. Серии В и Г выпущены в 1926 году
1925 Второй крестьянский выигрышный заём 1-процентно-выигрышный 2 года 100 млн. р.
1926 Второй государственный 8% внутренний заём 8-процентный 5 лет 100 млн. р.
1926 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 5 лет 30 млн. р.
1927 Государственный внутренний 10% выигрышный заём 10-процентно-выигрышный 8 лет 100 млн. р.
1927 Третий государственный 8% внутренний заём 8-процентный 10 лет 200 млн. р.
1927 Третий крестьянский выигрышный заём 1-процентно-выигрышный 3 года 25 млн. р.
1927 Государственный внутренний 12% заём 12-процентный 10 лет 200 млн. р.
1927 Государственный внутренний 6% выигрышный заем индустриализации народного хозяйства СССР 6-процентно-выигрышный 10 лет 200 млн. р.
1928 Государственный внутренний выигрышный заем укрепления крестьянского хозяйства 6-процентно-выигрышный 3 года 100 млн. р. Выпуск дополнен на 50 млн. рублей с добавлением надпечатки на новых облигациях
1928 Второй государственный внутренний выигрышный заем индустриализации народного хозяйства СССР два варианта: выигрышный и 6-процентно-выигрышный 10 лет 50 млн. р. Выпуск дополнен на 50 млн. рублей с добавлением надпечатки на новых облигациях
1928 Государственный внутренний 11% заём 11-процентный 10 лет 300 млн. р.
1928 Четвертый государственный 8% внутренний заём 8-процентный 15 лет 400 млн. р.
1929 Третий государственный внутренний выигрышный заем индустриализации народного хозяйства СССР два варианта: выигрышный и 6-процентно-выигрышный 10 лет 750 млн. р. Выпуск дополнен на 250 млн. рублей с добавлением надпечатки на новых облигациях
1929 Государственный внутренний заём выигрышный 5 лет 125 млн. р.
1930 Государственный внутренний 9% выигрышный заём процентно-выигрышный 10 лет 50 млн. р.
1930 Государственный внутренний выигрышный заём «Пятилетка в четыре года» два варианта: выигрышный и 6-процентно-выигрышный 10 лет 1,2 млрд. р. На облигации этого типа с добавлением доплатных талонов обменивались облигации 6% займа 1927 года, укрепления крест. хоз. 1928 года и второго займа индустриализации 1928 года
1931 Государственный внутренний заём «Пятилетка в четыре года» два варианта: выигрышный и 10-процентный 10 лет 1,6 млрд. р.
1932 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 10 лет 100 млн. р. Выпуск дополнен на 50 млн. рублей в 1933 году с новой датой
1932 Государственный внутренний заём четвертого завершающего года пятилетки два варианта: выигрышный и 10-процентный 10 лет 3,2 млрд. р.
1933 Государственный внутренний заём второй пятилетки три варианта: выигрышный, 7-процентный и 10-процентный 10 лет 3 млрд. р.
1934 Государственный внутренний заём второй пятилетки два варианта: выигрышный и 10-процентный 10 лет 3,5 млрд. р.
1935 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 10 лет 300 млн. р.
1935 Государственный внутренний заём второй пятилетки два варианта: выигрышный и 8-процентный 10 лет 3,5 млрд. р.
1936 Государственный внутренний заём второй пятилетки два варианта: выигрышный и 4-процентный 20 лет 4 млрд. р. На облигации этого займа были обменены облигации «Пятилетка в четыре года», «Четвёртого завершающего года пятилетки» и «Заём второй пятилетки» 1930-1935 годов
1937 Государственный внутренний заем укрепления обороны СССР два варианта: выигрышный и 4-процентный 20 лет 4 млрд. р.
1938 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 20 лет 600 млн. р. Перевыпускался дополнительно в 1939, 1940 и 1946 годах. На облигации этого займа были заменены ранее не погашенные облигации выигрышных займов 1929, 1932 и 1935 годов и 9% займа 1930 года.
1938 Государственный внутренний заём третьей пятилетки два варианта: выигрышный и 4-процентный 20 лет 5,9 млрд. р.
1939 Государственный внутренний заём третьей пятилетки два варианта: выигрышный и 4-процентный 20 лет 6 млрд. р.
1940 Государственный внутренний заём третьей пятилетки два варианта: выигрышный и 4-процентный 20 лет 8 млрд. р.
1941 Государственный внутренний заём третьей пятилетки два варианта: выигрышный и 4-процентный 20 лет 9,5 млрд. р.
1942 Государственный военный заём два варианта: выигрышный и 2-процентный 20 лет 10 млрд. р. Процентный выпущен в феврале 1943
1943 Второй государственный военный заём два варианта: выигрышный и 2-процентный 20 лет 12 млрд. р. Процентный выпущен в январе 1944
1944 Третий государственный военный заём два варианта: выигрышный и 2-процентный 20 лет 25 млрд. р. Процентный выпущен в январе 1945
1945 Четвёртый государственный военный заём два варианта: выигрышный и 2-процентный 20 лет 25 млрд. р. Процентный выпущен в январе 1946
1946 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 20 млрд. р.
1947 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 20 млрд. р.
1947 Государственный 3% внутренний выигрышный заем два варианта: выигрышный и 3-процентный 20 лет 20 млрд. р. На облигации этого займа были обменены облигации выигрышного займа 1938 года по курсу 3:1
1948 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 20 млрд. р.
1947 Государственный 2% заём два варианта: выигрышный и 2-процентный 20 лет 20 млрд. р. На облигации этого займа были обменены 8%-облигации 1927-1928 годов и облигации 1936-1945 (кроме выигрышных 1938) по курсу 5:1
1949 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 20 млрд. р.
1950 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 20 млрд. р.
1951 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 30 млрд. р.
1952 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 30 млрд. р.
1953 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 30 млрд. р.
1954 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 30 млрд. р.
1955 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 30 млрд. р.
1956 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 30 млрд. р.
1957 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 лет 30 млрд. р.
1966 Государственный 3-процентный внутренний выигрышный заём 3-процентно-выигрышный 20 лет Не выплачен полностью из-за распада СССР
1982 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 20 лет Не выплачен полностью, конвертирован в заём РФ 1992 года, а заем деноминирован в заём 1998 года, выплаты по которому завершены в 2005

Фотографии предоставлены пользователями сайта: NOTGELD, SAKHAR.

Один из наиболее простых и надежных способов пополнения государственной казны – выпуск ценных бумаг. Практиковаться в России он начал еще в позапрошлом веке, и советское правительство использовало его буквально с первых лет существования СССР, выпуская облигации государственного займа. Известно, что ценные бумаги, облигации выпускаются в РФ и сейчас, правда, условия их приобретения и все последующие действия существенно отличаются от предыдущих.

История происхождения облигаций в СССР

Первая эмиссия облигация в СССР была проведена в 1922 году. Это было сложное время. Необходимы были средства, за счет которых можно было восстановить пострадавшие из-за Первой мировой и Гражданской войны промышленность и сельское хозяйство.

В это время внешние потенциальные инвесторы не стремились вкладывать свои деньги в какие-то нужные стране проекты. Такую же политику вели и иностранные банки, отказывающие в кредитах стране Советов. Между тем, состояние российской экономики было, мягко говоря, плачевным. Нужны были срочные финансовые вливания. В таких условиях можно было привлечь только деньги, имеющиеся у народа.

Облигации выпускались только в случаях крайней необходимости. Это подтверждается уже временем эмиссий. Каждый тираж совпадает с определенным периодом. Оценивая происходившее, можно прийти к выводу, что в истории страны было пять таких периодов.

Первый пришелся на 1922 – 1927 годы, например, были выпущены облигация трехпроцентного займа 1922 года. За счет вырученных денег удалось восстановить экономику. Следующий охватил время с 1927 по 1941 год. Полученные от населения деньги за выпущенные облигации позволили построить тысячи промышленных предприятий. За рубежом закупалось необходимое оборудование, а также патенты. За счет этого СССР становился страной с развитой промышленностью.

Особое значение имел выпуск облигаций в период с 1942 по 1946 год. Тогда средства требовались для поддержания промышленности, ориентированной, главным образом, на изготовление вооружений и всего прочего, необходимого для успешного ведения войны. Следует подчеркнуть, что все тиражи облигаций в это время пользовались высокой популярностью, никаких проблем с распространением ценных бумаг в военные годы не было. Денег для победы люди не жалели.

Следующий период – время с 1946 по 1957 год. Стране нужны были средства для восстановления экономики, пострадавшей из-за войны.

Затем последовала эмиссия 1957 – 1989 годов. Теперь облигации становились инструментами накопления. Однако из-за продления сроков погашения происходило обесценивание активов. Частью населения облигации утрачивались по причине плохих условий хранения. Что касалось погашения, то оно оказалось частичным. К тому же, ни о каких выплатах полагающихся процентов (в разных тиражах предполагалось по 2 и 3 процента годовых) речь не шла.

Можно также добавить, что приобретение облигаций (1950-е годы) было обязательным. Обычно людям вместо зарплаты выдавали облигации. Впрочем, отношение к такому было спокойное, как к какому-нибудь налогу. О том, что облигации являются средством сбережения, мало кто задумывался.

Что касается невыплат, то обращения в суд практически не помогали. Так получалось и в новейшей истории. К примеру, в 2006 году судом было отказано истцу в выплате по облигациям 1982 года.

Виды облигаций государственного займа СССР

Начало НЭПа в Советской России стало частичным возвратом к рынку. Поскольку существовал сильный дефицит товаров (последствия Мировой и Гражданской войн), люди мало что могли приобрести. Деньги накапливались у граждан. Это вызывало рост денежной массы и рост инфляции.

Справка: НЭП означает новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в 1920-е годы в Советской России и СССР.

В определенной степени последнюю остановила денежная реформа 1924 года, когда были введены обеспеченные золотом червонцы. Однако это не избавляло от инфляции. Обстановку удалось стабилизировать, хоть и не полностью, за счет государственных займов. Приобретая государственные ценные бумаги, граждане уменьшали размеры своих сбережений, что влияло на обесценивание рубля.

Разумеется, отдавать свои деньги за облигации просто так не хотелось. В какой-то степени помогала пропагандистская кампания. За счет облигаций можно было купить что-нибудь дефицитное. Но значительную роль играло и принуждение. Облигации включались в счет зарплаты. Существовали займы нескольких типов: натуральные, выигрышные и процентные.

Выигрышные

На облигациях были представлены все сведения об условиях, при которых был возможен выигрыш. К примеру, дополнительная сумма полагалась держателю каждой третьей или пятой облигации. Выигрыш мог определяться и в зависимости от общей суммы вклада, сделанного человеком. Номиналом таких бумаг обычно являлись 100 рублей. Были облигации и меньшего номинала, считающиеся частями более крупных. Были и более крупные. Первые тиражи выпускались в виде листов, от которых просто отрезалось столько, сколько было нужно.

Натуральные

Приобретались они за рубли, при этом их выражение было представлено в виде конкретных продуктов. Выплата производилась в натуральной форме. Такие облигации выпускались в самом начале 1920-х годов.

Процентные

За период в несколько месяцев или ежегодно производилось начисление определенных процентов. Иногда у таких облигаций были отрезные купоны, на которых указывалась фиксированная сумма для выдачи процентов. К примеру, 100-рублевая облигация при 5% предполагала 10 купонов достоинством в 10 рублей. Их можно было обменять на деньги за 10-летний период. Затем получали полную 100-рублевую стоимость облигации.

Вначале предусматривался срок погашения облигации в 2 – 3 года. Затем его увеличили до 10 и 20 лет. Полные выплаты предусматривались только после того, как срок закончится. Впрочем, обычно сроки продлевались. Что касается процентов, то и с ними не все было просто. Мешали большие очереди и ограничения выплат. Довольно много случаев, когда люди, приобретавшие акции в 1930-е годы, смогли получить выплаты по ним только в 1980 годы. При этом из-за значительного роста цен на товары, потери были довольно ощутимыми.

Облигации НЭПа

Первые тиражи облигаций государственных займов, пришедшиеся на 1922 год, были 6-процентными. Срок погашения составлял 10 лет. Если облигация имела 19 купонов, то на каждый предусматривалось полгода. Следующими стали хлебные займы (2 тиража) и сахарный. В период с 1924 по 1927 год были выпущены три займа, получивших наименование крестьянских. Номиналы бумаг были представлены в размере от рубля до 50 рублей.

Фото: Облигация времен НЭПа, hisdoc.ru

Начиная с 1924 года, выпускались облигации, используя которые, свои средства могли хранить предприятия. Их номинал измерялся в десятках тысяч рублей. Эти займы предусматривали: 5%, 6%, 8%, 10%, 12%. С этого же года начали выпускать и выигрышные займы.

Облигации периода индустриализации

Годом начала индустриализации страны стал 1927-ой. Для строительства промышленных предприятий были нужны деньги. Предыдущий опыт показал, что их источником могут стать граждане страны. Чтобы поступления имели большие размеры, требовалась массовость. Это было достигнуто методом принуждения. Приобретение облигаций стало обязательным. Процентные займы стали выходить регулярно. Случалось, что номиналы облигаций достигали миллиона рублей.

Началось распространение облигаций по подписке. Это обеспечивало возможность привлечения средств, имеющихся у малоплатежных слоев населения. Для придания значимости государственным займам, на облигациях изображали заводы, фабрики, трактора и прочее, символично связанное с индустриализацией.

Фото: Облигации периода индустриализации с надписью «пятилетка в 4 года», bidspirit.com

Чтобы облегчить расчеты в 1930 году, облигации прежних выпусков с уже вышедшим сроком начали заменять новыми. Их сроком стали 10 лет, а символической надписью – «пятилетка в четыре года». В 1936 и 1938 годы произошло очередное снижение процентов по займам. Прекратилась и выдача купонов. Одновременно срок погашению увеличили до 20 лет. До начала войны было выпущено несколько серий займов. Названия у них были разными, но целью было одно – получение средств для реализации проектов, имевших большое значение для страны.

Облигации военных времен

Сразу, после начала Великой Отечественной войны, почти все начатые строительства были приостановлены. Для фронта использовались почти все средства. Свою роль сыграли и займы. Они были как процентными, так и выигрышными. При этом каких-либо затруднений с распространением облигаций не было. Кампании проводились грамотно, свою роль играл и патриотизм людей.

Фото: Облигация военного времени, yandex.kz/collections, Ярослав О.

Без затруднений среди граждан распространяли облигации, имеющие номиналы от 25 до 500 рублей. Они были выигрышными. Среди мелких предприятий (артели, товарищества) – 2-процентные ценные бумаги номиналами от 100 до 1000 рублей. Эти облигации имели купоны. Срок погашения всех облигаций – 20 лет. За время войны облигаций было выпущено на 81 миллион рублей, при этом среди населения было распространено облигаций на 76 миллионов.

Выигрышные займы периода восстановления народного хозяйства

В послевоенный период с 1946 и по 1950 год выпускались выигрышные займы, целью которых являлся сбор средств на восстановление и развитие народного хозяйства. Выигрывали лишь 35% бумаг. Целыми признавались облигации, имеющие номинал 100 рублей.

Фото: Облигация «Государственный заем развития сельского хозяйства СССР», anumis.ru

В 1947 году в стране провели денежную реформу, при которой пересчитали и вклады людей. При этом облигации 1938 года (выигрышный заем) подлежали обмену по курсу 5:1. Из меняли на 3-процентные бумаги 1947 года. Облигации 1927 – 1928 годов (8-процентные), а также бумаги 1936 – 1945 годов (исключение – выигрышные 1938 года) обменивались на облигации 1948 года (курс 3:1). Гаситься и те и другие должны были через 20 лет.

В 1951 году начались выпуски выигрышных займов (развитие народного хозяйства). Номинал от 10 до 500 рублей. Срок погашения – 20 лет. Это были самые массовые тиражи. Большая их часть так и осталась непогашенной. Как было подсчитано, в 1957 году общая сумма вкладов жителей страны составляла 300 миллиардов рублей. На одного человека приходилось почти полторы тысячи рублей. Чтобы избавить государство от дополнительных внутренних долгов, выпуски новых займов прекратили, одновременно остановив выплаты и процентов и выигрышей. Срок данной заморозки составил 20 лет.

Займы СССР 1966, 1982, 1990 годов

Следующий заем выпустили только в 1966 году. Он предусматривал 3% годовых, при этом речь шла только о добровольном приобретении облигаций. Бумаги имели два номинала – 10 и 20 рублей. Срок погашения – 20 лет.

Прошло еще 16 лет, и в 1982 году выпустили новый заем (выигрышный), ставший в СССР последним. Срок погашения – 20 лет. Правда, в 1990 году дополнительно выпустили 5-процентные облигации, имеющие купоны. Они были рассчитаны на 12 лет.

Займы России 1992, 1998 и 2000 годов

После распада СССР облигации, выпущенные в 1982 (знаменитые облигации -процентного займа 1982 года), 1990 годах, обменивали на новые, выпущенные в 1992 году. Они были выигрышными. Розыгрыш призов предусматривалось проводить раз в 6 лет, затем выплаты погашали. Однако высокий уровень инфляции свел к минимуму все вклады российских граждан. В 1998 году была проведена деноминация. Она затронула и вклады населения. Это было сделано за счет выпуска новых облигаций, в которых номинал сократили в тысячу раз.

Последние облигации, имеющие номинал 500 рублей, выпускались в 2000 году. Срок погашения – полтора года. Имеющиеся у них купоны позволяли два раза за это время получать проценты.

С 1-го октября 2002 года начался выкуп облигаций всех займов, выпущенных Россией. Проценты также выплачивались. На это предусматривалось два года. Однако процесс продлили полностью на 2005 год. После этого выплаты осуществлялись лишь после решений судов.

В настоящее время государственные займы не выпускаются. Ценные бумаги выпускаются только коммерческими банками. Аналоги облигаций выпускаются Сбербанком. Они представляют собой сертификаты, которые выдаются на заранее определенный срок. При гашении сертификата раньше срока, выплат процентов нет.

Что делать с советскими облигациями?

Длительный исторический период, при котором жители страны вынуждены были приобретать у государства облигации, практически ничего потом не получая (сроки погашения отодвигались, инфляция обесценивала сбережения), стал тем, что вызывает у большинства недоверия к любым ценным бумагам, предлагаемым банками.

Конечно, большая часть облигаций, выпущенная в прошлом веке, или утеряна, или просто превратилась в пыль. Однако у некоторых граждан облигации сохранились. Можно ли каким-то образом получить от них пользу? Такие варианты существуют.

Как продать облигации СССР – воспользоваться услугами антикварного магазина или разместить объявления в специализированных интернет-ресурсах. Однако, облигаций, в том числе довоенных выпусков, все же не так уж мало, чтобы они считались большой редкостью. Поэтому большие суммы за них коллекционеры не дадут. Впрочем, это зависит от конкретного тиража.

Интересный факт: В сети есть информация, что Сбербанк и Агентства по страхованию вкладов выкупают облигации 1982 года. Но это всего лишь слухи.

Если у владельца таких облигаций есть склонность к авантюризму, то можно попытаться получить за них более-менее хорошие суммы. К примеру, некий гражданин России в 2012 году в Европейском суде по правам человека добился вердикта, на основании которого в счет погашения долга по облигациям 1982 года с России в его пользу было взыскано 37150 евро. Это единственный пример. Что касается самого судебного процесса, то он продолжался 9 лет.

Можно и просто сохранить облигации в качестве сувенира. Это позволит наглядно объяснить детям и внукам, что с государством играть в азартные игры нельзя.

Периодичность и размер выпусков облигаций Госзаймов в РСФСР и СССР по годам

Год Название займа Тип Срок, лет Общая сумма в рублях
1922 Первый внутренний краткосрочный государственный хлебный заём беспроцентный, безвыигрышный 8 мес. 10 млн пудов ржи
1922 Государственный 6% выигрышный заём 6-процентно-выигрышный 10 100 млн
1923 Второй внутренний краткосрочный государственный хлебный заём беспроцентный, безвыигрышный 11 мес. 100 млн пудов ржи
1923 Государственный краткосрочный сахарный заём беспроцентный, безвыигрышный 11 мес 1 млн пудов сахара-рафинада
1924 8% внутренний золотой заём выигрышный 6 100 млн
1924 Второй государственный выигрышный заём 6-процентно-выигрышный 5 100 млн
1924 Крестьянский выигрышный заём 5-процентно-выигрышный 21 мес. 50 млн
1925 Государственный краткосрочный 5% внутренний заём 5% 1 10 млн
1925 Государственный внутренний заём хозяйственного восстановления процентный 4,5 300 млн
1925 Второй крестьянский выигрышный заём 1-процентно-выигрышный 2 100 млн
1926 Второй государственный 8% внутренний заём 8% 5 100 млн
1926 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 5 30 млн
1927 Государственный внутренний 10% выигрышный заём 10-процентно-выигрышный 8 100 млн
1927 Третий государственный 8% внутренний заём 8% 10 200 млн
1927 Третий крестьянский выигрышный заём 1-процентно-выигрышный 3 25 млн.
1927 Государственный внутренний 12% заём 12% 10 200 млн.
1927 Государственный внутренний 6% выигрышный заем индустриализации народного хозяйства СССР 6-процентно-выигрышный 10 200 млн
1928 Государственный внутренний выигрышный заем укрепления крестьянского хозяйства 6-процентно-выигрышный 3 100 млн
1928 Второй государственный внутренний выигрышный заем индустриализации народного хозяйства СССР два варианта: выигрышный и 6-процентно-выигрышный 10 50 млн
1928 Государственный внутренний 11% заём 11% 10 300 млн
1928 Четвертый государственный 8% внутренний заём 8% 15 400 млн
1929 Третий государственный внутренний выигрышный заем индустриализации народного хозяйства СССР два варианта: выигрышный и 6-процентно-выигрышный 10 750 млн
1929 Государственный внутренний заём выигрышный 5 125 млн
1930 Государственный внутренний 9% выигрышный заём процентно-выигрышный 10 50 млн
1930 Государственный внутренний выигрышный заём «Пятилетка в четыре года» два варианта: выигрышный и 6-процентно-выигрышный 10 1,2 млрд
1931 Государственный внутренний заём «Пятилетка в четыре года» 2 варианта: выигрышный и 10% 10 1,6 млрд
1932 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 10 100 млн
1932 Государственный внутренний заём четвертого завершающего года пятилетки 2 варианта: выигрышный и 10% 10 3,2 млрд
1933 Государственный внутренний заём второй пятилетки три варианта: выигрышный, 7-процентный и 10-процентный 10 3 млрд
1934 Государственный внутренний заём второй пятилетки 2 варианта: выигрышный и 10% 10 3,5 млрд
1935 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 10 300 млн
1935 Государственный внутренний заём второй пятилетки 2 варианта: выигрышный и 8% 10 3,5 млрд
1936 Государственный внутренний заём второй пятилетки 2 варианта: выигрышный и 4% 20 4 млрд
1937 Государственный внутренний заем укрепления обороны СССР 2 варианта: выигрышный и 4% 20 4 млрд
1938 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 20 600 млн
1938 Государственный внутренний заём третьей пятилетки 2 варианта: выигрышный и 4% 20 5,9 млрд
1939 Государственный внутренний заём третьей пятилетки 2 варианта: выигрышный и 4% 20 6 млрд
1940 Государственный внутренний заём третьей пятилетки 2 варианта: выигрышный и 4% 20 8 млрд
1941 Государственный внутренний заём третьей пятилетки 2 варианта: выигрышный и 4% 20 9,5 млрд
1942 Государственный военный заём 2 варианта: выигрышный и 2% 20 10 млрд
1943 Второй государственный военный заём 2 варианта: выигрышный и 2% 20 12 млрд
1944 Третий государственный военный заём 2 варианта: выигрышный и 2% 20 25 млрд
1945 Четвёртый государственный военный заём 2 варианта: выигрышный и 2% 20 25 млрд
1946 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 20 млрд
1947 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 20 млрд. р.
1947 Государственный 3% внутренний выигрышный заем два варианта: выигрышный и 3-процентный 20 20 млрд
1948 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 20 млрд
1947 Государственный 2% заём 2 варианта: выигрышный и 2% 20 20 млрд
1949 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 20 млрд
1950 Государственный заём восстановления и развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 20 млрд
1951 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 30 млрд
1952 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 30 млрд
1953 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 30 млрд
1954 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 30 млрд
1955 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 30 млрд
1956 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 30 млрд
1957 Государственный заём развития народного хозяйства СССР выигрышный 20 30 млрд
1966 Государственный 3-процентный внутренний выигрышный заём 3-процентно-выигрышный 20
1982 Государственный внутренний выигрышный заём выигрышный 20

Интересно: Инвестиции в облигации для начинающих: обзор рынка, оценка рисков, стратегия от эксперта Юрия Гугнина, Ph.D. по мат.моделям в экономике.

Облигации 1982 года — что с ними делать

Чтобы привлечь финансы для восстановления хозяйства после окончания Гражданской войны, в периоды первых пятилеток, после Победы в Великой Отечественной войне и позже, СССР производил выпуск облигаций займа.

Государству финансовые вливания нужны в экономику постоянно. Рассчитывать на инвестирование из-за рубежа молодое советское государство не могло, поэтому брали в долг у своего народа.

Эмиссия ценных бумаг – это способ сокращения общего объёма денежной массы. В то же время свободные средства используются для развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Принцип займа денег у населения работает со середины XVIII века. Почти одновременно ряд стран Европы разработали стройную логическую схему, которая давала возможность привлекать значительные деньги.

По ним выплачивались доходы, делающие метод заимствования финансов привлекательным. Поэтому СССР тоже пошло по проторённому пути, но здесь наблюдались некоторые отличия.

  1. Для восстановления народного хозяйства в СССР выпускались ценные бумаги почти каждый год. Всего выпущено 59 займов с разной доходностью.
  2. Большинство долговых обязательств выплачивалось через 10…20 лет. Производился перерасчет стоимости, так как в стране происходили денежные реформы.
  3. Выплаты по ценным бумагам периода двадцатых годов XX века производились натурой, преимущественно зерном.
  4. В последние годы существования СССР выпускались выигрышные облигации.

Какие виды выпускались

Основные облигации времён СССР представлены в таблице 1.

Таблица 1: Направление инвестиций и годы выпуска облигаций государственного займа СССР

Период выпуска облигаций Направление инвестиций Выплаты инвесторам
1922…1927 гг.
  • Восстановление основных отраслей хозяйства. Преимущественно тяжёлая промышленность Центра СССР, Донбасса, Урала.
  • Первые заводы по выпуску металлообрабатывающих станков, тракторов, автомобилей.
  • Реанимация городов: Тула, Орёл, Курск, Екатеринодар (Краснодар), Самара (Куйбышев), Симферополь и др.
  • Освоение территорий Средней Азии. Начало промышленного выращивания кенафа, хлопка, зерновых. Строительство первых каналов.
  • Строительство промышленных предприятий на Дальнем Востоке, Кавказе, Белоруссии и Украине.
Реальные выплаты составляли 5…12 % от стоимости ценных бумаг. Выпуск на срок 3 года.
1927…1941 гг.
  • Индустриализация страны.
  • Первые пятилетки.
  • Освоение Западной и Восточной Сибири.
  • Строительство ДнепроГЭС.
  • Создание промышленных предприятий на юге Украины.
  • Возникновение первых заводов по производству тракторов и автомобилей.
  • Создание колхозов и совхозов, механизация производства.
  • Производственные предприятия для вооружённых сил.
Займы производились без гарантии процентов по выплатам.
1941…1946 гг. Заём средств на создание вооружений, обмундирования, продовольствия. Эвакуация промышленности, создание новых предприятий на Урале, в Средней Азии, Западной Сибири. Выплаты начались только в конце 60-х гг. Проценты не начислялись.
1947…1957 гг.
  • Восстановление народного хозяйства после окончания Великой Отечественной войны.
  • Строительство совхозов на целинных и залежных землях.
  • Развитие атомной промышленности.
  • Капиталовложения в сельское хозяйство.
  • Финансирование проектов создания индустриальных производств на территории Прибалтики.
  • Освоение космоса. Строительство космодрома, заводов по выпуску ракетной техники.
Выплаты по займам начали производить только с 1972 г.

Были выполнены попытки найти эквивалент по стоимости продажи и покупки облигаций.

1957…1989 гг.
  • Производился выпуск облигаций займа с разной доходностью.
  • Средства расходовались на создание промышленных производств в национальных республиках СССР, строительство автодорог, ж/д путей (строительство БАМ).
Предусматривались выигрышные вклады и процентные выплаты.

Выплаты по первым облигациям периода 1922…1927 гг. осуществлялись товарами, преимущественно зерном (пшеница, овёс, ячмень). Помимо самих ценных бумаг производился выпуск купонов.

Они печатались на одном листе. При выплате доходов отдельные купоны вырезались. По ним выписывались мандаты на получение натуральной выплаты со специальных складов.

Реализация займов периода первых пятилеток и индустриализации страны проводилась по подписке. Чаще использовался принцип принуждения к покупкам ценных бумаг.

В период ВОВ выпускались ценные бумаги. Все полученные средства шли на создание оружия для Победы. Процентные выплаты по военным вкладам получали в основном артели и товарищества.

Выплаты по послевоенным займам достались в основном детям вкладчиков. Подписывались на приобретение долговых обязательств целыми предприятиями.

С 1951 начался выпуск выигрышных займов. Но к 1963 г. выплаты были заморожены до 1978 г.

С 1966 г. выпускались облигации с номинальной стоимостью 10 и 20 рублей. Они имели хождение до 1986 г. По ним производились выигрыши, которые публиковались в центральных газетах 6 раз в год.

Сколько было выпущено облигаций

В таблице 2 представлены все виды ценных бумаг, выпущенных в СССР.

Таблица 2: Облигации периода СССР

За всю историю СССР было выпущено 59 тиражей.

Нынешняя цена советских облигаций

Ценные бумаги советского периода имеют ценность у нумизматов. Ценность зависит от их качества. Потрёпанные с дефектами облигации обычно не покупают. В каждом случае цену определяют эксперты, которые пользуются своими внутренними каталогами.

Большим спросом пользуются займы первых пятилеток и периода ВОВ. Последние бумаги, произведённые в 1966 и 1982 гг., имеют минимальный спрос. Их ещё достаточно много на руках у населения.

Как продать советские облигации

На специальных форумах и биржах производится продажа и покупка ценных бумаг. Например, на ресурсе https://monitex.com.ua/ocenka-i-pokupka-antikvariata предлагаются советские и импортные займы.

История ОГВВЗ 1982 года

Последние государственные облигации внутреннего выигрышного займа 1982 г. выпускались для снижения денежной массы, имевшей хождение у населения. Попутно решался вопрос о привлечении средств для глобальных проектов, которые разрабатывались в СССР. Распад страны не позволил их реализовать.

Проводились розыгрыши 6 раз в год, результаты публиковались в центральной прессе. При обращении в Сберегательные банки можно было получить выигрыш. При получении выигрыша 5 000 и 10 000 руб. победитель получал право на внеочередное приобретение автомобилей ВАЗ и ГАЗ.

>Последние займы СССР

Последними стали займы 1966 и 1982 гг.

Министерство финансов Российской Федерации производило выпуск:

  1. ГКО (Государственные Краткосрочные облигации) имели хождение с 1993 до 1998 гг.
  2. ОФЗ (Облигации Федерального займа) выпускаются в настоящее время. Их доходность находится на уровне 8,0…8,5 % в год.
  3. ОГСЗ (Облигации Государственного Сберегательного займа) имели плавающую ставку по купонам.

Считается, что вложение в государственный долг обладают минимальным риском для инвестора. Российские облигации покупают инвесторы из-за рубежа. Считают их ценным вложением средств.

Финансовая удавка. Добровольные займы в СССР

Подробности Категория: Цех историков Опубликовано: 19 июня 2018 Просмотров: 4517

Массовые внутренние займы у населения являлись в Советском Союзе одним из основных источников пополнения государственного бюджета. Уже к концу 1922 г. был разработан проект выигрышного займа на 100 млн руб. золотом сроком на 10 лет.

Но на добровольной основе властям разместить его не удалось. К 1 апреля 1923 г. эти облигации обесценились на 50 % от заявленной стоимости. Тогда впервые был реализован способ принудительной коллективной подписки с вычетом соответствующих сумм из зарплаты рядовых граждан. В ответ на протесты с мест финансовое ведомство разъясняло, что «выдача рабочим облигаций выигрышного займа отнюдь не является методом скрытой конфискации зарплаты. Скорее ее можно назвать принудительным сбережением части зарплаты со страхованием ее от обесценения».

В течение нескольких лет были опробованы эти и другие способы сбора денег с граждан. Так, в 1925 г. преимущественно среди нэпманов разместили 5-процентный выигрышный заем (на 10 млн руб.). Покупателями облигаций второго крестьянского выигрышного займа 1926 г. (на сумму 100 млн руб.) стали в основном городские обыватели. Внутренний выигрышный заем 1926 г. (на 30 млн руб.), напротив, до рабочих и служащих почти не дошел из-за невозможности рассрочки платежей. И, наконец, в ходе реализации внутреннего 10-процентного выигрышного займа 1927 г. основная ставка была сделана на средства трудового населения в целом.

На этом этапе правительство стремилось сделать займы привлекательными для граждан за счет высокого процентного дохода (8–10 %) и свободной купли­продажи облигаций в банках и обществах взаимного кредита. Принудительное их размещение запрещалось с 1 марта 1925 г.

Облигация государственного краткосрочного сахарного займа на 1 пуд сахара. 1923 г.

В поисках денег на нужды капитального строительства власти использовали метод коллективной подписки с рассрочкой платежа. В таком порядке были размещены три займа индустриализации (1927, 1928 и 1929 гг.) и заем укрепления крестьянского хозяйства. Займы превратились в массовые. Облигации навязывались при выдаче зарплаты, расчетах за сдачу хлеба, сельсоветы даже отказывали в регистрации браков лицам, не подписавшимся на заем. К концу 1927 г. из общей суммы госдолга в 762 млн руб. на долю частных лиц, купивших ценные бумаги в добровольном порядке, приходился всего лишь 121 млн руб.

Население не торопилось приобретать облигации. Необходимо было заготовить дрова, купить одежду, арендовать жилье – и без того тощий бюджет рабочего или служащего трещал по швам. Кроме того, многих смущала «совершенная неясность» взгляда коммунистической партии на возможный выигрыш. Среди рабочих ходили слухи, что от коммунистов потребуют отдать всю сумму выигрыша в партийную кассу. Массу споров на местах вызывал и вопрос о характере доходов (процентов и выигрышей). Так, в ходе перевыборов Иваново-Вознесенского совета губернская избирательная комиссия вынесла постановление, согласно которому трудящийся, получивший крупный выигрыш и оставивший вследствие этого работу, лишался избирательных прав – как лицо, живущее на нетрудовые доходы. Гражданка Кунина, направившая письмо с изложением этих фактов в редакцию газеты «Рабочий край», назвала такое решение лишенным всякой логики: рабочий, получив возможность отдохнуть («узаконенную советской властью»), уступал свое место у станка одному из тысяч голодных безработных. Так являлся ли его поступок асоциальным? В связи с массовостью подобных запросов 17 октября 1928 г. Президиум ВЦИК разъяснил: проживание только на доходы от выигрышей по госзаймам и на доходы от сбережений, находящихся в государственных трудовых сберкассах, не должно являться основанием для лишения избирательных прав.

Впрочем, по-настоящему крупные выигрыши выпадали нечасто. Например, по 10-процентному выигрышному займу 1927 г. 100 тыс. руб. не достались никому, по 50 тыс. руб. получили 30 чел., по 25 тыс. руб. – 54 чел., по 10 тыс. руб. – 114 чел., по 5 тыс. руб. – 234 чел.

По итогам размещения государственного внутреннего займа индустриализации 1927 г. средняя сумма подписки у рабочих составила 33,86 руб., у служащих – 43,78 руб. В качестве побудительной причины для приобретения облигаций 44,1 % опрошенных назвали желание сберечь деньги, 45,8 % – желание выиграть. Опасение неприятностей в случае отказа от подписки высказали лишь 6,3 % респондентов. 79,6 % держателей облигаций предполагали сохранить их в виде сбережений.

Однако, согласно секретной записке наркома финансов СССР Н. П. Брюханова, облигации продавались или закладывались их владельцами очень часто. Поэтому нарком просил запретить членам партии «сброс» ценных бумаг. В марте 1929 г. секретариат ЦК ВКП(б) по прямому указанию Сталина «обратить внимание и двинуть вопрос» дал распоряжение местным парторганизациям запретить коммунистам преждевременно избавляться от облигаций. В своем обращении к населению ЦИК СССР подчеркивал, что каждый может свободно продать, заложить или внести облигацию в счет налогов, но, воспользовавшись этим правом, он нанесет вред задачам индустриализации. В феврале 1930 г. москвич И. Шитц записал в дневнике, что правительство, «опрокидывая все свои обещания», остановило покупку облигаций и сняло их с котировки. И добавил: «Недурно было бы казне через своих агентов скупить займы по дешевке. Многие сейчас удовлетворились бы, получив процентов 20–25 за свои облигации».

Н. П. Брюханов, нарком финансов СССР. Ростов-на-Дону, 1926 г.

В исключительных случаях, при острой нужде гражданина в наличных деньгах, сберкассы могли выкупать облигации массовых займов или выдавать ссуды под их залог в размере 60 % номинала. Срок таких ссуд составлял 1 год со взиманием 12 % за пользование кредитом. Таким образом, государство, взыскав деньги в принудительном порядке, требовало еще и уплаты процентов в случае их досрочного возврата. Погашение денежных долгов, необходимость оплаты за аренду жилья, покупка мебели и иных предметов домашнего обихода не считались уважительной причиной: общегосударственные интересы социалистического строительства имели приоритет перед личными потребностями. С 1937 г. ссуды можно было получить только в размере 30 % от стоимости облигации.

Минимального размера зарплаты, при котором население освобождалось бы от покупки облигаций, не существовало. Подписка проводилась за те месяцы, в которые заработок трудящихся оказывался выше (в частности, с учетом премий). Из года в год она превышала выпускную сумму займа, что преподносилось как яркая иллюстрация верности трудящихся идеалам социализма. Из 57,3 млрд руб., ассигнованных на финансирование народного хозяйства СССР в годы первой пятилетки 1928–1932 гг., 5,2 млрд поступило от граждан по подписке. Эта сумма составляла стоимость трех Магнитогорских металлургических комбинатов. На средства, собранные в ходе займа «Пятилетка в четыре года», можно было построить 22 таких предприятия, как Нижегородский автомобильный завод им. В. М. Молотова (Горьковский автомобильный завод, ныне «Группа ГАЗ»). В 1937 г. налоги и сборы с населения составили 4 млрд 27,7 млн руб., а поступления по подписке на заем – 4 млрд 330 млн руб. Таким образом, займы заняли первое место среди средств бюджета, привлекаемых от населения, хотя в общих бюджетных доходах они составили 6,3 %.

Займы состояли обычно из двух выпусков: беспроигрышного и процентного. В процентных выпусках один выигрыш приходился в среднем на 12 облигаций. Каждая облигация беспроигрышного выпуска теоретически должна была выиграть в течение 10 лет. Правда, далеко не у всех граждан имелась возможность ждать так долго. Кроме того, уже в 1930 г. была проведена первая конверсия: облигации первого и второго займов индустриализации и займа укрепления крестьянского хозяйства подлежали обмену на облигации первого выпуска займа «Пятилетка в четыре года». При этом с 12 до 10 уменьшались проценты, которые выплачивало государство. В дальнейшем они снижались постоянно. Так, по облигациям займа второй пятилетки (выпуск третьего года) держатели получали вместо 10 % лишь 7 %, а с 1936 г. (выпуск четвертого года) – 4 %. Тогда же была проведена унификация массовых займов: вместо 860 млн на руках у населения осталось 230 млн облигаций единого займа. В нем уже отсутствовали 5-рублевые облигации, зато вводились номиналы в 500, 300 и 200 руб.

Одновременно с конверсией в 1936 г. было объявлено об увеличении срока погашения облигаций с десяти лет до двадцати. В обоснование этой меры говорилось: «Фактически государство ранее пользовалось сроком кредита в 6–7 лет (вместо 10), так как уже с первого тиража начиналось погашение облигаций… Этот срок короток. Средства идут на капитальное строительство, и мало времени, чтобы через продукцию новых предприятий и через социалистическое накопление вернуть вложенные средства».

Бригадир записывает трудодень колхознице. Московская обл., с. Дединово, июль 1931 г.

С начала 1930-х гг. принудительное распространение облигаций стало всеобщей практикой. Несмотря на пропагандируемую добровольность, уклониться от подписки на заем стало фактически невозможно. В некоторых сельсоветах составлялись подворные планы взыскания денежных сумм. На домах неисправных плательщиков расклеивали плакаты с надписями: «Здесь заражено!», «Опасно!» На собраниях таких граждан рассаживали на черные скамьи, к которым подставляли гробы. Лозунг «Ни одного трудящегося без займа!» почти полностью был проведен в жизнь. Трудящиеся отдавали государству в долг деньги в сумме месячного оклада, а члены ВКП(б) – двухмесячного. Жительница Ленинграда С. Коган вспоминала, что их с мужем семейный бюджет недосчитывал четырех месячных зарплат в год: «До самой войны… заем так и продолжали подписывать два месяца каждый год… Появились новые заботы, и мы все буквально тратили, чтобы обставить комнату, и сами жили – не знаю вообще, как мы выжили».

Неудивительно, что участились донесения с мест о различных эксцессах в ходе подписки. Например, в селе Екатериновке Одесской области в августе 1939 г. местным жителям предлагалось приобрести облигации на 100 руб. Сославшись на свое плохое материальное положение, колхозница Е. Матрос согласилась подписаться только на 20 руб. От нее в грубой форме потребовали подписки в полном объеме, на что она ответила отказом: «Если так жить, то лучше повеситься». Спустя некоторое время жители деревни вынули ее из петли. Но даже после этого случая председатель колхоза дал указание не допускать к полевым работам тех, кто не подписался на заем.

За годы Великой Отечественной войны поступления от госзаймов составили 76,8 млрд руб., причем возросло их значение в доходной части бюджета. Если за 1938–1941 гг. собранные по подписке 34,9 млрд руб. составили около 6 % доходов, то в 1942 г. эта доля выросла до 7,4 %, в 1943 г. – до 8,7 %, в 1944 г. – до 9,8 %, несколько сократившись в 1945 г. – до 7,7 %. За счет займов в годы войны было покрыто около 15 % всех расходов на оборону.

Особенно заметно выросла нагрузка на сельское население. В 1940 г. средний размер подписки на одно крестьянское хозяйство составлял 79 руб., в 1941 г. – 101, в 1942 г. – 253, в 1943 г. – 552, в 1944 г. – 646 руб. Новым мероприятием власти в 1940-х гг. стало привлечение к займам колхозов и промысловых артелей – за счет их общих средств и независимо от индивидуальной подписки каждого их члена. В таком порядке за годы войны в бюджет поступило 5,4 млрд руб. Фактически это означало, что колхозников заставляли платить дважды.

Сумма подписки на массовые займы по пятилеткам составила:

  • в 1928–1932 гг. – 1 млрд 401 млн руб.
  • в 1933–1937 гг. – 4 млрд 042 млн руб.
  • в 1938–1941 гг. – 8 млрд 486 млн руб.
  • в 1942–1945 гг. – 22 млрд 427 млн руб.
  • в 1946–1950 гг. – 23 млрд 969 млн руб.

Но с учетом постоянного перевыполнения плана мобилизации средств населения государство получило взаймы за годы предвоенных пятилеток около 50 млрд, в годы войны – 76 млрд, в 1946–1950 гг. – около 133 млрд руб. В информации московского городского комитета ВКП(б) о ходе подписки на государственный заем восстановления и развития народного хозяйства в 1946 г. сообщалось: ученые Академии наук СССР дали взаймы государству 1 млн 948 тыс. руб., что составило 186 % от их месячного фонда зарплаты. В частности, президент Академии наук С. И. Вавилов при окладе в 30 тыс. приобрел облигаций на 100 тыс. руб. В первый же день размещения займа полностью завершили подписку: Министерство здравоохранения СССР – на 169,2 % от месячного фонда зарплаты, Министерство внешней торговли – на 157,5 %, Министерство финансов – на 180 %.

Плакат – реклама займа «Пятилетка в 4 года» в клубе металлистов. Ростов-на-Дону, апрель 1931 г.

В то же время в сводки органов госбезопасности все чаще попадала информация об отказе трудящихся поддерживать подписные кампании. Так, 22 апреля 1947 г. в цехе Оптико-механического завода им. ОГПУ в Ленинграде (ныне ОАО «ЛОМО») проводилась беседа на тему: «Куда идут наши займы». В конце ее докладчику был задан ряд вопросов «антисоветского характера». Рабочий Быков, в частности, спросил: «Кто дал право правительству проводить конверсию старых займов, которым подошел срок погашения? И кто гарантирует нам, что это же не повторится через 20 лет, когда истекут сроки новых займов?» В мае 1948 г. слесарь Особого конструкторского бюро № 16 в Москве Иванов при заработке 1900 руб. согласился дать государству взаймы лишь 500 руб., объяснив: «На месячный заработок по призыву партийного собрания не подпишусь в связи с тем, что не вижу улучшения материального положения рабочих, о котором так много говорят».

Еще в 1930-е гг. нелегальный оборот облигаций стал заметным сектором теневой экономики. Скупщики активизировались с окончанием войны. Мелкие спекулянты «зарабатывали» 1–2 руб. на каждой сторублевой облигации, поставляя их «оптовикам». У одного из таких дельцов сотрудники ОБХСС Свердловской области в ходе реализации агентурного дела «Миллионер» изъяли ценных бумаг на сумму 1 млн 314 тыс. руб. и на 133 тыс. руб. вкладов на сберкнижках. Многие «оптовики» были связаны с еще более крупными держателями. Арестованный в январе 1953 г. в Ленинграде капитан 2-го ранга Григорьев (член КПСС) с 1945 г. скупал облигации по 6–10 руб. за 100-рублевый номинал. При обыске у него было обнаружено ценных бумаг на 618 250 руб. По его собственному признанию, ежемесячный доход от выигрышей достигал 10 тыс. руб.

Нередки были и злоупотребления работников учреждений госкредита, «забывавших» сообщить о необходимости держателям проверить номера по тиражным таблицам. Облигации в их кладовых учитывались только по листам, что давало возможность легкой подмены. Именно таким образом трое сотрудников Ногинской районной сберкассы незаконно получили выигрышей на сумму 126 тыс. руб. Всего за 1945 г., по данным начальника ОБХСС Главного управления милиции МВД СССР Громилова, финансовые служащие похитили облигаций госзаймов и лотерейных билетов на 936 417 руб.

В 1947 г. в ходе денежной реформы была осуществлена очередная конверсия займов. Руководство страны объяснило это тем, что значительная часть госдолга сложилась в годы войны, когда покупательная способность рубля понизилась, а погашать этот долг следовало полноценным рублем. Имевшиеся в обороте ценные бумаги обменивались на облигации единого конверсионного государственного займа 1948 г. в соотношении 3 : 1. Процентная ставка при этом снижалась до 2 % годовых.

К 1 апреля 1957 г. по займам, размещенным по подписке среди трудящихся, власти задолжали гражданам около 260 млрд руб. После «единодушной поддержки» предложенных Н. С. Хрущёвым мер 19 апреля 1957 г. ЦК КПСС и Совет министров СССР издали постановление, согласно которому прекращалось проведение тиражей выигрышей ранее выпущенных займов и отсрочивалось на 20 лет погашение облигаций. Фактически населению навязывалась сделка: государство обещало не проводить новые займы взамен на согласие граждан на 20-летнюю отсрочку погашения всех выпущенных ранее тиражей и отказ от получения по ним процентов. Поступления от займовой операции были заложены в бюджет, поэтому в 1957 г. выпустили еще один государственный заем сроком на пять лет на сумму 12 млрд руб.

Эти мероприятия получили отражение в народном фольклоре:

Чтобы всех кормить китайцев,

Немцев, негров и малайцев –

Царь подумал, как тут быть,

Где бы денег раздобыть?

И нашел (мы это знаем),

Прекратил огромный заем –

У народа в долг он брал,

Но обратно не отдал.

И сказал: «Вы потерпите,

Облигации храните,

К коммунизму подойдем,

Снова розыгрыш введем.

Будет дальше нам видней,

Двадцать лет не двадцать дней».

Люди, правда, пошумели,

Но перечить не посмели.

Согласно решению XXIV съезда КПСС погашение займовых обязательств началось в 1974 г. Но многие, не видя смысла в хранении облигаций, к этому времени уже вынесли их на помойку.

Елена Твердюкова, доктор исторических наук,

профессор кафедры новейшей истории России Института истории СПбГУ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *