День тишины перед выборами

День тишины

Не следует путать с днём молчания.

Де́нь тишины́ — день накануне дня голосования, в который законодательством запрещается предвыборная агитация.

Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата или избирательного объединения, в чьих интересах она проводится. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по телевидению, не распространяются газеты и листовки, не проводятся дебаты и встречи с избирателями. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные печатные агитационные материалы (например, бумажные листовки), если они были изготовлены и распространены в соответствии с законами до наступления периода запрета агитации. Запрет на агитацию заканчивается и становится нерелевантным после закрытия избирательных участков на всей территории, где проводятся выборы.

День тишины не распространяется на информацию непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется избирательными комиссиями разного уровня.

Цель дня тишины

Задача дня тишины — обеспечить каждому избирателю самостоятельность выбора, защитить от любого возможного влияния каких-либо материалов, психологического давления.

Кроме того, параллельно с запретом на предвыборную агитацию вводится и заблаговременный запрет на публикацию результатов опросов общественного мнения, которые могут повлиять на действия избирателей. Публикация заведомо ложных рейтингов кандидатов (манипуляции общественным мнением) и намеренное их занижение или завышение в пользу или во вред какого-либо кандидата (элементы предвыборной агитации), в частности в России не рекомендуются, так как российское законодательство относится к опубликованию результатов опросов как деятельности по информированию избирателей, а не как к предвыборной агитации. Подобные рейтинги и опросы могут и имеют целью исказить свободное волеизъявление. Срок запрета на публикацию опросов и рейтингов превышает один день запрета предвыборной агитации.

В то же время, право избирателей на предвыборную тишину закреплено в законодательстве многих государств, но в ряде стран оно отсутствует. Его не существует, например, в Великобритании, Германии, Швеции.

Длительность предвыборной тишины

Продолжительность запрета на предвыборную агитацию определяется законодательством страны, в которой проводятся выборы. В России день тишины продолжается последние перед днём голосования сутки, а в ряде, в частности, латиноамериканских стран предвыборная тишина начинается за несколько дней до дня голосования.

Среди прочего, в следующих странах существует запрет на предвыборную агитацию в заключительную стадию избирательной кампании. Его продолжительность до момента наступления дня голосования указана.

Страна Начало периода тишины Примечания
Армения за сутки до выборов
Аргентина за двое суток до выборов
Австралия за трое суток до выборов запрет на теле- и радиорекламу — с полуночи среды до дня голосования (суббота)
Азербайджан за сутки до выборов
Барбадос за сутки до выборов
Босния и

Герцеговина

за сутки до выборов
Болгария за сутки до выборов
Хорватия за сутки до выборов
Чехия за трое суток до выборов
Египет за двое суток до выборов
Франция за сутки до выборов
Фиджи за двое суток до выборов
Венгрия за сутки до выборов
Индия за сутки – двое суток до

выборов

Индонезия за трое суток до выборов
Ирландия с 14:00 дня, предыдущего перед голосованием
Италия за сутки до выборов опросы запрещены за 15 дней до выборов, запрещено произносить имена кандидатов по телевидению за месяц до выборов (за исключением теленовостей и регламентированной предвыборной рекламы)
Республика

Северная Македония

за сутки до выборов
Мальта за сутки до выборов
Черногория за двое суток до выборов
Мозамбик за двое суток до выборов запрет на публикацию опросов общественного мнения (рейтингов кандидата) не применяется
Непал за двое суток до выборов
Новая

Зеландия

не применяется; с 0:00 до 19:00 в день выборов
Пакистан за сутки до выборов
Парагвай за двое суток до выборов
Филиппины за сутки до выборов если дню голосования предшествует Страстная седмица, запрет вступает в силу в 0:00 Страстного четверга
Польша за сутки до выборов
Россия за сутки до выборов
Сингапур за сутки до выборов существует как «день охлаждения»
Сербия за двое суток до выборов
Словения за сутки до выборов
Испания за сутки до выборов существует как «день размышлений». Публикация опросов запрещена за пять дней до дня голосования, за исключением зарубежных публикаций
Украина за сутки до выборов
Уругвай за двое суток до выборов
Великобритания не применяется; с 0:30 до 22:00 в день выборов

Способы обхода запретов дня тишины

Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в СМИ не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащих достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование административного ресурса.

Примечания

  1. Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Предвыборная агитация // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. — М.: Юридическая литература, 2002. — С. 268. — 432 с. — ISBN 5-7260-0987-8.
  2. Россия // Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Статья 49. «Агитационный период», п. 3, 4
  3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // Статья 49. Агитационный период / Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (№ 67-ФЗ от 12.06.2002)
  4. ЦИК перед выборами объявил «день тишины», оппозиция — «День Гнева». Россия // newsru.com (10 октября 2009). Дата обращения 5 апреля 2019.
  5. 1 2 В России наступил день тишины. Парламентская газета. www.pnp.ru. Дата обращения 29 марта 2019.
  6. Статья 46. Опросы общественного мнения. сonsultant.ru // Россия. — «3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референдумами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть „Интернет“)».
  7. Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 19 января 2018 г. // Практические рекомендации для редакций средств массовой информации по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о выборах. www.garant.ru. Дата обращения 29 марта 2019.
  8. Кампания тишины. ACE Electoral Knowledge Network (www.aceproject.org). Дата обращения 29 марта 2019.
  9. Московская хельсинкская группа: Нарушения избирательной тишины (копия), Избирательные права граждан: Россия // 2003

Не следует путать с днём молчания.

День тишины — день накануне дня голосования, в который законом запрещается предвыборная агитация. Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата или избирательного объединения, в чьих интересах она проводится. Запрет касается всех видов агитации: в день тишины не показываются предвыборные ролики по телевидению, не распространяются газеты и листовки, не проводятся дебаты и встречи с избирателями. К этому дню демонтируются предвыборные растяжки и плакаты. Как правило, не снимаются малоформатные стационарные агитматериалы, например, бумажные листовки, приклеенные на стены, если они были распространены до наступления периода, в который запрещена агитация. Запрет на агитацию заканчивается после закрытия избирательных участков на всей территории, где проводятся выборы.

Задача дня тишины — обеспечить каждому избирателю самостоятельность выбора, защитить от возможного случайного влияния каких-либо материалов, психологического давления. С той же целью вводится и запрет на публикацию результатов опросов общественного мнения, которые могут повлиять на действия избирателей. Электоральное поведение неопределившейся части избирательного корпуса частично может определяться рейтингом того или иного кандидата, способностью или неспособностью партии преодолеть процентный барьер, поэтому публикация таких рейтингов и, тем более, намеренное их занижение или завышение также могут исказить свободное волеизъявление. По этой причине срок запрета на публикацию опросов и рейтингов, как правило, выше.

Не распространяется день тишины на распространение информации непосредственно о самих проводящихся выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования. Такая деятельность осуществляется избирательными комиссиями разного уровня.

Существуют способы обойти день тишины. Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в СМИ не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть ту или иную силу на выборах, но содержащие достаточно прозрачные отсылки к их лозунгам или узнаваемые высказывания их лидеров. Существенно упрощает использование всех подобных способов использование административного ресурса.

В Викитеке есть полный текст ст. 5.10 КоАП РФ

В России, где голосование традиционно проводится в воскресенье, день тишины наступает в 0 часов в ночь с пятницы на субботу. Запрет на публикацию результатов опросов общественного мнения, прогнозов и рейтингов вступает в силу за пять дней до выборов. Нарушение запретов, связанных с днём тишины, влечёт за собой административную ответственность по статье 5.10 Кодекса об административных правонарушениях.

  1. 1 2 Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Предвыборная агитация // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. проф. В. И. Червонюка. — М.: Юридическая литература, 2002. — С. 268. — 432 с. — ISBN 5-7260-0987-8
  2. 1 2 ЦИК перед выборами объявил «день тишины», оппозиция — «День Гнева»
  3. Московская хельсинкская группа: Нарушения избирательной тишины

Выборы и предвыборные кампании

Институт выборов

Прямые выборы / Непрямые выборы • Альтернативные выборы / Безальтернативные выборы • Конкурентные выборы / Неконкурентные выборы • Выборы по жребию • Референдум • Критика института выборов

Уровень выборов

Общенациональные выборы (Парламентские выборы • Президентские выборы) • Региональные выборы • Муниципальные выборы

Избирательные системы

Избирательные системы простого большинства • Пропорциональные • Смешанные • Метод Шульце • Одобрительное голосование

Избирательная кампания

Календарь выборов • Праймериз • Выдвижение кандидатов • Регистрация кандидатов • Агитационный период • Повторное голосование • Повторные выборы • Досрочные выборы • Кандидаты • Избирательный фонд • Избирательный залог • Политическое консультирование • Предвыборная агитация (Встреча с избирателями • Предвыборные обещания) • Избирательный штаб • Избирательное объединение • Избирательный блок • Партийный список • Паровоз • Избирательная комиссия • День тишины

Голосование

Досрочное голосование • Открепительное удостоверение • День голосования • Единый день голосования • Эксит-полл • Подсчёт голосов • Процентный барьер • Открытое голосование • Тайное голосование • Воздержание • Испорченный бюллетень • Протестный голос • Явка избирателей • Бойкот • Голосование ногами • Электронное голосование • Интернет-выборы • Избирательный процесс • Кабина для голосования • Урна • Избирательный бюллетень • Против всех

Избирательное право

Объективное • Субъективное (активное, пассивное)

Электоральная география

Избирательный округ • Избирательный участок • Джерримендеринг • Гнилые местечки

Нарушения на выборах

Вброс бюллетеней • Использование административного ресурса • Карусель • Манипуляция общественным мнением • Подкуп избирателей • Фальсификация итогов голосования • Фотографирование бюллетеня

Псефология

Абсентеизм • Представительная демократия • Парадокс Кондорсе • Теорема Эрроу

Перед выборами 2020 года в отставку могут уйти 11 губернаторов

  • Чтобы сохранить этот материал в
    избранное, войдите или зарегистрируйтесь Материал добавлен в «Избранное» Вы сможете прочитать его позднее с любого устройства. Раздел «Избранное» доступен в вашем личном кабинете Материал добавлен в «Избранное» Удалить материал из «Избранного»? Удалить Материал удален из «Избранного»
  • Чтобы сохранить этот материал в
    избранное, войдите или зарегистрируйтесь Материал добавлен в «Избранное» Вы сможете прочитать его позднее с любого устройства. Раздел «Избранное» доступен в вашем личном кабинете Материал добавлен в «Избранное» Удалить материал из «Избранного»? Удалить Материал удален из «Избранного»

В ходе новой волны губернаторских отставок возможна замена 11 руководителей Максим Стулов / Ведомости

В ходе новой волны губернаторских отставок возможна замена 11 руководителей, говорится в подготовленном компанией «Минченко консалтинг» очередном рейтинге политической устойчивости губернаторов. Плановые выборы в сентябре 2020 г. ожидаются в 17 регионах, хотя не исключено, что свой пост покинет и кто-то из губернаторов, чьи полномочия истекают позже, считают эксперты. Наиболее вероятный претендент из этой категории – глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов, «устойчивость которого значительно пошатнулась после дела Арашуковых», отмечается в рейтинге.

Губернаторы, которым предстоят выборы в 2020 г., находятся на более устойчивых позициях, чем те, которые были отправлены в отставку в ходе предыдущей ротации, полагают эксперты. Но кандидаты на вылет есть даже среди губернаторов-ветеранов, занимающих свои посты около 10 лет: это Михаил Игнатьев (Чувашия), Наталья Комарова (Ханты-Мансийский округ) и Владимир Илюхин (Камчатка), причиной ухода которых могут стать конфликты с силовиками, федеральными и региональными элитами. Велики шансы потерять свой пост и у руководителей, втянутых в долгосрочные федеральные конфликты, – иркутского губернатора Сергея Левченко (претензии к нему усилились после крупного наводнения) и его архангельского коллеги Игоря Орлова (из-за мусорного полигона в Шиесе).

Кроме того, эксперты считают возможными отставки Вениамина Кондратьева (Краснодарский край), Александра Богомаза (Брянская обл.), Александра Дрозденко (Ленинградская обл.), Сергея Ситникова (Костромская обл.) и Александра Левинталя (Еврейская автономная обл.). У первых трех накопились конфликты с элитами и в их регионах «присутствует активность силовиков», а Ситников и Левинталь не могут похвастаться значимыми социально-экономическими проектами.

19

региональных лидеров вошло в «красную зону», набрав 10 баллов и менее. Худший результат – у Левченко и Темрезова (по 4 балла)

Шансы действующих лидеров остаться несколько возрастают благодаря успешной для власти губернаторской кампании 2019 г., полагает соавтор рейтинга Евгений Минченко: «Ключевой момент – снижение значимости поддержки внутри «Политбюро 2.0″ и рост значимости позиционирования и политического менеджмента. Пример – отставка губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, который имел серьезную элитную поддержку и плохой политический менеджмент».

При принятии решений об отставках центр будет оценивать избираемость губернаторов и эффективность их работы, учитывать проблемные поля, которые вокруг них сформировались, считает руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин: «Естественно, есть и другие критерии, такие как межэлитные договоренности, которые непрозрачны и экспертам не очевидны». По его мнению, события последних лет дают основания говорить о возможности отставок глав Архангельской и Иркутской областей, а также руководителей «неочевидных регионов» вроде Пензенской, Тамбовской или Костромской областей. В то же время социально-экономическая ситуация, результаты недавних выборов и текущие рейтинги говорят не в пользу замен Дрозденко и Богомаза, отмечает эксперт. При этом помимо способности обеспечить рост социально-экономических показателей и реализацию национальных проектов все более возрастает и актуальность умения губернаторов работать с проблемной повесткой, подчеркивает Костин: «Протестные истории будут быстро масштабироваться и транслировать негатив еще и на федеральный уровень. А поскольку в 2021 г. выборы в Госдуму, важно, как новые губернаторы будут решать эти проблемы».

В конце декабря 2019 года в четырех улусах Якутии «Единая Россия» проведет предварительное голосование. Оно пройдет в Нюрбинском районе (село Мальжагар), Олекминском (Улахан-Мунгку), Таттинском (Алданский наслег) и самая северная точка – Нижнеколымский Походск, сообщает ЯСИА пресс-служба партии.

Испытать свои возможности и проверить готовность стать главой села могут любые желающие. При этом есть главные условия – претендент не должен быть членом другой партии и не должен иметь судимость.

Время еще есть, чтобы подать документы для участия в предварительном голосовании. Партия определится с кандидатурами ориентировочно до середины декабря.

О сроках подачи документов и процедуре проведения предварительного голосования можно узнать в местных отделениях партии, которые имеются во всех улусах республики, или на сайте https://yakut.er.ru/.

Отметим, что на съезде «Единой России» объявлен курс на обновление партийных кадров и открытость. На привлечение молодых политиков партия нацелена уже сегодня.

Предварительное голосование (праймериз) – конкурентная, открытая и легитимная процедура отбора кандидатов от «Единой России» для последующего выдвижения их кандидатами на выборные должности. В ходе ее проведения проголосовать за ту или другую кандидатуру может любой гражданин, обладающий избирательным правом.

Предварительное голосование позволяет выявить действительно эффективных кандидатов, тех, кому доверяют люди, для их включения в избирательный список.

Сегодня «Единая Россия» – единственная партия в стране, которая определяет своих кандидатов путем всенародного голосования в ходе открытых предварительных выборов.

Законна ли предвыборная агитация в «День тишины»?

Добрый день

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНО

Статья 62. Предвыборная агитация
1. В период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думыпредвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);
2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального закона);
3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата;
4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).

3. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3)посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) другими не запрещенными настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами методами
…….

Статья 63. Агитационный период
1. Агитационный период для политической партии начинается со дня принятия ею решения о выдвижении федерального списка кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе федерального списка кандидатов, начинается со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации федерального списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, начинается со дня представления кандидатом в окружную избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования запрещается.

Поэтому, независимо от расстояния такая агитация запрещена

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *