Какие бывают категории земель?

Содержание

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Штраф за использование земли не по назначению весьма существенный – до 1 % от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей. Штрафные санкции налагаются в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

  1. Жилые зоны.
  2. Общественно-деловые.
  3. Производственные.
  4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
  5. Рекреационные зоны.
  6. Участки сельскохозяйственного использования.
  7. Зоны специального назначения.
  8. Военные объекты.
  9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

  • постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
  • выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
  • подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
  • постройка садовых зданий;
  • ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
  • постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

  • основные виды разрешенного использования;
  • условно разрешенные виды использования земель;
  • вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.

Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.

Виды назначения земель

Как известно, земельные участки могут быть как государственными, так и частными (находящимися в собственности частных предприятий или граждан).

Каждый земельный участок имеет свое назначение, исходя из которого и возникла классификация данных объектов недвижимости.

Законодательство Российской Федерации устанавливает 7 категорий земельных участков. Каждый участок подлежит постановке на кадастровый учет в органе Росреестра. Если земля является государственной собственностью, то она не может быть отчуждена в пользу частных лиц, равно как и арендована.

Тем не менее, в законодательстве есть существенные оговорки, позволяющие изменить вид земельного участка и, следовательно, его назначение. Кроме того, возможна передача земельного участка в ведение местных властей. Обо всем этом подробнее.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Виды назначения земельных участков в 2017 году

Итак, земельный фонд Российской Федерации содержит участки следующих назначений:

  • Земли, выделенные для осуществления сельскохозяйственной деятельности;
  • Участки земли, предназначенные для лесничества, а также относящиеся к водному фонду;
  • Земли, отведенные для промышленности;
  • Земли населенных пунктов, в пределах которых можно строить дома жилого назначения;
  • Охранная зона РФ;
  • Земли запаса;
  • Участки земли, правовой режим собственности которых носит общий долевой характер.

Особенностью такого распределения земельных ресурсов является то, что участки разного назначения могут находиться рядом как дополняя друг друга, так и независимо друг от друга.

Каждая земельная зона может быть разделена на установленные законом категории и подкатегории земель, на которые будет распространяться соответствующий правовой режим.

Основным нормативным актом, регулирующим целевое предназначение земельного фонда, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Что же является целевым назначением земли?

Целевое назначение земельных участков – это режим узкой направленности использования тех или иных видов земли.

Существует 2 фонда земли:

  • Земля, которую можно разделить. Собственно, после раздела, объединения земель этого фонда и выделяются отдельные участки;
  • Неделимый земельный фонд.

Земли сельскохозяйственного назначения – участки, местонахождение которых установлено за границей населенных пунктов (городов, поселков, сел), предназначенные для осуществления сельскохозяйственной деятельности:

  • Ведение индивидуального хозяйства;
  • Для осуществления подсобного производства (например, переработка отходов производства, если это не является основным видом деятельности организации);
  • Земля для выращивания культурных растений, а также пастбища для выпаса скота и заготовок сена, сады с фруктовыми деревьями и т.д.;
  • Земли дачных кооперативов и садовых товариществ;
  • Особо ценные сельскохозяйственные угодья;
  • Лесополосы заградительного характера;
  • Дороги, обеспечивающие движение транспорта и сельскохозяйственных машин и механизмов в пределах участка;
  • Земли, которые расположены под зданиями с/х назначения;
  • Водохранилища для полива с/х земель.

Лесной и водный фонд – участки местности, расположенные под водными объектами (реки, водохранилища, озера, ледники), а также под лесом, равно как и сопутствующие территории. Основной критерий – принадлежность к определенному лесному хозяйству.

Земли промышленного назначения — участки земли, находящиеся за пределами жилой зоны, которые используются для строительства объектов промышленности, автодорог, объектов энергетики и связи.

При этом законодательством установлено, что такие земли могут принадлежать как государству, так и муниципалитету или гражданам на праве частной собственности.

Земли населенных пунктов, в пределах которых можно строить дома жилого назначения используются для развития городов и сельских поселений.

Такие объекты должны иметь четко выраженные границы, однако, по решению властей, границы могут быть расширены за счет вхождения в состав населенного пункта новых земель.

Виды разрешенного использования земель сельхозназначения.

Как изменить вид разрешенного использования земли,

О видах разрешенного использования земель поселений читайте по ссылке: http://o-nedvizhke.ru/zemlya/zemlya-poselenij-vidy-razreshennogo-ispolzovaniya.html

В их состав входят как земельные участки для жилой недвижимости, так и объекты инфраструктуры, подземные и наружные коммуникации.

Отдельно стоит упомянуть о местах общего пользования – автодорогах, улицах, скверах и парках, водных объектах на территории населенного пункта, лестничных площадках в многоквартирных домах и т.д. Данные объекты не могут быть приватизированы.

Охранные земли РФ – земли, которые подлежат охране со стороны государства ввиду их исторической, культурной или природной ценности. Осуществление какой-либо деятельности, не предусмотренной правовым режимом этих земель, категорически запрещено.

Это национальные парки и природные заповедники, отдельные заказники, территории оздоровительного и рекреационного назначения, исторические объекты и земли, находящиеся под ними. Такие земли запрещены в гражданском обороте.

Земли резервного фонда – запас земель, которые могут быть использованы в определенных случаях при наличии соответствующей объективной необходимости.

Эти же земли, напротив, могут быть предметом сделок. На них может быть разрешена любая деятельность, не запрещенная законом при условии пригодности участка земли.

Земли дачных кооперативов и садовых товариществ могут быть использованы собственниками дачных участков и земельных участков садового назначения в пределах кооперативов собственников.

Обычно, это объекты общего пользования и инфраструктуры – автодороги, коммуникации. Государство заинтересовано в развитии кооперативов и содействует осуществлению ими своей деятельности.

Назначение земельного участка ЛПХ

ЛПХ (личное подсобное хозяйство) – комплекс строений, конструкций и приспособлений, направленных на осуществление производства с/х продукции, а также ее переработку, производство побочных продуктов.

Следовательно, владелец земельного участка такого назначения должен иметь документы, подтверждающие его право на осуществление такого вида деятельности на участке.

При этом основанием возникновения права собственности может быть как сделка с таким объектом недвижимости (купля-продажа, мена, дарение), так и предоставление гражданину или организации от муниципалитета в пользование такого участка.

Главными характеристиками ЛПХ являются:

  • Осуществление деятельности, целью которой не является получение прибыли. Как следствие, собственник не ведет бухгалтерский учет и не уплачивает налоги в казну государства;
  • При осуществлении непредпринимательской деятельности, не привлекается наемная работная сила;
  • Разрешается реализация только излишка продукции. Основная часть производится для личного пользования/потребления;
  • Назначением участка земли является ведение ЛПХ, и никак иначе. Данный факт должен быть документально подтвержден.

Ключевой особенностью земель личного подсобного хозяйства является то, что они могут быть как с/х назначения, так и находится на территории городов и поселений.

Земля ЛПХ может быть как полевой (находящимся за пределами населенных пунктов. Правовой режим – земля сельхозназначения), так и находиться в пределах населенного пункта (приусадебный участок).

Местонахождение участка ЛПХ определяет правовой режим его пользования, который устанавливает действующее законодательство.

Что можно сделать на приусадебном участке:

  • Построить дом жилого назначения или строение/сооружение другого назначения. Любая постройка, в зависимости от назначения, должна соответствовать ряду требований:
    • Противопожарных;
    • Строительных;
    • Санитарно-гигиенических;
  • Осуществлять производство сельхозпродукции:
    • Выращивать растения;
    • Заниматься животноводством;
    • Заниматься пчеловодством.

Обратите внимание, что если был построен дом жилого назначения, и его пригодность для проживания была подтверждена документально, то в таком доме можно прописаться, предварительно присвоив адрес. Часть средств, затраченных на постройку дома, можно компенсировать в рамках налогового вычета.

Что можно делать на полевом участке ЛПХ:

  • Осуществлять производство сельхозпродукции:
    • Выращивать растения;
    • Заниматься животноводством;
    • Заниматься пчеловодством.
  • Построить без фундамента постройку нежилого назначения. Получить разрешение на проживание и регистрацию в таком доме не получится.

Как уже было указано ранее, участок земли под ЛПХ может быть как приобретен в результате гражданской сделки, так и получен от муниципалитета. Во втором случае, локальными нормативными актами вводятся ограничения минимального и максимального размеров земельного участка.

Основанием для ведения ЛПХ является государственная регистрация права собственности на участок земли. Основанием для утраты такого права, соответственно, является отчуждение участка другому лицу или возврат участка на баланс муниципалитета. Дополнительной регистрации объектов ЛПХ на вверенном земельном участке не требуется.

Однако гражданин может зарегистрировать свое ЛПХ в добровольном порядке, что позволяет ему получать различные субсидии. Для этого ЛПХ ставится на учет в органах местного самоуправления. Фиксируется данный факт выдачей собственнику похозяйственной книги.

Для постановки на учет личного подсобного хозяйства, требуются следующие документы:

  • Гражданский паспорт собственника;
  • Документы, на основании которых было приобретено право собственности с пометкой о назначении земли «для ведения личного подсобного хозяйства».

После первичного внесения ведомостей в реестр, ежегодно органы местного самоуправления осуществляют обход хозяйств для актуализации сведений. Для максимальной эффективности процесса, владельцы ЛПХ и должностные лица могут устанавливать единый день обхода.

Строительство дома на земельном участке, предназначенном для личного подсобного хозяйства, предполагает, в первую очередь, сбор информации о том, можно ли строить на конкретном участке и что потребуется для регистрации права собственности на жилой дом?

До 2018 года достаточно иметь документ, устанавливающий право собственности на земельный участок.

С 2018 года список расширится, и нужно будет предоставить документ, подтверждающий факт окончания строительных работ, а также описание дома.

Также потребуется разрешение на строительство и разрешение на эксплуатацию дома, полученное после прохождения домостроением соответствующей проверки на соответствие вышеуказанным нормам.

Назначение земельного участка ДНП

Далее речь пойдет о варианте организации дачного хозяйства как ДНП – дачное некоммерческое партнерство (дачные кооперативы).

Признаками такой организации являются:

  • Количество учредителей – не менее четырех;
  • Целью создания организации является решение хозяйственных и общественных вопросов;
  • Земли ДНП выделяются органами государственной власти на местах – администрациями, отделами и управлениями по распределению земельных ресурсов;
  • Назначение земель, выдающихся в распоряжение ДНП – ведение садово-дачного и огородного хозяйств, а также возведение дачных построек и домов;
  • Выделяются следующие виды земель:
    • Земли, которые относятся территориально к городам или другим поселениям;
    • Земли сельскохозяйственного назначения.

В течение трех лет после образования ДНП, полученные земли должны быть освоены. Этот показатель, в том числе, достигается и постройкой дачных домов на участке.

Отличительной особенностью или даже преимуществом ДНП является то, что фактически на дачных участках можно строить полноценные жилые дома. Однако эта особенность применима только к ДНП, находящимся на территории городов, поселков, сел.

Почему так:

  • Участки ДНП территориально находятся в населенных пунктах и, как следствие, вблизи дорог;
  • Базовые коммуникации находятся недалеко – электричество, газ, канализация, вода;
  • В доступности школы и дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, объекты торговли.

Нелишним будет сказать, что в таких домах разрешена постоянная регистрация места жительства или места пребывания.

Из недостатков следует отметить, что земли ДНП не так плодородны, как хотелось бы, однако, это компенсируется низкой стоимостью «соток» земли. Снова-таки, если участки ДНП находятся в городе, то и цены соответствующие.

Само по себе партнерство как организационная форма является юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество, а также может выступать одной из сторон судебных разбирательств. Цель организации – решение внутренних социально-бытовых вопросов.

По поводу собственности следует пояснить подробнее:

  • Каждое ДНП состоит из объектов частной собственности, которые находятся в распоряжении владельцев;
  • Наряду с частной собственностью, есть и общая совместная собственность – автодороги, ограды территории, мусорные баки, площадки для спортивных занятий и отдыха и т.д. Эти объекты находятся в собственности ДНП.

Управляющим органом ДНП является правление. Важно отметить, что правление наделено полномочиями принятия юридически значимых решений без наличия согласия других собственников.

Такой подход может быть неприемлем для лиц, не входящих в правление, а судебные разбирательства не являются перспективными.

При наличии свободного участка любой дееспособный гражданин может его приобрести, вступив таким образом в ДНП.

Приобретение участка оформляется внесением вступительного взноса. Впоследствии этот участок, с расположенными на нем объектами, разрешено приватизировать.

Назначение земельного участка СНТ

Хорошим примером общей коллективной собственности являются садовые некоммерческие товарищества, которые охватывают достаточно большую когорту землепользователей.

СНТ объединяют исключительно земли с/х назначения, которые следует отличать от ЛПХ, рассмотренного выше.

Субъектами СНТ являются владельцы, которые являются членами товарищества. По факту, товарищество является юридическим лицом, наделенным правом управления землями, а также их распоряжением.

Минусом этой структуры является отсутствие частной собственности как таковой.

Плюсом является сплоченность землепользователей, которые заинтересованы в решении общих вопросов:

  • Электрификация СНТ;
  • Решение вопроса о водоснабжении товарищества;
  • Асфальтирование проезжей части на территории СНТ и др.

Земли СНТ – основное преимущество данной организационной формы, ведь они очень плодородны. Показатели качества грунта значительно превосходят аналогичные в ДНП.

Что можно строить на землях СНТ?

Все зависит от устава этого юридического лица. В одних случаях, разрешено строить жилые дома с гаражными помещениями, в других придется ограничиться дачной постройкой.

Так или иначе, дальнейшее распоряжение построенными объектами недвижимости достаточно проблематично. Это определяется сельскохозяйственным назначением земель, которые первоначально рассматривались только для небольших дачных построек.

При строительстве следует внимательно отнестись к планируемым объемам, чтобы не залезть на территорию соседнего участка, нарушив при этом гражданские права соседа.

В случае дозволенности строительства согласно уставу организации, можно видеть картину, когда на территории СНТ в один ряд стоят маленькие деревянные дачные домики почтенного возраста и двух-, трехэтажные дома.

Еще раз следует заострить внимание на том, что СНТ само по себе ничего не разрешает и не запрещает – все зависит от учредительных документов товарищества, а также членского договора, подписанного пользователем земель с органом управления.

Назначение земельного участка ИЖС

Понятие объекта ИЖС описано в Градостроительном кодексе Российской Федерации:

  • Это отдельно стоящий дом, пригодный для постоянного проживания семьи;
  • Этажность – не более трех.

Как следствие, участком ИЖС являются земли, на которых расположены эти дома. Жилое назначение дома означает то, что в нем можно зарегистрировать место жительства/пребывания.

Обратите внимание! Вопрос подведения коммуникаций (вода, электричество, канализация, газ) ложится на плечи государства.

Инфраструктурными вопросами ведает администрация административной единицы. Однако далеко не вся земля поселения относится к правовому режиму ИЖС. На территории поселка могут быть и ДНП, и СНТ. Очень важно обратить внимание на документы земельного участка.

Если в правоустанавливающих документах указано, что земли предназначены для индивидуального жилищного строительства, то можете быть спокойны.

На сегодняшний день этот режим наиболее выгоден для постройки жилого дома и ведения хозяйства. Вы не только можете зарегистрироваться по месту жительства, но и имеете доступ к коммуникациям, а также социальным объектам – больницам, школам, магазинам и т.д.

Как не трудно догадаться, ИЖС подразумевает индивидуальную застройку территории жилыми домами (пригодными для постоянного проживания одной семьи).

Важно! Каждый субъект РФ устанавливает максимальный размер земельного участка, который выделяется в рамках данной программы гражданам.

Строительным работам предшествует согласование планируемой постройки с местной администрацией. При достижении соглашения, выдается разрешение на строительство.

Жилой дом должен соответствовать ряду требований по безопасности:

  • Противопожарной;
  • Строительной;
  • Санитарно-гигиенической;
  • Экологической.

Наличием ряда преимуществ обусловлена и достаточно высокая цена этой разновидности земель. За комфорт приходится платить.

Как уже ранее было указано, преимуществами являются относительно развитая инфраструктура, доступ к социальным объектам.

Важная информация для тех, кто собирается брать кредит на строительство дома. Земля под ИЖС может быть залоговым имуществом и повысит шансы на получение заемных средств в банке.

Получение земельного участка

Как ни странно, его можно не только приобрести, но и получить бесплатно. Последнее, правда, касается льготных категорий граждан. Такая категория определяется местными нормативными актами (по субъекту Федерации).

Обычно к ним относятся:

  • Выпускники ВУЗов, которые осуществляют трудовую деятельность в сельской местности;
  • Бюджетники (врачи, учителя и т.д.);
  • Семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми (в том числе, и усыновленными/удочеренными);
  • Лица, которые признаны органом МСЭ инвалидами;
  • Иные лица, предусмотренные местным законодательством.

Минимальный размер земельного участка под ИЖС также определяется администрациями, однако, во всяком случае, рассчитывать можно не менее чем 6 соток земли.

Если же объект поселения мало заселен, а в планах администрации и правительства региона развитие поселка, то реально получить участок от 10 соток.

Сколько можно иметь участков?

Если речь идет о временном возмездном пользовании или полноценном приобретении земли, состоящей на балансе государства или муниципалитета, то сколько угодно.

Ключевой фактор – желание покупателя и его финансовые возможности. Другое дело, что стоимость таких участков определяется по кадастру, что зачастую делает их неконкурентными, по сравнению с рыночными.

Еще раз отмечаем, что земли под ИЖС занимают первое место по цене среди всех вышеперечисленных категорий.

СНиП 30-102-99 устанавливает нормы и правила застройки участка под индивидуальное жилищное строительство. Этим документом предусмотрен порядок планировки и застройки выделенного земельного участка.

Очень важно при строительстве не нарушать границы участка. Если пренебречь этим правилом, то впоследствии у собственника могут возникнуть серьезные проблемы с соседями и властями.

То же самое касается и мест общего пользования, а также инфраструктурных объектов. Например, расстояние от дома до проезжей части не должно быть меньше пяти метров.

На территории участка разрешено строительство малоэтажных домов, коттеджей, хозяйственных помещений и построек. Разрешено ведение садоводства и огородничества.

Обо всех своих планах следует предварительно уведомить местный управляющий орган и получить разрешение на строительство и планировку. Не стоит забывать и о градостроительном плане участка под ИЖС.

Назначение земельного участка садоводство

Земельные участки для ведения садоводства вместе с дачными участками составляют одну категорию земель сельскохозяйственного назначения. Однако для садоводства используются исключительно с/х земли, и это является основным отличием.

Сегодня участки для садоводства, в большинстве своем, являются советским наследием. Ранее считалось, что для ведения садоводства нужно выделять плодородные грунты недалеко от источников воды.

На данный момент советское законодательство трансформировалось в российское, а многие нормы не действуют. Устаревшие планировки участков, узкие проезды уже не удовлетворяют требованиям современного человека.

Какие же есть плюсы в наличии садового участка:

  • Цена. Особенно она выгодно смотрится по сравнению со стоимостью участков под ИЖС;
  • Природное окружение. Располагаются садовые участки вдали от больших городов, что является основополагающим фактором для выбора садового участка покупателем;
  • Можно использовать участок по своему усмотрению – для отдыха, выращивания растений, строительства.

Однако не стоит забывать и о существенных минусах:

  • Строительство автодорог, подъездов, равно как и поддержание их в нормальном состоянии – дело собственников, а не государства;
  • Газ, вода, канализация, электроэнергия – за свой счет. Причем речь идет не только об оплате поставок, но и проведении на территорию. Кроме того, некоторые коммуникации провести на территорию садовых участков технически невозможно;
  • Зарегистрироваться по месту жительства в таком доме крайне проблематично, так как поселение не является отдельной административно-территориальной единицей. Еще одной причиной отказа является назначение земель – под сельское хозяйство. Мало получить разрешение на строительство и признать дом жилым. Проблемы возникнут позже, на стадии присвоения адреса. Возможны даже судебные разбирательства;
  • Такие земельные участки не могут быть залогом в финансово-кредитных учреждениях. Поэтому при оформлении кредита или ипотеки на них рассчитывать не стоит;
  • Ввиду вышеуказанных административных препятствий, полноценный построенный жилой дом документально может числиться как дачный домик, что может сыграть не в вашу пользу при попытке продать участок. Цена будет существенно ниже.

Основное направление развития дачного хозяйства – в строительстве домов, в то время как на садовые участки приоритет распространяется для плодовых деревьев и огородничества.

Если вы юридически подкованы, имеете силы, средства и желание, то есть смысл защищать свои права на строительство и регистрацию полноценного дома, ведь юридически таких ограничений в законе нет.

То же самое касается и регистрации места жительства (прописки) или места пребывания. Ни один нормативный акт не запрещает вам прописаться в доме, пригодном для постоянного проживания.

Алгоритм регистрации места жительства выглядит примерно следующим образом:

  • Обратитесь в МФЦ или отдел по вопросам миграции территориально с заявлением о регистрации места жительства в жилом доме на территории садового участка;
  • При отказе в регистрации, попросите письменный отказ с пояснением причин такового;
  • Далее напишите исковое заявление в районный суд о признании действий миграционного органа незаконными, приложите к нему:
    • Копию гражданского паспорта;
    • Письменный отказ;
    • Все документы на домовладение.
  • В установленное судом время, явитесь на заседание, где аргументируйте свою позицию. Шансы выиграть дело весьма высоки при правильном подходе к подготовке материалов.

Если же ваши юридические знания оставляют желать лучшего, то воспользуйтесь услугами квалифицированного юриста.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Была ли Запись полезна? 43 из 47 читателей считают Запись полезной.

В основу юридической характеристики территорий входит деление земли на категории и виды разрешенного использования. При этом учитываются все особенности участка для принятия решения о целесообразности его использования. Такое деление земельных участков дает возможность государству контролировать основные ресурсы страны и уменьшить их потери.

Категории земель — какие они бывают?

Одним из моментов определяющих государственную стратегию является присвоение определенному участку земли категории. Категория земли представляет собой закрепленное законодательством описание ее стандартных свойств. В дальнейшем она предопределяет, для чего будет использоваться та или иная территория.

СПРАВКА! Категория земель и их целевое назначение являются равнозначными понятиями.

Согласно ст. 7 Земельного Кодекса существует семь категорий земель, к ним относятся:

  • Населенные пункты или земли поселений;
  • Земли запаса, находящиеся в резерве государства;
  • Сельскохозяйственные земли;
  • Водный фонд, представляющий собой территории рек, прудов, морей, озер, а также земли возле них;
  • Лесной фонд, необходимый для ведения и восстановления лесного хозяйства;
  • Земли, используемые для производственных целей, на которых расположены различные предприятия и здания вспомогательного назначения;
  • Охраняемые территории.

Каждая представлена категория может предусматривать особенные условия использования для того, чтобы сохранить все свойства земли.

Земли населенных пунктов

Данная категория земель имеет специальное предназначение, ведь на ней размещаются объекты инфраструктуры и здания для проживания людей. Земли поселений отделяются от других категорий четкой границей и имеют следующие ВРИ:

  • Многоэтажная застройка, предполагающая возведение зданий в хаотичном порядке, образование улиц и микрорайонов;
  • ИЖС, то есть возведение домов до трех этажей;
  • Зоны отдыха, располагающиеся как на территории этой категории, так и в их пригородной полосе;
  • Земли, отведенные на постройку административных зданий, обслуживающих данную территорию;
  • Земли предусмотренные для транспортных узлов, к которым относятся вокзалы и аэропорты;
  • Территории для расположения объектов для электроснабжения;
  • Водоемы;
  • Охраняемые природные территории, к которым относятся парки, сады, памятники, имеющие культурную и историческую ценность;
  • Сельскохозяйственные земли, а также относящиеся к ним личные подсобные хозяйства;
  • Остальные земли, представленные площадями и пространством улиц;
  • Земли, зарезервированные для зоны развития.

Сельскохозяйственные

Представляют собой участок, основное назначение которого выращивание продукции сельского хозяйства. Сельскохозяйственные земли имеют такие виды разрешенного использования:

  • Зоны, предусмотренные для выращивания сельскохозяйственных культур;
  • Территория дорог и лесополос, которые защищают поля;
  • Участки под специализированные строения;
  • Залежные земли, представляющие собой территории, которые утратили свою производственную и экологическую ценность.

Промышленного назначения

На таких территориях располагаются различные производственные мощности. Данный вид земель предусмотрен для предоставления нужных ресурсов различным организациям. Промышленные земли предполагают не только возведение зданий для производственных целей, но и сооружения для добывания полезных ископаемых. При этом в соответствии с действующим законодательством, промышленные земли могут находиться в собственности граждан страны, государства или муниципальных организаций.

Для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации был рассмотрен и утвержден классификатор видов разрешенного использования земли.

Согласно ему, территория для индивидуального жилищного строительства или огорода обозначена во втором разделе (коды 2.0 – 2.7). Эти цифры кода обозначают, что данную землю можно использовать для:

  • Постройки малоэтажных жилых домов с проживанием одной семьи не выше, чем три этажа;
  • Огородничества;
  • Сооружения различных подсобок;
  • Передвижных домов и временных построек;
  • Возведения садовых домов.

Исходя из этого, ИЖС предполагает не только возведение домов для проживания, но и подсобное хозяйство.

Земельные участки под бизнес находятся в четвертом разделе классификатора (коды 4.0 –4.9). На данной территории могут сооружаться капитальные строения, предназначенные для производственных целей, торговли, а также складские помещения. К примеру, код 4.4 позволяет сооружать здания для реализации различных товаров, при этом торговая площадь должна быть не больше пяти тысяч квадратных метров.

Виды разрешенного использования по целевому назначению

Распределение по целевому назначению видов разрешенного использования территории представляет собой последствие детального зонирования земли в разных масштабах и носит уточняющий характер. Ведь участок, имеющий одно целевое назначение, может относиться к разным ВРИ. Данные виды разделяются на:

  • Условно разрешенный ВРИ: предполагает некие дополнения или изменения в строениях на участке. Его применение является необходимостью, ведь нельзя создать классификатор на каждый особенный случай. При этом для установления дополнительной нормы, необходимо пройти долгую процедуру, которая включает согласование и слушания;
  • Вспомогательный ВРИ: характерен дополнениями в рамках других типов использования. Это может заключаться в размещении на территории мелких пристроек, например, гаража или какого-либо вспомогательного строения. При этом застройщику необходимо, обязательно иметь основной вид разрешенного использования, а также целевое назначение;
  • Основной ВРИ: предполагает соответствие с категориями, и определяется при помощи классификатора. Изменение этого вида производится в органах государственной власти.

ВАЖНО! Основные ВРИ определяются с помощью градостроительного регламента.

Как можно поменять тип пользования: порядок действий

Первым делом при смене ВРИ территории, необходимо получить информацию в органах местного самоуправления о текущем типе пользования. Изменение ВРИ земли, имеет следующий порядок действий:

  • Написание заявления в органы управления;
  • Установление возможности корректировки, исходя из анализа градостроительного плана;
  • После этого при положительном ответе, документы направляются на рассмотрении;
  • Проведение слушания и внесения возможных корректировок;
  • Направление протокола в администрацию.

Сроки принятия решения

Рассмотрение заявления об изменение ВРИ земельного участка, рассматривается не более шестидесяти дней, если необходимы слушания.

Когда слушания не проводятся, процедура может длиться тридцать дней. Решение принимает глава местной администрации, при этом каждый участник вносит собственные предложения, на основании которых принимается дальнейшее решение. Отказать в изменении ВРИ могут:

  • Если участники слушания считают изменения не рациональным;
  • Если нет возможности внести правки с правовой точки зрения;
  • Если не были предоставлены все необходимые документы.

ВНИМАНИЕ! После успешного рассмотрения заявления, собственник подает пакет документов в Росреестр, для изменения данных в кадастровом учете.

Документы для Росреестра:

  • План межевания территории;
  • Заявление написанное собственником участка;
  • Правоустанавливающий документ;
  • Решение администрации об изменении ВРИ.

Документы можно подать лично при посещении Росреестра или отправить почтой, указав все приложения.

Какие изменения вступили в силу в 2018 году?

С начала 2018 года начал действовать измененный порядок расчета налога на землю. Новые правила расчета предполагают, изменение кадастровой стоимости участка при смене ВРИ.

Изначально этот налог мог начисляться исключительно с начала налогового периода.

Сейчас, исходя из нового порядка расчета, начисление налоговой суммы будет происходить с учетом кадастровой стоимости, определенной на день внесения сведений в Росреестр. Таким образом, часть года может считаться по старой цене налога, а остальные месяца после изменения ВРИ по новой.

Вид разрешенного использования земли имеет огромное значение при любом строительстве, несоблюдении этих норм влечет за собой ответственность в виде штрафов. Поэтому очень важно знать тип использования территории, начиная постройку любых зданий. В случае несоответствия ВРИ с предполагаемой постройкой, следует обратиться в местные органы самоуправления для решения этого вопроса.

Время чтения: 10 минут

Земля – объект особого правового регулирования со стороны государства. В целях повышения эффективности ее эксплуатации участки разделены на специальные категории и виды допустимого использования. Категории земель в РФ определяются в соответствии с их целевым назначением и являются частью государственного планирования и стратегии. Давайте разберемся, какие существуют виды земель, кто их определяет и могут ли они быть изменены, где можно выяснить категорию конкретного участка.

Общая информация о земельных участках

Земельный участок – это объект особого внимания со стороны государства. В силу своих свойств он в первую очередь рассматривается как природный объект и ресурс и только потом как объект вещных прав.

Будучи природным ограниченным ресурсом, земля находится под охраной со стороны закона. Она – незаменимый компонент окружающей среды, базис для развития человечества и важнейший фактор производства.

Земля объединяет остальные природные ресурсы, даже если они относятся к различным сферам.

Буквальное определение земельного участка звучит так: это часть суши, имеющая строго определенные и зафиксированные документально границы. С этой точки зрения земля может быть не только природным ресурсом, находящимся под особой охраной со стороны государства, но и объектом гражданского оборота.

Даже в таком случае земля, будучи объектом вещных прав, находится под контролем государства, в том числе в части исполнения экологических требований и соблюдения целевого назначения.

Важно понимать, является ли недвижимым имуществом земельный участок. Ответ на этот вопрос дает ст. 130

Земля, если она преобразована в отдельный участок, считается недвижимой вещью и становится объектом вещных прав, то есть может перейти в частную собственность либо пользование.

Земли в форме недвижимости могут быть образованы как из других участков, так и из ранее неиспользуемых земель, находящихся, например, в государственной или муниципальной собственности.

Узнать, что такое земельный участок как объект права собственности, можно из ст. 6 ЗК. Согласно ей, такая земля является недвижимостью, представленной в виде части почвенного слоя, обладающего характеристиками, позволяющими выделить эту поверхность как индивидуально определенный участок в массе других объектов недвижимости.

Проще говоря, если границы участка закреплены документально, он является недвижимостью и может быть объектом гражданского оборота.

Хозяйственные общества, обладающие землей, в своей документации указывают любой земельный участок как основное средство. Это связано с экономическим свойством земли, ведь она является минимумом и базой, без которого невозможна любая хозяйственная деятельность. Поэтому участки можно считать главным средством производства, особенно в сельском хозяйстве. Они обладают важными характеристиками, такими как непереместимость в пространстве, зависимость от климатических факторов, плодородие и так далее. Это отражается и на ценности земли как объекта недвижимости.

Узнайте подробнее, что такое земельный пай.

Что такое земельное право

Понятие земельного участка в земельном законодательстве – не единственное, что определяет земельное право (ЗП).

ЗП – это отрасль права, призванная:

  1. Регулировать общественные отношения при возникновении у граждан и организаций вещных прав на землю.
  2. Определять особенности гражданского оборота наделов, ограничений в праве их использования.
  3. Устанавливать функции государственных органов.

Основу ЗП составляет , который:

  • определяет порядок образования земельных участков как объектов прав;
  • устанавливает цели и содержание охраны земель;
  • разграничивает собственность на землю и регулирует возникновение на нее других вещных прав;
  • определяет особенности передачи прав на государственные и муниципальные земли;
  • регулирует права и обязанности владельцев участков.

ЗК также определяет состав и категории земель в земельном праве. Это является одной из форм государственной стратегии сохранения земельного фонда РФ.

Те, кого интересует теоретическая подоплека регулирования земельных правоотношений, могут ознакомиться с материалом «Земельное право».

Деление земель на категории

Выделение земельных категорий является следствием стратегической и проектной работы над сохранением земельного фонда, его охраной и соблюдением целей использования. Законодателем разработана классификация земель в соответствии с их целевым назначением. Каждая категория является единицей такой классификации.

Участок может использоваться в соответствии с его целевым назначением, которое, в свою очередь, определяется отнесением земли к той или иной категории. На этой же основе определяется и правовой режим, применяемый к земельному участку.

Таким образом, земли Российской Федерации подразделяются на категории исходя из фактических свойств этих территорий:

  • наиболее плодородные почвы отнесены к сельскохозяйственным, ведь их главная задача – производство;
  • земли с густой растительностью – лесные;
  • земли, обладающие особыми экологическими свойствами, – особо охраняемые территории.

В соответствии со ст. 7 ЗК, законодатель выделяет 7 категорий земель РФ:

  1. Сельхозназначения (используемые для нужд сельского хозяйства).
  2. Населенных пунктов (входящие в состав административных единиц).
  3. Промышленности, энергетики, транспорта, телекоммуникаций (предназначенные для обслуживания конкретных объектов).
  4. Особо охраняемых территорий, которые имеют значение для культуры, истории, экологии и прочих отраслей.
  5. Лесного фонда.
  6. Водного фонда.
  7. Запаса, то есть территории, не находящиеся во владении частных лиц.

Ниже мы подробнее остановимся на том, какие бывают категории земель в 2019 году, и уточним информацию по каждой из указанных категорий назначения. Сейчас предлагаем остановиться на видах разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земли

Целевое назначение в части пользования землями имеет общий характер. Правовой режим земель определяется не только категорией, к которой относится участок, но и его допустимым пользованием.

Виды разрешенного использования земельных участков (ВРИ) – это уточняющие классификаторы, присвоенные конкретным территориям по результатам зонирования и определения конкретных границ территориальных зон.

В соответствии со ст. 37 , земли в границах населенных пунктов принято делить на:

  • основные ВРИ, то есть согласно первоочередным целям использования;
  • условно разрешенные ВРИ. Цели использования не являются основными, но возможны в соответствии с градостроительным регламентом;
  • вспомогательные ВРИ. Дополнительные к первым двум.

ВРИ призваны отражать особенности земельных участков, потому каждому из них может быть присвоено сразу несколько видов.

В отношении одинаковых участков могут определяться разные виды использования. Правила присвоения ВРИ отдельному участку регулируются правилами землепользования и застройки, действующими на конкретных территориях. Обычно это выглядит следующим образом:

  1. Правила землепользования делят территория в границах муниципалитета на зоны.
  2. Для каждой такой зоны определяется собственный набор ВРИ.
  3. Владелец участка может использовать землю в рамках основного или нескольких основных ВРИ. Для использования условно разрешенных ВРИ требуется согласование.

Чтобы узнать ВРИ, можно запросить кадастровое дело на земельный участок в органах местного самоуправления либо самостоятельно изучить правила застройки и землепользования, если они приняты.

По запросу собственника основной вид использования может быть изменен в соответствии с деятельностью, которую он планирует осуществлять, если это не противоречит техническим и прочим регламентам.

Участки в населенных пунктах

Согласно ст. 83 ЗК, земли населенных пунктов (ЗНП) – это территории, предназначенные для осуществления застройки и развития муниципальных территорий. От земель остальных категорий ЗНП отделены границами сельских, городских и других населенных пунктов, которые не могут пересекать границы других зон. Они утверждаются в соответствии с генеральным планом или схемой территориального планирования.

В соответствии со ст. 85 ЗК, ЗНП включают в себя следующие территориальные зоны:

  • жилые;
  • общественно-деловые;
  • производственные;
  • инженерно-транспортной инфраструктуры;
  • рекреационные;
  • сельскохозяйственные;
  • специальные и другие.

Отнесение того или иного участка к конкретной зоне осуществляет градостроительный регламент, где они отмечаются специальными обозначениями. Например, отметки Ж1, Ж2, Ж3, – категория земель населенных пунктов: коллективного садоводства, малой частной и многоквартирной жилой застройки соответственно.

Обозначения «Д» определяют общественно-деловые зоны, «П» – производственные зоны, «И» – инженерно-транспортной инфраструктуры и так далее.

Знание категории земли также важно и при уплате земельного налога, ведь ее следует указать в декларации.

Согласно Приложению № 5 к , категория указывается в виде специального кода. Например, «003002000000» – общий код для земель населенных пунктов. Однако в зависимости от зоны, к которой градостроительный регламент относит участок, он может быть обозначен в декларации и уточненным кодом. Например, «003002000030» – код для земель жилищного строительства.

Код «003002000060» обозначает участки для ведения личного подсобного либо садового-огородного хозяйства, а код «003002000100» – прочие земельные участки. Специальный код для них Приложением не предусмотрен.

Узнайте, в чем разница земли ЛПХ и ИЖС.

Сельскохозяйственные земли

Согласно ст. 77 ЗК, сельскохозяйственными землями можно считать территории, расположенные за пределами населенных пунктов и используемые для этих целей. Закон определяет следующие категории сельскохозяйственных земель:

  • угодья;
  • участки, на которых расположены дороги, инженерные коммуникации, лесопосадки и прочие объекты, предназначенные для снижения отрицательного влияния на землю;
  • территории, занятые объектами водного фонда: искусственные, образованные для хозяйственных, противопожарных или иных целей;
  • наделы, занятые постройками для создания или переработки сельхозпродукции.

В законе нет однозначного ответа, к какой категории относятся земли садовых товариществ. Но будучи расположенными за пределами населенных пунктов, они считаются землями сельхозназначения.

Поскольку угодья обладают плодородием, они используются приоритетно и подлежат особой охране со стороны государства. В соответствии со ст. 79 ЗК, к таким землям относят:

  • пашни,
  • сады,
  • пастбища,
  • сенокосы и прочие.

Регулирование оборота этих и остальных сельскохозяйственных территорий осуществляется в соответствии с .

Земли СНТ регулируются специальным законом – .

Специфика СНТ состоит в том, что владельцы участков в нем могут не только заниматься садоводством, но и строить объекты жилой и хозяйственной недвижимости (пп. 4 п. 1. ст 19 ФЗ № 66). Однако в земли населенных пунктов эти территории не входят.

При уплате земельного налога в декларации земли сельхозназначения следует обозначать специальным кодом – «003001000000».

Владельцы участков в садовых товариществах уплачивают земельный налог на общих основаниях. Если владельцем не оформленных в собственность участков является СНТ, земельный налог уплачивает товарищество, а участники будут оплачивать только свою долю пропорционально размеру участка.

Особо охраняемые территории

Особо охраняемыми территориями, согласно ст. 94 ЗК, признаются земли, имеющие природное, научное, историческое, культурное, рекреационное и иное специальное назначение, если оно имеет особую ценность.

Такие территории частично или полностью изъяты из гражданского оборота и хозяйственного использования и подлежат наиболее серьезной охране. На них действует режим особо охраняемой территории (ООТ).

К таким землям закон относит:

  1. Особо охраняемые природные территории: природные заповедники, заказники, национальные и природные парки, ботанические сады.
  2. Лечебно-оздоровительные местности: курорты, предназначенные для отдыха людей или лечебных целей, профилактики заболеваний.
  3. Территории природоохранного значения: земли защитных лесов и иных природоохранных сооружений и объектов.
  4. Земли рекреационного значения: территории, используемые для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и иной деятельности.
  5. Территории историко-культурного значения: места, где расположены достопримечательности и объекты культурного наследия.

Основные ВРИ

Независимо от того, сколько категорий земель существует, каждой из них соответствует сразу несколько видов разрешенного использования. Именно ВРИ определяют цели, в рамках которых может эксплуатироваться участок.

Все виды возможного использования определены специальным Классификатором, утв. . В него вошли 13 основных категорий и еще несколько десятков подкатегорий разрешенного использования.

Узнать о них поможет таблица.

Наименование ВРИ Описание ВРИ Код ВРИ в землеустроительной документации
Сельхоз использование Включает растение- и овощеводство, выращивание зерновых культур, садо- и животноводство, скотоводство и птицеводство, рыболовство, создание питомников, строительство инженерных и промышленных объектов производства сельхозпродукции. от 1.0 до 1.18
Жилая застройка Индивидуальное и многоквартирное жилищное строительство, ведение подсобного хозяйства, размещение объектов гаражного назначения, обслуживание объектов застройки. от 2.0 до 2.7.1
Общественное использование строений Предполагает размещение на участках строений, созданных в целях удовлетворения бытовых, социальных, коммунальных, медицинских, образовательных, религиозных, научных и иных потребностей населения. от 3.0 до 3.10.2
Предпринимательство Позволяет размещать на земле объекты управления, торговые объекты и рынки, заведения общественного питания и банковской деятельности, гостиничного обслуживания и развлечений. от 4.0 до 4.10
Рекреация Предполагает размещение мест занятия спортом и физкультурой, пешие и иные прогулки, создание парков и скверов, водохранилищ и водных объектов общего пользования от 5.0 до 5.5
Производство Размещение объектов недвижимости, необходимых для осуществления промышленной деятельности, производства продукции. Недропользование, тяжелая или автомобильная промышленность, легкая, фармацевтическая, пищевая, энергетическая и виды производства выделены в отдельные ВРИ. от 6.0 до 6.11
Транспорт Предназначены для размещения различных путей сообщения: Ж/Д транспорта, автодорог, искусственно созданных внутренних водных путей, аэродромов, трубопроводов и так далее. от 7.0 до 7.
Оборона и безопасность Размещение строений обороны и безопасности Вооруженных сил РФ, инженерных сооружений государственной границы, спасательных служб, военизированной охраны и мест лишения свободы. от 8.0 до 8.4
Особая охрана и изучение природы Земли, предназначенные для сохранения и изучения растительного и животного мира, размещения объектов санаторно-курортного и историко-культурного значения. от 9.0 до 9.3
Использование лесов Деятельность по вырубке и заготовке лесоматериалов и других недревесных ресурсов, охране и обеспечении сохранности земель. от 10.0 до 10.5
Водные и связанные с ними объекты Земли, на которых размещены природные водоемы, ледники, болота, иные поверхностные воды, участки, примыкающие к таким объектам, а также участки, занятые гидротехническими сооружения. от 11.0 до 11.3
Земли общего пользования Использование территорий для размещения объектов дорожной сети, тротуаров, пешеходных переходов, бульваров, площадей, размещения кладбищ и могильников, мусороперерабатывающих предприятий и иных общественно важных объектов. от 12.0 до 12.3
Садовое, огородное и дачное хозяйство Деятельность, связанная с производством ягодных, овощных, плодовых и иных культур, размещением объектов капитального/некапитального строительства (жилой недвижимости и так далее). от 13.1 до 13.3

Кто определяет категории земель

Принцип деления земель на категории, поскольку они находятся под особой охраной и контролем государства, учитывают уполномоченные органы власти. Законодатель разграничивает полномочия чиновников в этом отношении, определяя юрисдикцию тех или иных органов в зависимости от того, кому принадлежит право собственности на интересующий земельный участок.

Так, в соответствии со ст. 7 ЗК, установление категории земельного участка, а также ее изменение осуществляет:

  • правительство – в отношении территорий, являющихся государственным имуществом;
  • региональные органы исполнительной власти – в отношении земельного фонда, являющегося имуществом субъекта федерации и земель сельхозназначения муниципалитетов и частных лиц;
  • местные органы власти (управление городской или сельской администрации) – в отношении остальных земель муниципального имущества, а также участков, находящихся в частном владении, кроме сельскохозяйственных наделов.

Отнесение территорий к той или иной категории, а также перевод между ними осуществляется путем принятия решения полномочного органа. По результатам его рассмотрения принимается постановление о присвоении категории земельного участка или переводе из одной в другую.

Такие решения могут быть приняты в случае:

  • подачи заинтересованным лицом ходатайства о переводе территорий в другую категорию;
  • выявления земель, находящихся в той или иной собственности, не отнесенных к какой-либо категории (ст. 14 ФЗ № 172).

Процедура изменения целевого назначения

Предусмотренное законодательством деление земель по целевому назначению не всегда позволяет собственникам и пользователям использовать землю в поставленных целях.

Если предполагаемая деятельность не соответствует видам разрешенного использования, нужно изменить тип эксплуатации или перевести территорию из одной категории в другую. В противном случае нарушителю угрожает административная ответственность.

Когда речь идет об участках в частной собственности, решение по ним принимает местная администрация: земельный комитет, управление, департамент и иной уполномоченный орган. Он же осуществляет присвоение категории земельного участка в случае ее отсутствия.

Изменение целевого назначения может означать смену ВРИ или самой категории участка, если предполагаемая деятельность на нем невозможна в рамках установленной категории.

Процедура перевода регламентируется правилами застройки и землепользования, принятыми на местном уровне. В любом случае она требует подачи ходатайства в администрацию муниципалитета, в котором следует указать:

  • кадастровый номер;
  • присвоенную и желаемую категорию участка;
  • существующие и желаемые виды использования;
  • причины, которыми обусловлена необходимость перевода;
  • сведения о правах на землю.

Обычно решение о переводе принимается с учетом результатов общественных слушаний, которые проводятся в течение 1 месяца. Решение администрации оформляется постановлением.

Несмотря на формальную простоту перевода, крупными игроками земельного рынка активно лоббируется отмена категорий земель. По их мнению, процедура перевода из одной категории в другую слишком сложна.

В парламенте на протяжении последних лет обсуждается законопроект, согласно которому земли будут делиться на зоны, определяемые местными правилами застройки и землепользования. По мнению авторов, это значительно упростит процедуру перевода земель.

Где узнать категорию земель

Некоторые обыватели задаются вопросом, как определить, к какой категории земель относится земельный участок. Как правило, надел, находящийся в частной собственности, уже отнесен к той или иной категории, в соответствии с генеральным планом населенного пункта или территориальной единицы, в пределах которой он расположен.

Закон определяет несколько источников, где должна быть указана информация о целевом назначении. В п. 2 ст. 8 Земельного кодекса перечислено, в каких документах указывается категория земельного участка:

  • постановления органов исполнительной власти, которыми земля передается другим лицам;
  • договора в отношении участков;
  • кадастр недвижимости и выписки из ГКН;
  • документы о государственной регистрации объекта, в том числе выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности, ранее выдаваемое Росреестром;
  • другие документы.

Итак, категория и вид разрешенного использования любого надела являются общедоступной информацией. А потому лучшее место, где узнать сведения о категории земель – .

Все, что нужно – перейти по ссылке, найти участок и кликнуть по нему мышью. В таблице с левой стороны экрана появится нужная информация.

Земельный фонд РФ разделен на категории в соответствии с целевым назначением земель. В рамках каждой из них действуют индивидуальные виды разрешенного пользования, нарушение которых влечет административную ответственность. Категории ВРИ в отношении каждого участка определяют, в основном, местные администрации. Для использования земли в целях, не соответствующих присвоенным ВРИ, участок нужно перевести в другую категорию или присвоить ему иные виды пользования. Для этого заинтересованное лицо подает в местную администрацию ходатайство.

Категории земельных участков — классификация по закону

Всего существует 7 групп земельных наделов с особыми характеристиками, назначением, кодом и видами пользования. Эта информация зафиксирована в ст. 7 Земельного Кодекса РФ.

Земельный фонд составляют следующие участки:

  1. специального назначения, включая промышленные;
  2. для реализации сельскохозяйственной деятельности;
  3. входящие в группу лесного фонда;
  4. участки, принадлежащие населенным пунктам, используемые для строительства жилых домов;
  5. земли, причисленные к водному фонду;
  6. особо охраняемые зоны;
  7. земли государственного запаса.

Каждой из таких групп соответствуют определенные правовые нормы, основанные на ее отличиях от иной категории земель. Целевое назначение считается общей характеристикой.

Законодательное регулирование в отношении наделов определяется не только принадлежностью к конкретной группе, но и разрешенным пользованием.

Виды разрешенного использования земли — это особые классификаторы, разработанные для конкретных участков после проведения процедур зонирования и фиксирования границ территорий.

Ст. 37 ГК РФ предусматривает разделение земель в поселках и городах на:

  • основные виды – по их первоначальному функциональному значению;
  • условно разрешенные – цели не считаются основными, но разрешены по нормам градостроительного регламента;
  • вспомогательные – дополняют первые 2 типа.

Виды разрешенного использования отражают особые характеристики земель, поэтому один участок может иметь несколько видов использования.

Для одинаковых наделов могут быть доступны разные виды пользования. Установление того или иного вида фиксируется правилами землепользования, принятыми на данных территориях.

Информация о виде пользования имеется в кадастровом деле, которое хранится в местных органах власти.

Ее также можно получить, изучив принятые правила застройки и землепользования. Владелец может изменить основной вид использования на основании планируемой им деятельности.

Понадобится отправить соответствующий запрос и убедиться в отсутствии противоречий техническому регламенту.

Земли сельскохозяйственного значения

Сельское хозяйство – неотъемлемая часть жизни любого государства, поэтому законодательство сформировало отдельную группу земельных наделов, наиболее подходящих для сельского хозяйства.

Эти земли обычно находятся за пределами городов и выполняют следующие функции:

  • проведение научной и исследовательской деятельности в сельскохозяйственной сфере;
  • расположение требуемой инфраструктуры на участке;
  • выработка различной сельскохозяйственной продукции.

Основное требование к подобным землям – плодородие. Учитывая эту характеристику, земли делят на:

  • пастбища;
  • пашни;
  • пространства для возделывания многолетних растений (виноградники, плодовые деревья);
  • земли под сенокосы;
  • лесополосы, не входящие в имущество лесного фонда;
  • участки, занятые дворами и хозпостройками;
  • неиспользуемые земли.

Эти группы участков обязательно должны использоваться по назначению, а именно:

  • для ведения индивидуального хозяйства граждан;
  • с целью строительства дачных домиков;
  • для организации всех видов сельского хозяйства;
  • под огородничество и садоводство;
  • для фермерских хозяйств;
  • для возведения необходимой сельхозпроизводителям инфраструктуры.

Земли, выделенные под строительство разнообразных сооружений, обычно отличаются низким плодородием и неудобным расположением для их возделывания.

На таких участках допускается строительство дачных домиков исключительно для временного проживания.

Земельные фонды населенных пунктов

Такие площади обычно необходимы для постройки жилых объектов и возведения необходимой инфраструктуры. Определены их точные границы с землями прочих категорий.

В этом группу объединили следующие типы земель:

  • выделяемые муниципалитетами под индивидуальное строительство жилья для граждан;
  • площади, занятые административными и промышленными строениями, постройками коммунального, продовольственного и не продовольственного значения;
  • под многоэтажные жилые здания – они могут образовывать улицы, микрорайоны;
  • рекреационные земли в черте города или поселка, или в их пригороде.
    Положениями ст. 98 ЗК РФ установлено, что здесь ведется оздоровительная и спортивная деятельность, они также подходят для отдыха и туризма. Сюда также причисляют места расположения разных пансионатов, домов отдыха, туристических баз, отелей и кемпингов, детских оздоровительных и спортивных лагерей и иных подобных организаций.
    Базовое требование – соответствовать функциональному предназначению земли. Иначе владелец может лишиться права собственности.
    Возможно сооружение построек, зафиксированных в ст. 98 ЗК РФ;
  • зоны, на которых ведется строительство систем электроснабжения;
  • территории в самом городе или поселке, находящиеся под особой охраной – парки, ботанические и зоологические сады, заказники, музеи, расположенные под открытым небом, предметы культурного и исторического значения;
  • площади, занятые под транспортную инфраструктуру – вокзалы, аэропорты, речные вокзалы;
  • участки с водоемами, причисленные к собственности поселений;
  • резервные площади для развития населенных пунктов;
  • пространства с расположенными на них дорогами, причалами, трубопроводами;
  • площади, подходящие для сельскохозяйственной деятельности. Ими распоряжается администрация поселения, выделяет под организацию подсобных хозяйств жителей;
  • прочие пространства – улицы и площади города, земли из резервного запаса, участки, не находящиеся в обороте, зоны отчуждения и охранные территории.

На таких землях разрешено строить объекты, являющиеся частными или федеральными владениями, имуществом субъектов федерации или муниципалитета.

Определение категории земельного надела

При постановке участка на кадастровый учет его причисляют к определенной группе земель. Все земли одной категории отделяются от других посредством зонирования.

Категорию определяет особая комиссия, осуществляющая ревизию земель, которые планируют ввести в оборот.

Целевое назначение земли указывается в документах о праве собственности. При межевании подобная информация указывается и в межевом деле.

Для того, чтобы установить принадлежность к определенной категории, необходимо изучить техническую документацию. Альтернативным решением станет обращение в отделение кадастра и картографии за соответствующей выпиской.

С собой необходимо взять удостоверение личности и документ, подтверждающий право собственности. Срок оформления документов занимает около 5 дней.

Получить данные о наделе можно и на сайте Росреестра по кадастровому номеру или адресу.

Обычно участки, расположенные в одной зоне, имеют одинаковое назначение.

При переходе земель из государственного резерва они поступают под контроль регионов. Все сведения отражаются в специальном акте. При необходимости возможна смена категории в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ.

Менять категорию участка — прерогатива уполномоченных органов. Владельцу земли необходимо обратиться с заявкой в муниципалитет. Если комиссия выдаст согласие, то в кадастр вносятся необходимые коррективы.

Понравилась статья? Вы можете поделиться ей в соцсетях:

Телефоны бесплатной горячей линии Высококвалифицированные специалисты в области права проконсультируют Вас и ответят на все Ваши вопросы: Гражданское право, Недвижимость, Корпоративное право, Трудовое право, Автомобильное право, Страхование, Уголовное право, Семейное право, Наследство, Защита прав потребителей, Интеллектуальная собственность. МСК: +7 (499) 577-00-25 доб. 319 СПб: +7 (812) 425-66-30 доб. 319 РФ: +7 (800) 350-23-69 доб. 319 Можете задать свой вопрос на сайте онлайн: СПРОСИТЬ ЮРИСТА

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *