ТК материальная ответственность

Т. Нестерова, старший помощник прокурора Дзержинского района г. Перми, кандидат юридических наук.

Материальная ответственность в трудовом праве — важная составляющая правового статуса работника и работодателя, существенный элемент трудового договора.

Нормы о материальной ответственности обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда работодателем создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т.д., а заработной платы — от незаконных удержаний.

Многоаспектность и значимость этого правового института подтверждаются в первую очередь структурой нового ТК РФ. В КЗоТ РСФСР нормы о материальной ответственности работника были помещены в разделе о гарантиях, а положения, касающиеся ответственности работодателя, разбросаны по разным статьям. Это вряд ли могло способствовать эффективному применению данных правовых норм.

ТК РФ объединил нормы о материальной ответственности в один раздел, выделив главу об общих положениях и посвятив отдельные главы особенностям ответственности каждой из сторон. В этой связи принципиальное значение имеет установление прямой связи между основными правами и обязанностями работника и работодателя при нарушении их имущественных интересов. Так, согласно ст. ст. 21 и 22 право работника на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, гарантировано соответствующей обязанностью работодателя. В свою очередь, право работодателя привлекать к материальной ответственности работника основывается на конкретных обязанностях работника — бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, незамедлительно сообщать о возникновении ситуаций, представляющих угрозу сохранности этого имущества.

Исходя из требований ст. 232 ТК обязанность возмещения причиненного ущерба рассматривается как обоюдная обязанность участников трудового соглашения, которая может быть конкретизирована сторонами. Сторона трудового договора (работник или работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключенными в письменной форме соглашениями может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Новый подход законодателя к структуре этого правового института, симметрия основных прав и обязанностей сторон подчеркивает единство общих принципов возмещения вреда, причиненного ненадлежащим исполнением трудового договора, повышает обоюдную ответственность его сторон за результаты совместного труда и создает основу для объединения усилий работника и работодателя в целях качественной и производительной работы. С другой стороны, он позволяет учитывать специфику отношений работодателя и работника, где первый всегда остается более сильной стороной, а последний поэтому нуждается в особой защите.

Новый ТК, дифференцируя по субъектам виды материальной ответственности, достаточно четко определяет для каждого различия в ее применении.

Наиболее существенные новеллы материальной ответственности работодателя связаны с расширением ее оснований. Если по КЗоТ РСФСР материальная ответственность работодателя наступала лишь на основании конкретной нормы (ст. ст. 99, 215), то ТК РФ устанавливает обязанность работодателя возместить неполученный заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться, в том числе в случаях незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу, отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе (ст. 234).

Статья 235 называет абсолютно новое основание материальной ответственности работодателя — причинение ущерба имуществу работника (а не личности). Требования о порядке его возмещения также включают незнакомые ранее действовавшему законодательству элементы. Это касается условия об исчислении ущерба по рыночным ценам, возможности его возмещения в натуре при согласии работника, регламентации досудебных процедур разрешения вопросов о возмещении ущерба, причиненного имуществу работника. В соответствии с ч. 3 ст. 235 право на обращение в суд по его заявлению, которое подлежит рассмотрению работодателем в десятидневный срок, возникает у работника при несогласии с решением работодателя.

Включение в перечень оснований материальной ответственности работодателя такого, как нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, — адекватная реакция работодателя на массовые нарушения в этой сфере (ст. 236). При этом законодатель предусмотрел ранее также неизвестную трудовому праву меру — уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором.

ТК РФ предусмотрел и изменения условий наступления ответственности работодателя за причинение морального вреда. Статьей 237 весьма широко очерчен круг ее оснований: это неправомерные действия или бездействие работодателя. Предусмотрена возможность внесудебного возмещения вреда — по соглашению сторон. К сожалению, в Кодексе не указан порядок оформления этого соглашения: необходима ли здесь его письменная форма (заявление работника, приказ работодателя), должна ли такая возможность оговариваться заранее либо соглашение заключается по конкретному факту причинения вреда. В отсутствие этих регламентаций данная норма может оказаться бездействующей, и вся масса вопросов относительно возмещения морального вреда останется в компетенции судебных органов. По правилам ст. 237, в этой части сходными с ранее действующим законодательством, в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Новеллы другого вида материальной ответственности — ответственности работника — позволяют разрешить немалый круг практических проблем.

Весьма важным в этой связи представляется законодательное определение прямого действительного ущерба, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящихся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238). При этом работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

В значительной степени прояснен вопрос о возмещении затрат, связанных с обучением работника (ст. 249). Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Приведены в соответствие с реалиями современной экономики способы определения размера причиненного ущерба. В соответствии со ст. 246, он определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Уточнены правомочия работодателя по определению пределов материальной ответственности работника. Общим правилом (ст. 241 ТК РФ), как и по КЗоТ РСФСР, остается ограниченная ответственность работника в размере его среднемесячного заработка. Указание о трехмесячном заработке руководителя из закона исключено. При этом в ст. 240 ТК РФ официально закреплено право работодателя с учетом конкретных обстоятельств, при которых причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

Несколько видоизменен перечень случаев полной материальной ответственности работника. Сохранив формулировку об умышленном причинении ущерба, законодатель подчеркнул безусловность этого основания. Новыми основаниями стали: причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Изменился подход работодателя и к субъектам полной материальной ответственности. Для работников до 18 лет введено ограничение по применению материальной ответственности. Они несут полную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242). Для руководителей, заместителей руководителя, главных бухгалтеров введены дополнительные правила, усиливающие их ответственность в этой части. Трудовым договором с указанными лицами полная материальная ответственность может быть установлена, исходя из их должности (ст. 243). При этом нужно указать на некоторую противоречивость положения руководителя организации. Во-первых, нет ясности в вопросе о том, необходим ли договор о полной материальной ответственности с руководителем. Во-вторых, есть сложности относительно последствий применения ст. 277 ТК РФ. В соответствии с этой статьей руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Редакция указанной нормы может означать, что полная материальная ответственность руководителя следует из закона, а значит, это условие может не оговариваться в трудовом договоре, но действовать. Представляется, что в любом случае трудовой договор с руководителем может предусматривать смягчение этого тяжелого для работника условия, поскольку по правилам ст. 232 ТК РФ договорная ответственность сторон при ее конкретизации не может быть выше для работника, но улучшение его положения трудовым договором вполне допустимо.

Недостаточно четко сформулирована обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ущерба и причину его возникновения. Из названия ст. 247 должно следовать, что эта обязанность возникает во всех случаях причинения ущерба. Между тем в тексте статьи есть указание на принятие решения о возмещении ущерба конкретными работниками. Это заставляет соотносить требования данной статьи с намерениями работодателя привлечь к ответственности конкретное лицо. Учитывая наличие у работодателя права отказаться от взыскания ущерба с работника при определенных обстоятельствах, выявляется некоторая «ненужность» для работодателя проведения проверки для установления размера ущерба и причин его возникновения. Таким образом, данная норма может оказаться «мертвой», поскольку неясными остаются последствия ее применения. В частности, не ясно, по каждому ли случаю возникновения ущерба нужно проводить проверку или она связана только с работниками. Не вполне ясно также, кого из работников должны касаться требования ч. 3 ст. 247 о том, что работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом: тех, кто признан виновным, или всех, кто привлекался к проверке.

Существенны новеллы по порядку взыскания ущерба. В части применения ограниченной ответственности правомочия работодателя несколько расширены. Статья 248 увеличивает до месяца срок издания распоряжения о взыскании ущерба, не превышающего среднемесячного заработка. Необходимость обращения в суд возникает у работодателя только в случаях истечения этого срока, а также когда работник не согласен на возмещение ущерба, который превышает его среднемесячный заработок. Таким образом, несогласие работника с ущербом не во всех случаях порождает у работодателя необходимость обращения в суд. Взыскание ущерба в размере среднего заработка становится безусловным правом работодателя, при несогласии с порядком возмещения ущерба обращаться в суд должен теперь сам работник.

Другое интересное нововведение — возможность рассрочки платежа при соглашении сторон. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Допускаются способы возмещения ущерба в натуре. С согласия работодателя работник может передать ему равноценное имущество или восстановить поврежденное.

Детализированы отдельные условия возмещения ущерба при коллективной материальной ответственности. В соответствии со ст. 245 при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

На основе проделанного анализа можно предложить классификацию видов материальной ответственности согласно ТК РФ по субъектам. Тогда, в зависимости от количественного состава субъектов, материальная ответственность работника может быть подразделена на индивидуальную и коллективную; в зависимости от объема властных полномочий — на ответственность работников с руководящими функциями и без таковых; в зависимости от уровня регламентированности ее условий — на договорную и вытекающую из закона; в зависимости от способа устранения последствий причинения вреда — на выраженную в натуральной и денежной форме; в зависимости от соотношения воли сторон в ее применении — на наступающую в добровольном, дисциплинарном (по приказу работодателя) и судебном порядке.

>Регламентирование в трудовом кодексе материальной ответственности работника и работодателя

Законодательная основа

Обязательность компенсации нанесенного вреда устанавливается Гражданским кодексом (ГК РФ).

Статья 15 ГК РФ оговаривает обязательность возмещения в полном размере реального ущерба и упущенной выгоды, и служит основой для мат. ответственности при компенсации убытков по гражданско-правовым договорам (подряда или оказания услуг).
Причиненный ущерб возмещается самим причинителем или третьим лицом, на которое эта обязанность возложена законом (ст. 1064 ГК РФ).

Если потери возникли в ходе ликвидации угрожающей людям опасности, компенсация должна быть осуществлена причинителем, но, с учетом всех обстоятельства дела, суд может:

  • обязать возместить убытки того, в чьих интересах поступил виновник ущерба;
  • либо освободить от обязанности возместить потери и саму виновную сторону, и того, в чьих интересах совершено действие (ст. 1067 ГК РФ).

А сейчас поговорим подробней о материальной ответственности по административному праву. Административный кодекс (КоАП РФ) регламентирует возмещение урона, нанесенного при совершении административных правовых нарушений.

Проблемы компенсации убытков принципиально отличаются от наложения предусмотренных статьями КоАП РФ фиксированных сумм штрафов, и могут решаться судом, одновременно с наложением административного наказания за совершенное правонарушение.

Субъектами мат. ответственности по административному праву выступают юридические лица и представители отдельных категорий государственных служащих (сотрудники налоговой полиции, военнослужащие и пр.), совершившие противозаконное виновное деяние в момент исполнения своих служебных или должностных обязанностей.

При наличии действующих редакций профильных законов, вопросы мат. ответственности госслужащих регулируются ими. Так, при разборе деталей возмещения вреда, нанесенного военнослужащими в момент несения ими воинской службы применяются нормы федерального закона № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих». В остальных ситуациях военнослужащие будут отвечать по общему гражданскому праву.

Порядок материальной ответственности по трудовому праву регламентирован главами 37-39 ТК РФ.

Ущерб возмещается в денежной форме, но по договоренности сторон возможна компенсация в натуре: предоставление равноценной вещи или ремонт поврежденной (ст. 248 ТК РФ).

Закон о материальной ответственности работника и работодателя:
См. главу 39 ТК РФ: материальная ответственность работника.

Любопытно, что мат. ответственности работодателя и работника, связанных одним и тем же трудовым договором, различаются. Мат. ответственность работодателя ближе к общей гражданской: обеспечивает полное возмещение доказанного морального и имущественного вреда. Мат. ответственность работника нередко ограничивается размером его зарплаты.

Привлечение к мат. ответственности возможно лишь по трудовому договору. Ущерб, нанесенный в рамках гражданско-правового договора, возмещается в установленном общим гражданским правом порядке.

Применение

После обнаружения факта нанесения урона оформляется:

  • объяснительное заявление причинителя убытка;
  • либо письменная претензия пострадавшего сотрудника к работодателю.

Сумма для возмещения устанавливается по размеру фактического ущерба с ориентацией на рыночные цены, но не ниже оценки по данным бухгалтерского учета (ст. 246 ТК РФ).

Возмещению сотрудником подлежит лишь реальный убыток, без учета возможной упущенной выгоды. То есть, уменьшение количества или ухудшение состояния имущества, и вынужденные расходы (на ремонт или приобретение нового оборудования и неустойки, штрафы и т. д.).

Даже если трудовой договор после обнаружения факта причинения урона был расторгнут, виновник должен компенсировать нанесенный им вред.

Вы будете удивлены, но есть даже ответственность за экологические нарушения. Вам будет интересна информация о том:

  • кто несет ответственность;
  • какие договора бывают;
  • что такое журнал регистрации договоров;
  • как происходит увольнение ответственного лица;
  • сколько доплата и как происходит смена ответственного или назначение.

А если у вас возникают вопросы при инвентаризации, то вы сможете найти необходимую информацию.

Мат. ответственность работника

При индивидуальной мат. ответственности совершеннолетними сотрудниками возмещается убыток, возникший вследствие:

  • недостачи вверенных им материальных ценностей;
  • разглашения сведений, являющихся служебной или иной тайной, охраняемой законом.

Если потери нанесены:

  • умышленно;
  • при использовании вверенного имущества в личных целях во вне служебное время;
  • в состоянии опьянения;
  • при совершении преступления.

Полная мат. ответственность возлагается законодательными актами только на совершеннолетних сотрудников, которые лично обслуживают или используют в работе переданное им имущество и материальные ценности. Должности таких работников официально закреплены в не подлежащих расширительному толкованию перечнях.

Мат. ответственность (ТК РФ ст. 239) работника исключена, если убытки возникли:

  • в результате нормального хозяйственного риска;
  • при действии непреодолимой силы (пожара, военных действий и т. д.);
  • при самообороне или крайней необходимости (например, при спасении людей или попытке предотвратить дорожно-транспортное происшествие);
  • вследствие того, что работодатель не обеспечил условий для эксплуатации и хранения вверенных сотруднику мат. ценностей.

При коллективной мат. ответственности определенная работодателем группа субъектов получает материальные ценности или оборудование, требующиеся для ведения совместной трудовой деятельности, и берет на себя обязательства по обеспечению их сохранности.

Вина, а, следовательно, и степень участия в мат. возмещении, каждого члена мат. ответственного коллектива устанавливается:

  • если убыток возмещается добровольно — договоренностью между всеми участниками группы и работодателем;
  • если компенсация взыскивается в судебном порядке — судом.

К коллективной мат. ответственности работников можно привлечь лишь при недостаче вверенных им материальных ценностей (ст.245 ТК РФ, материальная ответственность работника).

Мат. ответственность работодателя

В соответствии со ст. 234-237 трудового кодекса материальная ответственность работодателя распространяется на ущерб, причиненный сотруднику. Он всегда возмещается полностью, и даже может превышать сумму реального убытка.

Мат. ответственность возникает в результате:

  • создания незаконных препятствий осуществлению права работника на труд (противоправное отстранение/увольнение, нарушения с трудовой книжкой: неправильные записи, задержка выдачи);
  • убытка имуществу сотрудника;
  • задержки выдачи зарплаты, невыплата компенсаций по здоровью и т. д.;
  • морального вреда.

Мат. ответственность работодателя может быть исключена, если он докажет обстоятельства непреодолимой силы или умысел работника (с помощью экспертных заключений, свидетельских показаний и т. д.), а также невозможность выполнения обязательств в предусмотренные законом сроки (например, выдачи трудовой книжки в определенный день) и письменного уведомления об этом пострадавшего сотрудника, например, заказным письмом.

Гражданский, Административный, Трудовой кодексы детально прописывают все нюансы несения мат. ответственности. Использование этой юридической категории препятствует незаконным злоупотреблениям, способствуют бережному отношению к вверенному имуществу.

А возмещение виновником причиненного ущерба восстанавливает нарушенные имущественные права пострадавшей стороны.

Виды материальной ответственности

Главой 39 ТК РФ установлены правила привлечения к материальной ответственности работников. Для того чтобы определиться с понятием данного вида ответственности, необходимо обратиться к гл. 37 ТК РФ, а именно к ст. 232 ТК РФ, в соответствии с которой под материальной ответственностью работника понимается его обязанность возместить ущерб, причиненный по его вине работодателю, в пределах и порядке, установленных законодательством.

Трудовым законодательством предусматривается два вида ответственности:

  • индивидуальная — возлагается только на сотрудников, которые занимают должности или выполняют работы, связанные с хранением, обработкой, отпуском (продажей), перевозкой или применением товарно-материальных и денежных ценностей в процессе производства <1>;
  • коллективная (бригадная) — ценности вверяются заранее определенной группе лиц, на которых возлагается полная материальная ответственность за их недостачу письменным договором (ст. 245 ТК РФ).

<1> Перечень должностей и работ, а также типовую форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности Минтрудсоцразвития утвердило Постановлением от 31.12.2002 N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» (далее — Постановление N 85).

Индивидуальная материальная ответственность, в свою очередь, делится на полную и ограниченную.

При полной материальной ответственности ущерб взыскивается в полном объеме без каких-либо ограничений. При этом в ст. 243 ТК РФ четко определены случаи полного возмещения работником ущерба:

  • возложение на работника в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами материальной ответственности в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, например возложение ответственности в соответствии с Федеральными законами от 12.07.1999 N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.;
  • недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
  • умышленное причинение ущерба;
  • причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подтвердить такое состояние работника можно медицинским заключением, актом и показаниями свидетелей);
  • причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. При этом в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (далее — Постановление N 52) обращено внимание на то, что не важно, освобожден ли работник от наказания по амнистии;
  • причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью нарушения не является препятствием для возложения на работника материальной ответственности (п. 12 Постановления N 52). Привлечение сотрудника к полной материальной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ невозможно без постановления о привлечении его к административной ответственности;
  • разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
  • причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Заместителям руководителя или главному бухгалтеру организации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может быть установлена трудовым договором. При этом следует иметь в виду: если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка (п. 10 Постановления N 52).

К полной материальной ответственности можно привлечь и несовершеннолетних работников, но лишь (ст. 242 ТК РФ):

  • за умышленное причинение ущерба;
  • за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
  • за ущерб, нанесенный в результате совершения преступления или административного проступка.

Пределы материальной ответственности работника установлены ст. 241 ТК РФ: работник возмещает ущерб в установленных пределах, как правило, в пределах его среднего месячного заработка <2>. Такая ответственность называется ограниченной. Трудовое законодательство не содержит перечня случаев наступления ограниченной ответственности. Поэтому применять ее стоит лишь тогда, когда при причинении организации ущерба имеются все условия привлечения работника к материальной ответственности, а основания возложения последней в полном размере отсутствуют.

<2> Средний заработок рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Наиболее часто встречаются такие случаи причинения ущерба, за которые работники могут нести ограниченную материальную ответственность:

  • порча материалов, инструментов, оборудования или их уничтожение вследствие небрежности или невнимательности;
  • утеря документов в случае, когда утраченный документ не может быть восстановлен в необходимый срок, а его отсутствие наносит организации прямой действительный ущерб;
  • неправильное составление или несоставление документов, приводящее к невозможности предприятию предъявить санкции, например, за недопоставку товара поставщиком;
  • повреждение имущества и, как следствие, расходы на его ремонт;
  • неполное получение предприятием причитающихся ему денежных средств вследствие небрежного отношения работника к своим обязанностям.

Когда можно привлечь работника к ответственности?

Материальная ответственность возлагается на работника только в следующих случаях:

  • при причинении прямого действительного ущерба (ст. 238 ТК РФ);
  • при противоправном поведении работника;
  • при наличии вины работника в причинении ущерба (ст. 233 ТК РФ);
  • при наличии причинно-следственной связи между действием (бездействием) работника и ущербом.

Рассмотрим подробнее данные условия привлечения к ответственности.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение или ухудшение состояния наличного имущества работодателя, например: недостача денежных или имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя (Письмо Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1).

К противоправному поведению можно отнести такое поведение работника, когда он не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои трудовые обязанности, установленные трудовым договором (служебным контрактом), должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, приказом и иными локальными актами организации. Иногда даже бездействие может быть противоправным. Если работник выполняет приказ или распоряжение, неправомерность которых очевидна, то он не освобождается от материальной ответственности, например исполнение кассиром указания главного бухгалтера о выдаче денег без документального оформления.

Вину работника необходимо учитывать на основании ст. 233 ТК РФ. В том случае, если работник осознавал противоправность своего действия (бездействия), предвидел возможность наступления вредных последствий (ущерба) и желал их наступления, такое причинение ущерба является умышленным. Если же сотрудник осознавал противоправность своего поведения и предвидел возможность наступления вредных последствий, однако самонадеянно рассчитывал на их предотвращение, такое поведение считается неосторожным.

Пример 1. Старший научный сотрудник исследовательского института взял с работы ноутбук, чтобы закончить работу дома. Приказом руководства он был назначен материально ответственным за данный ноутбук. Но по дороге домой сотрудник института зашел в кафе, из которого вышел в состоянии сильного алкогольного опьянения, и потерял ноутбук.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 243 ТК РФ старший научный сотрудник должен возместить работодателю полную стоимость переносного компьютера.

Наличие причинно-следственной связи также необходимо для привлечения работника к ответственности. То есть результат обязательно должен вытекать из действий или бездействия работника. Например, главный бухгалтер не может быть привлечен к ответственности за хищение на складе только по той причине, что складской учет не был организован надлежащим образом.

Привлечь к материальной ответственности можно лишь при наличии всех четырех условий, а если отсутствует хотя бы одно, то взыскать ущерб не удастся.

Приведем пример, когда вины в поведении сотрудника нет несмотря на то, что он поступает противоправно и причиняет ущерб работодателю.

Пример 2. Оператор морозильной камеры бактериологической лаборатории ФГУП НИИ Парамонов П.Р. сломал термостат. В ходе внутреннего расследования было установлено, что термостат вышел из строя ввиду неправильной эксплуатации. При этом Парамонов П.Р. не знал, что нарушает правила эксплуатации, так как не был проинструктирован перед началом работы ответственным за такой инструктаж.

В бактериологической лаборатории НИИ лаборант Парамонов П.Р. нарушил правила эксплуатации морозильного оборудования. Но вины в его действиях нет, поскольку с правилами его не ознакомили. Парамонов П.Р. не знал и не мог знать, что нарушает правила эксплуатации оборудования. Это значит, что материальная ответственность исключена и взыскать с него сумму ущерба нельзя.

Сколько и как можно удержать?

Для установления размера причиненного ущерба работодателю необходимо в соответствии со ст. 247 ТК РФ провести проверку. Для этого создается специальная комиссия, в состав которой необходимо включить соответствующих специалистов. Кроме этого, от самого работника необходимо истребовать письменное объяснение для установления причин возникновения ущерба.

Внимание! Работодатель имеет право предъявить работнику иск о взыскании сумм, выплаченных им в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение года с момента выплаты указанных сумм (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Для взыскания с виновного работника ущерба, не превышающего суммы среднего месячного заработка, достаточно распоряжения работодателя, которое должно быть издано не позднее месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба (ст. 248 ТК РФ). Если месячный срок истек или работник не желает добровольно возмещать причиненный вред, а сумма ущерба превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществлять только суд.

При издании приказа или распоряжения следует учитывать положения ст. 138 ТК РФ, в соответствии с которой общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50% заработной платы, причитающейся работнику. Если удержание производится по нескольким исполнительным документам, за работником должно быть сохранено по крайней мере 50% заработной платы.

Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%.

Внимание! Ограничения, установленные ст. 138 ТК РФ, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением.

В ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращено внимание на то, что размер удержаний должен исчисляться исходя из сумм заработной платы и иных вознаграждений, оставшихся после удержания налогов.

Когда нельзя привлечь работника к материальной ответственности?

В ст. 239 ТК РФ названы случаи, когда материальная ответственность работника исключена. К ним относятся случаи возникновения ущерба вследствие:

  • непреодолимой силы (чрезвычайное и непредотвратимое событие или обстоятельство, например стихийное бедствие (наводнение, землетрясение, ураган и т.п.) или общественное явление (военные действия, эпидемия));
  • нормального хозяйственного риска. Вред нанесен действиями работника, соответствующими современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе. То есть работник надлежащим образом выполнил возложенные на него трудовые обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей (п. 5 Постановления N 52). К сожалению, пределы нормального хозяйственного риска законодательно не определены и в каждом случае устанавливаются с учетом обстоятельств дела. Например, ущерб, вызванный уничтожением материалов и инструментов в ходе эксперимента или научного исследования, можно отнести к нормальному хозяйственному риску при условии, что общественно полезные результаты не могли быть достигнуты другим способом и работником были предприняты все возможные меры для предотвращения ущерба;
  • крайней необходимости или необходимой обороны;
  • неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Понятия крайней необходимости и необходимой обороны содержатся в Гражданском и Уголовном кодексах. В силу норм ст. 1067 ГК РФ под действиями, совершаемыми в состоянии крайней необходимости, понимаются действия лица, причиняющего кому-либо вред, совершаемые для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами. В ст. 37 УК РФ и ст. 1066 ГК РФ необходимой обороной признаются действия при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, если при этом не были превышены пределы необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, которые явно не соответствуют характеру опасности посягательства.

Материальная ответственность руководителя

Согласно ч. 1 ст. 277 ТК РФ руководитель организации тоже может быть привлечен к материальной ответственности за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Значит, данная обязанность наступает независимо от того, прописана она в трудовом договоре с руководителем или нет. На практике редко заключаются договоры о полной материальной ответственности, хотя в Постановлении N 85 разрешено заключать такие договоры с руководителями некоторых предприятий:

  • предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и гостиниц (кемпингов, мотелей);
  • складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения;
  • аптечных и иных фармацевтических предприятий;
  • других организаций по заготовке, транспортировке, учету, хранению и выдаче материальных ценностей.

Кроме прямого действительного ущерба, в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель должен возместить организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства.

А что же понимается под убытками? Согласно ст. 15 ГК РФ это реальный (действительный) ущерб, а также упущенная выгода — неполученные доходы, которые работодатель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если его имущество не было бы повреждено или утрачено.

Обращаем внимание, что обязанность руководителя возместить убытки, причиненные организации его виновными действиями (бездействием), предусмотрена федеральными законами. Значит, данная обязанность наступает независимо от того, прописана она в трудовом договоре с руководителем или нет.

Л.В.Куревина

Эксперт журнала

«Оплата труда в бюджетном учреждении:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Затраты на ремонт военных учреждений: планирование и учет

Персональные данные работников: права и обязанности работодателя

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *