Почему нет зарплаты бюджетникам

Физиологические причины задержки месячных

Менструальный цикл — это строгая последовательность процессов, связанных с подготовкой женского организма к наступлению беременности. Даже у совершенно здоровой женщины могут происходить сбои в работе этого механизма под воздействием внешних факторов. К ним относятся:

  1. Эмоциональное состояние: напряженное ожидание месячных, если женщина опасается наступления нежелательной беременности, стрессы на работе, личные переживания.
  2. Повышенные физические и умственные нагрузки, интенсивные занятия спортом.
  3. Переезд на новое место жительства, смена климата, рода занятий, режима дня.
  4. Неправильное питание, увлечение диетами, ожирение, авитаминоз.
  5. Простудные заболевания, хронический гастрит, сахарный диабет, болезни почек.
  6. Прием антибиотиков и некоторых других лекарственных препаратов.
  7. Использование гормональных противозачаточных средств, резкая отмена контрацепции.
  8. Гормональная перестройка организма в период полового созревания. В течение 1-2 лет месячные приходят нерегулярно, даже отсутствуют несколько месяцев из-за незрелости яичников. Затем цикл налаживается. Если этого не происходит, то необходимо выяснить причину нарушений.
  9. Изменения гормонального фона при климаксе. Редкие нерегулярные месячные бывают признаком наступления периода пременопаузы, предшествующего полному прекращению менструаций.
  10. Увеличение уровня пролактина в организме в послеродовой период, связанное с выработкой молока. Если женщина не кормит ребенка грудью, то месячные восстанавливаются через 2 месяца. Если кормит, то месячные приходят после прекращения прикладывания ребенка к груди.

Примечание: Если месячные не приходят через 1 год после родов — это может быть признаком заболевания, возникшего из-за родовых травм.

Постоянные задержки возникают из-за интоксикации организма алкоголем, наркотиками, никотином. Нарушения цикла нередко возникают у женщин, работающих на вредных производствах, в ночную смену.

Видео: Причины задержки менструаций. Когда обращаться к врачу

Патологии, которые приводят к задержкам менструации

Кроме беременности, причиной задержки месячных могут быть заболевания органов репродуктивной и эндокринной системы.

Гормональные нарушения

Частой причиной нарушения менструального цикла являются заболевания щитовидной железы, гипофиза, надпочечников, яичников, вызывающие появление гормонального дисбаланса.

Гипотиреоз — недостаточная выработка гормонов щитовидной железы тироксина и трийодтиронина. Без этих веществ невозможна выработка в яичниках половых гормонов: эстрогенов, прогестерона, ФСГ (фолликулостимулирующего гормона), обеспечивающих созревание яйцеклетки, овуляцию и остальные процессы менструального цикла. Запаздывание месячных — это один из первых признаков заболеваний щитовидной железы у женщин.

Гиперпролактинемия — заболевание гипофиза, связанное с избыточной выработкой пролактина. Этот гормон подавляет выработку эстрогенов, отвечающих за своевременное созревание яйцеклеток. Работа яичников нарушается при врожденном недоразвитии гипофиза, опухолях мозга.

Аденома (доброкачественная опухоль) гипофиза или надпочечников. Приводит к ожирению, избыточному росту волос на теле, нарушениям менструального цикла.

Дисфункция яичников — нарушение выработки половых гормонов в яичниках. Такое состояние может быть результатом перенесенных воспалительных заболеваний, гормональных нарушений, установки внутриматочной спирали, использования гормональных препаратов.

Видео: Почему задерживаются или отсуствуют менструации

Заболевания органов репродуктивной системы

Воспалительные заболевания матки и яичников приводят к нарушению выработки гормонов, которые отвечают за процессы созревания яйцеклеток, фолликулов, эндометрия. В результате они нередко являются причиной задержки. При этом меняется объем и характер выделений, появляются боли в низу живота, пояснице, а также другие симптомы. Нередко воспалительные процессы являются причиной бесплодия, возникновения опухолей органов репродуктивной системы, молочных желез. Воспалительные заболевания возникают из-за проникновения инфекции при неправильном гигиеническом уходе за половыми органами, незащищенном половом акте, травматическом повреждении матки во время родов, абортов, выскабливания.

Сальпингоофорит — воспаление матки и придатков (труб и яичников). Процесс может стать причиной дисфункции яичников.

Эндометрит — воспаление слизистой оболочки матки, которое приводит к появлению гипоменструального синдрома (месячные могут приходить через 5-8 недель и даже не чаще 4 раз в год).

Цервицит — воспаление шейки матки. Процесс легко переходит на матку и придатки.

Гиперплазия эндометрия. Происходит патологическое утолщение слизистого слоя, выстилающего матку. Является причиной длительной задержки месячных, после которых наступают обильные кровотечения. Патология возникает из-за гормональных нарушений, вызванных заболеваниями эндокринных желез.

Миома матки — доброкачественная опухоль в матке, одиночная или в виде нескольких узлов, расположенных как снаружи, так и внутри матки. Для этого заболевания характерны нерегулярные менструации. Длительные задержки могут чередоваться с коротким циклом.

Поликистоз яичников — образование множественных кист снаружи или внутри яичников. Заболевание может протекать без симптомов. Часто обнаруживается при обследовании женщины по поводу длительного (больше 1 месяца) отсутствия менструации.

Полипы матки — образование патологических узлов в эндометрии, может распространяться на шейку. Характерны задержки менструации, длительные обильные кровотечения. Нередко происходит злокачественное перерождение тканей.

Эндометриоз — разрастание эндометрия в трубы, яичники, в соседние органы. При этом нарушается проходимость маточных труб, которая может явиться причиной задержки месячных. Кроме обычной беременности, менструация при эндометриозе не приходит вовремя из-за внематочной беременности, если зародыш прикрепляется в трубе, а не в полости матки. В результате может произойти разрыв трубы, опасный для жизни женщины. Вместо ожидаемой менструации появляются мажущие выделения с примесью крови. Женщине следует обратить внимание на появление таких признаков, как тошнота, рвота, тянущая боль внизу живота (с той стороны, где прикрепилась яйцеклетка).

Внематочная беременность возникает также после заболеваний, приводящих к спайке труб и яичников (сальпингоофорит).

Гипоплазия эндометрия — недоразвитие слизистой оболочки матки, при которой слой эндометрия остается слишком тонким, не может удержать оплодотворенную яйцеклетку. Это приводит к прерыванию беременности в самом ее начале, когда женщина еще не знает о ее наступлении. Очередная менструация приходит с задержкой, перед ней могут появиться коричневые мажущие выделения. Гипоплазия становится результатом воспалительных процессов в органах малого таза, операций на матке и яичниках, гормональных нарушений в организме.

Дополнение: Одной из частых причин задержки является анорексия, заболевание психического характера, связанное с расстройством пищевого поведения. Наблюдается обычно у юных женщин. Стремление похудеть становится навязчивой идеей. При этом пища перестает усваиваться, наступает полное истощение. Менструации приходят все с большей задержкой, а затем исчезают. Если удается восстановить вес, то месячные появляются вновь.

Почему постоянные задержки менструации опасны

Постоянные задержки менструации свидетельствуют о гормональных нарушениях, отсутствии овуляции, аномальных изменениях структуры эндометрия. Патология может возникнуть из-за серьезных, даже опасных заболеваний: опухоли матки, эндокринных желез, поликистоз яичников. Причиной задержки месячных служит внематочная беременность.

Необходимо как можно раньше установить диагноз, выяснить степень опасности процессов, так как они ведут, как минимум, к бесплодию, раннему климаксу. Заболевания, связанные с задержкой менструации, становятся причиной опухолей молочных желез, сердечно-сосудистых проблем, сахарного диабета, ослабления иммунитета, преждевременного старения, изменения внешности. Например, если задержка возникает из-за поликистоза яичников, то у женщины резко прибавляется вес, вплоть до ожирения, появляются волосы на лице и груди (как у мужчин), угри, себорея.

Своевременное лечение заболеваний, ставших причиной удлинения цикла, нередко позволяет избежать бесплодия, внематочной беременности, выкидыша, предотвратить появление рака.

Задержка зарплаты бюджетникам в 2019 году в России

В соответствии с последними новостями, по состоянию на февраль 2019 года, задержка зарплаты наемным работникам в целом по стране составила 4,332 миллиарда рублей. А именно, за один только январь задолженность увеличилась на 760 миллионов рублей, из которых на сотрудников бюджетной сферы приходится долг в сумме 104 миллионов рублей.

Такая большая задержка зарплаты бюджетникам объясняется политическим и экономическим кризисом, который начался в 2015 и продолжил развиваться в 2019 году. Особенно страдают регионы и провинции, это объясняется тем, что в местных бюджетах образовались немалые дыры в виде недостачи выделения средств даже на самое необходимое. Соответственно, возникают весомые долги перед федеральным центром. Об этом утверждают эксперты и аналитики, которых пригласили для оценки и анализа ситуации, нависшей над госслужащими.

Недавнее выступление вице-премьера правительства РФ Ольги Голодец дало понять, что государство готово выступить гарантом того, что все суммы по задолженности будут ликвидированы в ближайшее время. Сама процедура погашения долгов регулируется в онлайн-режиме и предполагает сотрудничество с каждым регионом по отдельности, поэтому переживать не стоит.

Не пора ли принимать активные меры

В противовес словам Ольги Голодец председатель комиссии, созданной при ОП, отслеживающей проведение социальной политики в стране, Владимир Слепак уверяет, что пора задуматься о качестве трудовых отношений, которые существуют между государством и бюджетниками. Наращивание задолженности в 2019 году на практически 20% уже не выглядит столь простым.

По статистике в течение последнего полугодия на горячую линию представительства от российских граждан поступило уже более 200 обращений, трудящиеся не довольны задержкой заработной платы и отмечают ухудшение качества жизни в разы, по сравнению с аналогичным периодом в прошлом 2018 году.

Выдачи заработной платы продолжают ожидать медработники, учителя школ, преподаватели училищ, техникумов и ВУЗов, работники государственных санаториев, центров помощи детям, которые по состоянию здоровья нуждаются в реабилитации или остались одни без родителей и опеки. Не получают всю сумму положенного заработка военные комиссариаты, госслужащие, которые работают в Ханты-Мансийском автономном округе.

Что касается сотрудников частных организаций и предприятий, здесь ситуация вообще вышла из-под контроля – жалобы уже подали более 8000 граждан. Задержка зарплаты в 2019 году коснулась и работников банков, где были отозваны лицензии.

Владимир Слепак рекомендует заняться каждым зарегистрированным случаем в обязательном порядке. В конечном результате должны быть выявлены причины возникновения долгов у работодателей перед работниками. Если они объективно отсутствуют, виновных следует наказать в соответствии с буквой закона, другого выхода чиновник не видит.

Критическая ситуация в Забайкалье

Задержка зарплаты бюджетникам вызывает большие опасения в Забайкалье. В 2019 году именно отсюда поступила основная часть жалоб. В конце 2018 года инициаторами и активными участниками массовых забастовок стали педагоги, задолженность составила суммы, исчисляемые в несколько месячных заработных платах.

Несмотря на то что прошел уже год, ситуация в принципе не изменилась. Прокуратура обрабатывает данные и изучает, каким образом местные власти и муниципалитеты довели бюджет до такого состояния, что в нем образовался тотальный дефицит с жирным знаком минус, который не может покрыть просроченных долгов и даже не позволяет избавиться от текущей задолженности. Уже найдены явные просчеты и ошибки, допущенные чиновниками в процессе планирования распределения бюджетных средств по разным сферам жизнедеятельности региона.

На сегодняшний день показатели просрочек по зарплате достигают суммарной величины в 75 миллионов рублей. Как аннулировать их в одночасье или хотя бы в сжатые сроки, непонятно. Хронический характер, который приняла задолженность, вызван как раз халатным отношением соответствующих должностных лиц. Последние не желают вовремя разрешить проблему, пустив процесс на самотек.

Глава РФ затребовал объяснить, кто несет ответственность за форменное безобразие, сложившееся в отношении зарплат бюджетникам в регионе в 2019 году. Прокуратура считает, что со своими обязанностями не справился губернатор, который к тому же совсем недавно не выполнил в срок поручение президента Владимира Путина относительно расселения населения из аварийных домов по новостройкам. В ответ губернатор Ильковский выразил желание покинуть свой пост.

К сожалению, увольнение не решило вопрос: в этом направлении сегодня работает множество опытных экономистов, экспертов и специалистов.

Читайте также: Список надбавок, положенных за работу в бюджетном учреждении

Что говорят эксперты

Эксперты считают, что впадать в панику слишком рано. Изученные случаи с задержкой зарплат бюджетникам в 2019 году больше носят единичный характер, чем постоянный. По причине недостачи накопленных резервов для ликвидации задолженности часть денежной массы можно погасить за счет внебюджетной части.

Кто сейчас среди бюджетных организаций является лидером по долгам:

  1. Сотрудникам Красноярского края задолжали порядка 7,8% от общего числа госслужащих.
  2. Отличился и Санкт–Петербург – по официальным данным, здесь недополучают денежные суммы 6,9% трудящихся российских граждан.
  3. Страдает и Крым – 4,8% забыли о том, что такое зарплата, и продолжают ходить на работу с надеждой, что когда-то им выплатят зарплату.
  4. Хабаровскому краю тоже не повезло – он завершает кризисную четверку по долгам (4,3%).

Специалисты уверены в том, что акцентировать внимание нужно и на сокращении рабочих мест. Цены растут, а премии падают, повсеместно внедряется и практикуется частичная или свободная занятость, которая определяется небольшими суммами, порой не достигающими минимальной заработной платы, установленной по стране.

Изменения в Трудовом кодексе

Правительство позаботилось и о защите тех российских граждан, которые в 2018 году трудятся на частных предприятиях. Но только в том случает, если между работодателем и наемным сотрудником заключено трудовое соглашение, и последний поставлен на учет во все государственные фонды.

Итак, в 2018 году права работников были укреплены посредством внесения изменений в Трудовой кодекс, согласно которым задержка заработной платы более чем на 15 дней позволяет сотруднику вообще прекратить выходить на работу. При этом работник должен в письменной форме уведомить начальство о своем решении, заявление можно писать в свободном варианте.

Освободить работника, в отношении которого скопилась задолженность по зарплате, от выполнения трудовых обязанностей, работодатель теперь не имеет право. Пока долг не аннулируется, зарплата по-прежнему будет ему начисляться. Такие меры – своеобразный стимул и мотивация начальства своевременно погашать долги перед коллегами.

Вне зависимости от сезонности проведения работ, если работник взят на работу по бессрочному договору, он должен гарантированно получать стабильную заработную плату в указанном размере. Действительно, каждый год наблюдается тенденция уменьшения долга по зарплате зимой. К примеру, в январе 2018 года этот показатель составил 2 миллиарда рублей, но это не повод оставлять людей на голодном пайке.

Закон о задержке заработной платы в 2019 году

Согласно Трудовому Кодексу (ТК) РФ (ч. 6, ст. 136) и письму Минтруда РФ от 28.11.2003 года за № 14-2-242, заработная плата должна выплачиваться работникам, нанятым по трудовому договору, 2 раза в месяц. Исключение составляют ситуации, когда работник нанят для выполнения каких-либо задач по гражданско-правовому договору. Данный вариант предусматривает оформление любых сроков оплаты труда, устраивающих обе стороны. Соглашение об этом прописывается непосредственно в договоре.

Задержка зарплаты по Трудовому Кодексу в 2019 году допускается на срок не более чем 15 дней. Это прописано в поправках от 03.10.2016 года к ст. 136 ТК РФ. Данный допуск подразумевает, что работодатель вправе задержать выплату не больше, чем на 15 дней после окончания периода, за который она была начислена (Федеральный Закон (ФЗ) № 272 от 03.07.2016 года).

Даты выплаты заработной платы должны быть обязательно зафиксированы хотя бы в одном из следующих документов:

  • в трудовом договоре, заключенном между работником и работодателем;
  • в коллективном договоре;
  • в нормативных актах внутреннего распорядка.

Алгоритм действий для работника при задержке зарплаты

Дополнительно Есть определенные случаи, когда недопустимо прекращение работ:

  • работникам спасательных и аварийных служб, военным, пожарным;
  • при чрезвычайном положении;
  • государственным служащим;
  • работникам, которые обслуживают особо опасные виды производств, оборудования;
  • работникам, которые обеспечивают жизнедеятельность населения (скорая помощь, водоснабжение, газоснабжение, энергообеспечение, отопление, связь).

Исходя из норм законодательства, если задерживают зарплату более 15 дней, работник может предпринять следующие действия:

  • написать уведомление на имя работодателя о том, что в связи с задержкой выплат более чем на 15 дней он прекращает выполнять свои служебные обязанности. Данный документ нужно составить в 2 экземплярах, один остается у работодателя, а на другом ответственное лицо, принявшее уведомление, должно расписаться в принятии. Это необходимо для того, чтобы работнику не были оформлены прогулы, и для доказательства правомерности действий в суде (если потребуется). Следует учесть и тот факт, что период приостановленной работы работодатель должен будет оплатить;
  • не выходить на работу до момента письменного уведомления со стороны работодателя о намерении выдать зарплату;
  • подать исковое заявление в суд о нарушении гражданских прав.

Если же срок задержки заработной платы превышает 3 календарных месяца, то работник, помимо перечисленных выше действий, может подать заявление в арбитражный суд о признании компании, в которой он трудится, банкротом. Суд примет дело в рассмотрение, если долг работодателя перед сотрудниками составляет не менее 300 тысяч рублей.

Кроме перечисленных выше действий, работник имеет право заявить о нарушении своих прав в следующие инстанции:

  • в Федеральную инспекцию труда;
  • в прокуратуру по месту нахождения компании, где трудится работник;
  • в суд (образец искового заявления о невыплате заработной платы можно найти ).

Если на предприятии или в организации зарплату задерживают нескольким работникам, то лучше отстаивать свои права вместе. Коллективные заявления в государственных органах будут рассматриваться быстрее, чем индивидуальные, а также у них будет больше шансов на положительный результат.

При обращении во все государственные органы необходимо подать письменное заявление с указанием на факт задержки заработной платы, сроков задержки, точных реквизитов компании и своих личных данных. При наличии представить подтверждающие документы.

Смотрите в видео советы эксперта о том, как взыскать свою зарплату, если вам её задерживают

Последствия для работодателя при задержке выплат

Невыполнение работодателем условий трудового договора, в том числе, задерживание выплат, влечет за собой какое-либо ответное воздействие.

Перечень возможных последствий:

  • прекращение трудовой деятельности работников компании при невыплате зарплаты более 15 дней после указанного в трудовом или коллективном договоре срока (ст. 142 ТК РФ);
  • оплата времени простоя по вине работодателя из расчета среднего заработка;
  • принятие мер административной и (или) материальной ответственности, в том числе – выплата работникам денежных компенсаций. Административная ответственность предполагает наложение денежного штрафа, приостановление деятельности компании;
  • привлечение к уголовной ответственности;
  • инициирование сотрудниками предприятия процедуры банкротства при задержке выплат более 3 месяцев.

Более подробно об ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы читайте в статье https://otdelkadrov.online/5762-vidy-otvetstvennosti-rabotodatelya-za-zaderzhku-vyplaty-zarabotnoi-platy-posleduyushhee-nakazanie.

Стоит отметить: в случае, если зарплата работникам выдается по серой или черной схеме, то даже в судебных органах доказать факты задержки и неуплаты будет довольно трудно, и практически невозможно привлечь работодателя к ответственности. Поэтому, стоит заранее оговаривать с работодателем вопрос официальной выплаты заработной платы.

Компенсация работнику при задержке зарплаты

Денежная компенсация за просрочку выдачи заработной платы – одна из мер стимулирования своевременности выплат. Как правило, компенсация за невыплату заработной платы представляет собой определенные проценты, начисленные на сумму задолженности. Оплата компенсационных процентов при задержке зарплаты – это обязанность работодателя, независимо от того, каковы были причины задержания выплаты (ст. 236 ТК РФ).

Минимальная величина компенсационных начислений, согласно ФЗ № 272 от 03.10.2016 года, равна 1/150 ключевой ставки Банка России на сумму задержанных выплат за каждый день задержки. Ключевая ставка на 27 марта 2017 года составляет 9.75 %. Таким образом, работодатель обязан выплатить работнику его заработок плюс компенсацию, рассчитанную за каждый день просрочки выплаты.

Проблему с задержкой зарплаты до обращения в различные госорганы можно попытаться решить внутри коллектива. Для этого в компании создается комиссия по трудовым спорам. Она должна состоять из представителей со стороны работника и со стороны работодателя в равном количестве. Комиссия занимается решением проблемы в течение 10 дней. Если мирное урегулирование не получается, то далее уже следует обращаться в государственные надзорные органы.

Задавайте вопросы по теме статьи и получите ответ эксперта

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *